纽丽霞

　　全面推进美丽中国建设是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，美丽山西是美丽中国的重要组成部分。新时代新征程上，要立足自身优势和特色探索实践，充分发挥省域在美丽中国建设中的作用。

　　山西素有“华北水塔”之称，是黄河“几字弯”攻坚战的重要战区，也是拱卫京津冀和黄河生态安全的重要屏障。近年来，山西加快建设黄河流域生态保护和高质量发展重要实验区，在系统修复治理“两山七河一流域”、打好蓝天、碧水、净土保卫战等方面取得了突出成绩。当前，要立足自身优势和特色探索实践，充分发挥省域在美丽中国建设中的作用，落实区域重大战略要求，构建全域统筹发展新体系，打好全域污染防治攻坚战，增强生态保护修复硬实力，提升经济发展的含绿量，加快建设山清水秀、天蓝地净的美丽山西。
　　优化国土空间开发保护格局，构建全域统筹发展新体系。国土空间作为生态——经济系统核心载体，构建符合自然规律、经济规律的空间格局是美丽山西建设的基础。加快落实国家农产品主产区、粮食安全产业带、“三区四带”生态安全屏障、“两横三纵”城镇化战略格局的要求，积极构建主体功能明显、优势互补、高质量发展的美丽国土空间开发保护新格局。实施保护导向型资源开发模式，加强重点生态功能区开发强度分级管控。完善国土空间用途管制制度体系，构建“监测——评估——预警——响应”全周期监管链。在农产品主产区、重点生态功能区、城市化地区三种类型基础上，建立县域尺度的主体功能区划技术标准，因地制宜叠加确定能源资源富集区和历史文化资源富集区等其他功能区域。充分考虑山西“两山夹一川”自然地理格局，以“表里山河”的自然地理特征为基底，依托优美的自然景观、深厚的人文遗产资源，推动文旅康养产业融合发展，打造一批特色鲜明的文化生态魅力空间引领区，带动提升三晋全域生态环境质量。
　　打好全域污染防治攻坚战，推进生态环境质量根本改善。污染防治攻坚是民生工程与战略工程的统一体，也是实现区域生态治理现代化的重要路径。加快推动全省范围内精准治污、科学治污、依法治污，持续改善生态环境质量，让三晋大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。持续深入打好“蓝天常驻”保卫战，高质量推进钢铁、水泥、焦化等重点行业超低排放改造和污染深度治理，积极推进重污染企业退城搬迁。实施工业热力系统清洁能源替代工程，持续优化清洁取暖改造路径和运营模式。着力解决老百姓“家门口”的油烟、恶臭等问题。强化施工、道路、裸地“三尘共治”，提高城市扬尘精细化管理水平。持续深入打好“碧水长清”保卫战，建立入河排污口分级分类管控体系，强化重点行业废水治理，构建全过程监督管理体系。加快完成城镇市政排水管网雨污分流改造，因地制宜推进农村生活污水治理。实施流域水生态调查评估，做实“清河”专项行动。推动县级城市建成区黑臭水体排查整治全覆盖，推进农村黑臭水体治理。持续深入打好“黄土复净”保卫战，严格落实建设用地土壤污染状况调查和风险评估，加强农用地土壤重金属污染源头防治，实施污染地块用途负面清单管理制度。切实推行生活垃圾分类，促进废弃电器电子产品规范回收处理，全方位推进“无废城市”建设。
　　系统推进生态保护修复，提升生态保护修复硬实力。加强生态保护修复监管是推动美丽山西建设的必然要求，必须全面落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，加强生态文明建设和系统修复治理，坚决筑牢黄河中游和京津冀重要绿色生态屏障。聚焦我省沿黄19个县（市）生态廊道建设，差异化实施小流域综合治理工程、坡耕地综合整治、黄土高原塬面治理保护、适地植被建设等水土保持重点工程。开展黄河流域历史遗留矿山生态损害精准诊断评估，推进“地质稳定——地貌重塑——植被重建”三位一体修复模式。稳固增强吕梁山、太行山、太岳山和中条山等重点生态功能区域水源涵养和生物多样性保护功能。大规模实施国土绿化，科学恢复林草植被，有序推进低质低效林更新改造。实施林地、湿地等分级保护管理，加强林地用途管制和生物多样性保护。强化“七河”“五湖”综合治理，持续推进母亲河复苏和幸福河湖创建。构建“源、点、环、带、景、文”水生态治理修复新格局，构建河湖生态系统服务功能可持续供给机制。推进“水源优化配置——机井封存——节水增效”组合策略，加大地下水超采综合治理力度。
　　加快绿色低碳转型步伐，驱动经济社会全面绿色升级。推动发展方式绿色低碳转型不仅是美丽山西建设的迫切任务，更是“双碳”目标下的时代选择。培育和发展新质生产力，有助于更好集聚资源推动科技创新，发展符合高效、智能、绿色、可持续等特征的新业态新模式，以绿色发展新成效推动经济社会全面绿色低碳转型。要采取一系列切实有效的策略，以产业转型为基础和载体，推动能源结构、产业结构、消费结构等深入调整优化，持续提升经济发展的含绿量。持续加大传统能源绿色转型力度，促进燃煤清洁高效开发转化利用。大力发展新能源和清洁能源，加快非常规天然气勘探开发技术突破，进一步推动光伏、风电基地化发展，构建氢能产业创新应用示范基地，积极开发利用地热资源，持续推进“风光火储一体化”“源网荷储一体化”发展。大力发展生态循环农业和智能农业，深入实施化肥减量增效、农药使用零增长等工程，持续增加绿色优质农产品供给，打造绿色生态品牌。实施服务业绿色供应链管理，积极创建绿色商场，建立共享经济生态效益评估机制，引导服务业新业态新模式有序发展，推进绿色服务业集聚示范区提档升级。（作者单位：山西医科大学马克思主义学院）