今年的政府工作报告提出，因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。省委常委会扩大会议传达学习贯彻习近平总书记在全国两会期间重要讲话精神和全国两会精神时指出，要坚持以科技创新引领新质生产力发展，统筹推进传统产业改造升级、新兴产业培育壮大和未来产业前瞻布局，加快构建具有山西特色优势的现代化产业体系。山西日报社理论评论部举办第4期智库沙龙，邀请三位全国人大代表李建国、薛明耀、武艺，围绕“因地制宜发展新质生产力 推动现代化产业体系建设”主题，从理论和实践层面提出真知灼见，以期有助于推动山西现代化产业体系建设。

——编者

构建具有竞争优势的现代化产业体系
薛明耀

　　党的十八大以来，习近平总书记着眼中华民族伟大复兴的战略全局，在不同场合深入阐述关于新质生产力和现代化产业体系的新思想、新观点、新要求，系统擘画了构建现代化产业体系的总体思路、目标任务和重点举措。今年的政府工作报告提出，因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。省委、省政府提出，以科技创新引领新质生产力发展，加快资源型经济转型步伐，并立足山西实际，作出“五个融合”重要部署。面对新一轮科技革命和产业变革，必须解放思想、求新求变，抢位入局、错位发展，着力培育新产业、抢占新赛道，加快构建具有地方特色和竞争优势的现代化产业体系。
　　以科技创新引领产业创新，锻造新质生产力“核心引擎”
　　习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时指出，“科技创新和产业创新是发展新质生产力的基本路径”。加强科技创新能够有效突破生产要素供给约束，提升全要素生产率，对产业体系形成强劲推动力和支撑力。晋城把光机电作为发展新质生产力主攻方向，强化产业链创新链协同，推动行业产值近四年年均增长42%，带动经济发展作用显著。加速创新集成。挂牌运营“晋创谷·晋城”，构建“研发-孵化-转化-产业化”全生命周期创新体系，每年投入5亿多元支持科技创新。成立全省首家光机电产业研究院，引进7位院士、93位博士，国家科技创新2030“量子通信系统核心量子器件”重大专项落地晋城，2项“卡脖子”技术实现量产，填补了国内空白。加速资源积聚。推出科技、金融、人才等8方面128条政策举措，建成200万平方米标准厂房，提供资金支持近30亿元。动态优化以投促进24条、创新10条、加力20条等等，为产业发展加持赋能。加速产业集群。聚焦“视觉系统、新材料、人工智能”三条特色产业链，用好基金招商、产业链招商、场景招商等多元化模式，发展形成“1+130”产业集群，行业产值达到700亿元，今年将突破千亿元。
　　以能源基础夯实产业基础，筑牢绿色转型“战略基石”
　　习近平总书记强调，“把能源技术及其关联产业培育成带动我国产业升级的新增长点，促进新质生产力发展”。对于山西来讲，就是要努力把“五大基地”优势转化为优势主导产业的坚实基础，提高话语权和竞争力。作为全国最大的无烟煤和煤层气生产基地，晋城持续在能源革命中探路领跑。统筹抓好煤炭清洁高效利用和“绿色能源+”大文章。煤炭产量连创新高，先进产能占比达到95%，超过全省平均水平12个百分点。积极发展抽水蓄能、新型储能，新能源和清洁能源装机占比达到50%。“十四五”以来，以年均2.7%的能源消费增速支撑了年均7.7%的经济增长。持续打好煤层气增储上产和消纳利用攻坚战。完成100多项核心技术攻关，加快氢冶金、高端碳基复合材料等项目，建设“沁河碳谷”，推动煤层气由“燃料”向“原料”规模化发展。煤层气产量增量连续5年全省第一，产业集群总产值今年将达到500亿元。
　　以数实融合推动产业融合，发挥产业升级“乘数效应”
　　习近平总书记强调，“推动实体经济和数字经济融合发展，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展”。新一代数智技术深刻改变产业发展形态和进程，成为重塑产业发展格局的重要变量。晋城持续推动数字经济与实体经济双向赋能，努力打造全省制造业数字化改造先行区。加快产业数字化步伐。建成智能化矿山28座，128家企业通过“两化融合”管理体系认证，晋钢集团获评全国卓越级智能工厂，阳城电厂、玉溪煤矿入选全国5G工厂名录，15家企业获评国家级绿色工厂。提升产业高端化水平。钢铁产业抓好低碳氢冶金、硅钢新材料、钢焦一体化三大项目，推动建筑用钢向装备用钢、传统碳钢向硅钢升级。铸造产业构建“精密铸件－关键零部件－整机制造”全产业链，获评“全国铸造行业高质量发展试点市”。加强产业集聚化发展。全力打造10条市级重点产业链，培育形成“3+17+5”省市县专业镇梯次格局，省级产业链企业营收增速排名全省第一。
　　以消费升级促进产业升级，释放扩大需求“内生动力”
　 内需是拉动经济增长的主动力和稳定锚。有效扩大内需，能够为产业发展提供必要的市场容量和创新动力，从需求端推动产业结构优化。晋城充分发挥比较优势，把文旅康养融合发展作为释放内需潜力的重要增长点，加快建设全国“文旅康养样板城市”和“知名文化旅游目的地”。丰富产品供给。坚持政府做“生态”、景区做“平台”、市场做“业态”，形成“示范区+大景区+百村百院+旅游路网”的产品供给体系。提升服务质量。实施基础提升、景区提级、服务提标、品牌提质“四大行动”，开展餐饮业“三名”评定，打造太行山精品民宿集聚区，建成一批美食街区、夜经济专区，让每位游客感受到“旅游满意在晋城”。扩大品牌影响。连续举办五届康养产业发展大会，累计吸引2600多家知名企业参展合作，签约项目100多个、总投资1780亿元，实现“办好一个会、搞活一座城”。
　　以开放空间拓展产业空间，打造内外循环“关键节点”
　　作为欠发达地区，加力深化改革开放、主动承接产业转移，才能形成与新质生产力相适应的新型生产关系，不断增强对资金、项目、技术等先进生产要素的吸引力和集聚力。晋城坚持用好改革开放重要法宝，持续汇聚资源、拓展空间、带动转型。抓好改革创新。深化市场、土地、金融等关键领域改革，强化企业科技创新主体地位，农村宅基地、长期护理保险等多项改革走在全国前列，全市规上工业企业研发经费增长75.8%，排名全省第一。抓好内外开放。聚力打造通往中原城市群和对接长三角的桥头堡，积极参与工信部2025中国产业转移发展对接活动，加快建设国际合作园区晋城示范区，利用外资总量排名全省第一。抓好营商环境。深化“承诺制+标准地+全代办”改革，推行“一本制”“五个一”帮办代办机制，在更多领域实现“高效办成一件事”，全力打造“全省最优、全国一流”营商环境，让企业在晋城敢干、敢闯、敢投，共同推动产业高质量发展。（作者为晋城市委副书记、市长）

建设具有地域特色优势的现代化产业体系
李建国

　　加快形成新质生产力，是建设现代化产业体系的核心组成部分。2023年9月以来，习近平总书记多次就发展新质生产力进行系统阐述、作出重大部署，为我们更好适应新一轮科技革命和产业变革新形势，加快培育和发展新质生产力提供了根本遵循和行动指南。今年的政府工作报告提出：“因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。”为我们以发展新质生产力为牵引，深入推进科技创新和产业创新深度融合，加快建设现代化产业体系指明了努力方向、明晰了实践路径。
　　忻州是资源大市，以科技创新引领产业创新，更好更快发展新质生产力，加快建设具有地域特色优势的现代化产业体系，尽早走出资源型地区高质量发展的独特之路，既是当下所需、发展所急、未来所在，更需因势而谋、顺势而为、乘势而上。近年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述，紧跟全省资源型经济转型步伐，紧扣“五个融合”发展要求，立足资源禀赋、比较优势和产业基础，以科技创新和产业创新为基本路径，强化创新驱动，优化产业布局，加快构建多点支撑、多业并举、多元发展的现代化产业体系。当前，全市新质生产力稳步发展，逐步在实践中体现出对高质量发展、深化全方位转型的强劲推动力。
　　把握新质生产力发展科学内涵，明确产业体系建设实践路径
　　科技创新是发展新质生产力的核心要素，现代化产业体系是推动高质量发展的重要支撑。习近平总书记强调：“要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系”，指明了发展新质生产力的基本路径，赋予了建设现代化产业体系新内涵。实践中，我们深刻领悟发展新质生产力的内在逻辑与目标方向，坚持把发展新质生产力赋能现代化产业体系建设作为战略之举、长远之策，注重用好“因地制宜”这一科学方法论，坚持实事求是、一切从实际出发，确立了“以新能源为主攻方向，突出打造有色、装备制造、化工、建材等新增长极”的新质生产力发展思路，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，加快建设具有忻州特色优势的现代化产业体系。首先，坚持先立后破，改造提升传统产业。科学把握“立”和“破”的辩证关系，注重先立后破和承接顺序，发挥好传统产业对科技创新的承载作用，持续在扩大增量中带动结构调整、在夯实支撑中提升总量，加快形成以传统产业优化升级激发新质生产力的全新局面，建设现代化产业体系的基底稳固有力。全市原煤产量连续4年稳定在1亿吨以上，智能化煤矿达到18座，先进产能占比96.43%。电力总装机突破2000万千瓦，其中新能源和清洁能源装机占比61.57%，焦化先进产能达到100%，煤成气年产量超过5.5亿立方米，新型能源体系加快构建。其二，坚持向新而行，发展壮大战略性新兴产业。加快推动科技创新与产业创新深度融合，持续在转方式、调结构、增动能上下大功夫，先进制造业及战略性产业全面发展，优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链的韧性和安全水平不断提升。全市铝镁精深加工、高端锻造等8条市级重点产业链不断发展壮大，引领带动上下游产业深度融合；40户企业纳入16条省级重点产业链链上企业清单，定襄法兰锻造入选国家级中小企业特色产业集群。其三，坚持创新引领，前瞻布局未来产业。紧跟国省战略导向，从航天、文旅康养、服务管理等行业入手，开展“人工智能+”应用示范工程。目前，正在加快推进繁峙等3个通用机场建设及五台山、芦芽山等5个飞行营地建设，统筹推进数字园区管理平台和5G应用建设；以岢岚航天科技产业园为依托，大力发展航天经济，不断打开新质生产力发展空间，推动产业体系建设向专业化高端化延伸，现代化产业体系建设支撑不断夯实。
　　增强新质生产力发展内生动力，推进产业创新模式提质增效
　　习近平总书记指出：“抓科技创新和产业创新融合，要搭建平台、健全体制机制，强化企业创新主体地位，让创新链和产业链无缝对接。”实践中，我们始终把科技创新作为催生新产业、新模式、新动能的核心要素，不断提升科技创新能力，增强新质生产力内生动力，推动更多科技创新成果转化为现实新质生产力。首先，优化要素供给，赋能产业创新发展。聚焦重点领域和关键环节，加大人才引育，强化要素保障，加快推动各类生产要素向发展新质生产力集聚。高标准建设运营“科创驿站”科技示范园，累计引进中国农业大学等7所高校、33个创新机构、3个企业创新平台，集聚创新人才260余名，以科技创新推动产业创新的辐射带动效应日益明显。其二，夯实主体支撑，增强创新内生动力。突出企业科技创新主体地位，以产业为载体、企业为主体，积极推进“产学研用”融合发展。目前，全市共有国家高新技术企业168户、专精特新“小巨人”企业16户。12家博士工作（服务）站获评省级博士创新站，数量全省排名第二。发挥省级转型综改示范区建设的示范带动作用，聚焦光伏、煤化工、新材料三大主导产业，揭牌运行“晋创谷·忻州”创新驱动，不断夯实科技创新引领新质生产力发展的有效载体。其三，深化重点改革，构建新型生产关系。发展新质生产力，必须构建与之相适应的新型生产关系。实践中，我们注重有效市场和有为政府更好结合，统筹推进科技体制、人才体制等重点改革，优化制度安排，营造良好环境；完善市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，加强对外开放合作，通过规划建设保忻绿色能源经济廊道、国家重要综合能源基地、晋北（忻州）现代煤化工基地、高性能镁基轻合金产业园区等重要基地和园区，促进资源、资本、技术等优质生产要素向新质生产力发展顺畅流动。
　　把牢新质生产力发展价值取向，推动产业发展方式绿色转型
　　习近平总书记强调：“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。”忻州是汾河之源和黄河入晋第一市，生态地位极其重要。实践中，我们始终把绿色低碳发展作为发展新质生产力价值取向和解决生态环境问题的治本之策，坚持向“新”而行、以“质”致远，保持战略定位，完善长效机制，深入践行黄河重大国家战略，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路。坚持退岸入园、腾笼换鸟、培新壮优，加强统筹指导和要素保障，推进沿黄沿汾县域产业布局优化和新质生产力发展，加快形成布局合理、结构优化、绿色低碳发展新格局，全面构建绿色低碳循环产业发展体系，有力有效推动高质量发展、深化全方位转型。（作者为忻州市委副书记、市长）

深化科技创新驱动 加快产业转型升级
武艺

　　今年两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调：科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。这为培育壮大交通新质生产力、构建现代化交通产业体系进一步指明了方向。
　　近年来，山西交控集团认真落实党中央、省委加快发展新质生产力的决策部署，研发投入强度连续七年高于行业优秀水平，先后建成省部级科技创新平台33个、国家级高新技术企业32户、国家级专精特新“小巨人”企业1户、省级专精特新“小巨人”企业19户，科技创新对高质量发展的贡献度持续提升。下一步，我们将在省委、省政府的坚强领导下，持续强化创新链和产业链无缝对接，努力做到既多出科技成果，又把科技成果转化为实实在在的生产力，奋力走出一条向新而行、向新求质，以科技创新培育发展新动能，以产业升级厚植发展新优势的发展新路。
　　全面提升智能建造、绿色建造水平，做强交通基础设施建设产业。加强高速公路改扩建、钢结构桥梁、装配式施工、标准化建造、少人和无人化施工等新技术、新材料、新装备研发应用，全面推广全电脑三臂凿岩台车、无人摊铺碾压集群、智能滑模施工等成套智能化设备，加快工业互联网标识解析（交通工程）二级节点运营，促进BIM设计成果向施工传递应用，加快提升智能建造水平。加快青银二广高速太原联络线全省首个智慧高速公路示范项目建设，采用5G、物联网、大数据、云计算等先进技术，打造智慧梁厂、钢材数字化加工和管理、养护、运行、服务全流程数字化转型标杆。大力推广应用新能源装载机、混凝土搅拌车、自卸车等机械设备，深入推进“公路建设领域固废资源综合利用”交通强国建设专项试点任务，加快高性能掺合料、生态胶粉等固废产品研发、中试和生产，重点攻克赤泥路面基层、煤矸石低标号混凝土应用等关键技术，打造全国公路建设领域固废资源综合利用品牌，全面提升绿色建造水平。
　　加快“建养运管服”全要素数字化转型，做优智慧交通产业。紧抓实施“数据要素×”行动、“人工智能+”行动政策机遇，坚持数据赋能、场景牵引，完善数据采集、加工、流通、确权、交易、应用等工作流程，丰富拥堵预警、养护决策、应急救援等应用场景，推进长中短隧道AI视频监测全覆盖，全力提高公路基础设施的承载能力、通行效率、安全保障和治理水平，为降低物流成本、畅通经济循环发挥积极作用。加强ETC检测系统、视频事件检测系统、桥隧智慧管控平台、桥易检App、隧道智能监控管理系统、长大桥梁集群监测平台、大件运输安全评估系统等软件成果的集中应用，加大冰雪道路应急抢通装备、隧道多功能清洗装置、管道清垢机器人、智能防撞系统等智能装备、检测装备产品的研发、推广、销售力度，积极走出山西、走向全国，努力把智慧交通相关企业培育成为有较大影响力的智慧交通运营商和服务商。
　　积极开辟战略性新兴产业，大力发展交通领域新业态新模式新产业。持续推进与交通最直接最紧密的新能源、新材料、新技术、新装备、新产品、新业态全链融合、互动发展，形成以融促产的良性发展局面。做深交能融合产业。聚焦解决交通基础设施与新能源基础设施用能匹配度和规模化效益有待进一步提升的行业难题，加快光储充离网可移动式零碳充电桩等交能融合技术和装备的研发应用，全面完成三个一号旅游公路充电桩建设，试点建设“重卡换电走廊”“光储充供”全域能源自给示范路等项目，推进交通资产能源化、交通用能绿色化取得新突破。做精交旅融合产业。新实施27个服务区提档升级改造，建设一批文旅、物流、绿色、智慧等主题服务区。深入开展服务区“三优六化”劳动竞赛活动，持续开展主题“小市集”销售活动，搭建“食购游娱”互动体验场景，切实把服务区打造成为拓展城市消费的新空间、体验晋韵文化内涵的新平台、发展高速公路廊带经济的新支点。继续办好“三晋名优特产展销”活动，服务乡村振兴，助推提振消费。做大交通建材商贸产业。坚持成本领先、规模集约、差异化竞争战略，做大做强沥青、灌缝胶、UHPC系列产品、生态水泥和声屏障、碳纤维、交安设施、玄武岩等新材料业务。持续提升云商平台、晋e行、LNG运贸、桥路易购、租立得、综合能源智慧管理、招采等商贸供应和服务平台运营水平，不断提升市场竞争力。用好自然资源部“利用存量房产和土地资源进行物流及相关配套设施建设，可在五年内实行继续按原用途和土地权利类型使用土地”的过渡期政策，加快盘活集团剩余可集中开发的土地资源，全力推进物流仓储分拨中心建设。做专低碳环保产业。巩固扩大环保工程和规划、咨询、检测等优势业务市场，加大向土壤、大气、水、矿山治理及碳核查、碳资产开发、碳监测等产业延伸。积极推进低碳零碳服务区、工区、隧道、收费站建设，加快形成绿色低碳发展新格局。积极发展低空经济业务。围绕智能检测、智慧工地等核心需求，先行拓展道路巡检、桥梁无人机智能检测、应急处突、光伏清洗等应用场景。
　　扎实推动创新链产业链人才链深度融合，促进科技创新和产业创新高效联动。习近平总书记指出，抓科技创新和产业创新融合，要搭建平台、健全体制机制。我们将积极瞄准交通科技和产业发展制高点，不断健全完善“创新平台建设—创新技术攻关—创新成果转化”的全链条创新体系。紧密围绕创新需求，建立需要重点引进、使用、培养的关键创新人才目录，用好“一事一议”“柔性引才”等方式，加强急需紧缺人才引进。积极做好高校毕业生校园招聘工作，大力培养结构、材料、数字化等高精尖人才。探索采取与国内外优秀团队项目合作、共建研发机构等形式，努力实现高端人才与优质项目“双引进”。认真落实“揭榜挂帅”、科研经费“包干制”等制度，加快健全完善与市场接轨、与工作业绩和实际贡献紧密联系的科研人员激励机制。加强创新平台实体运转、人才引育、平台建设全方位管理，充分用好内外部资源，打造资源共享、优势互补的科研生态。健全完善科技成果后评价指标体系，加强成果产出、转化应用、带动产业发展等方面考核评估，全面提升创新创效能力。（作者为山西交控集团党委书记、董事长）