编者按
　　强国必先强农，农强方能国强。近日，中共中央、国务院印发《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》，明确提出农业强国建设到2027年取得明显进展、2035年取得显著成效、本世纪中叶全面建成的“三步走”战略，将乡村振兴、农业农村现代化、城乡融合发展一体化系统化推进，为农业大国向农业强国跨越勾勒出清晰的路线图。面对新形势新要求，必须以规划为引领，以实干为底色，聚焦粮食安全、科技赋能、城乡共富，我们定能在希望的田野上绘就农业强、农村美、农民富的壮美画卷，为中国式现代化筑牢坚实根基。本期文萃版围绕这一主题展开探讨，以飨读者。

阔步迈向农业强国
求是网评论员

　　近日，中共中央、国务院印发《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》（以下简称《规划》），明确了当前和未来一个时期我国农业强国建设的总体要求、重点任务和保障措施。《规划》是我国首个由党中央、国务院印发的指导农业强国建设的纲领性文件，是统领“三农”工作的战略总纲，在农业农村领域将发挥管全局、管长远的战略导向作用。
　　农为邦本，本固邦宁。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，打赢脱贫攻坚战，实施乡村振兴战略，推动农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革，为我国由农业大国向农业强国迈进打下了坚实基础。站在新的起点上，党的二十大首次提出加快建设农业强国，习近平总书记在2022年中央农村工作会议上对加快建设农业强国、制定加快建设农业强国规划提出明确要求，向全党全社会发出重农强农的强烈信号。
　　党中央为什么提出建设农业强国？习近平总书记讲得很清楚：“强国必先强农，农强方能国强。没有农业强国就没有整个现代化强国；没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的。”翻开世界现代化强国发展历史，正反两方面的经验教训都告诉我们：一个真正强大的国家，一定有强大的农业为支撑，从来没有一个真正的强国，是靠别人吃饭的。农业关乎人民群众的吃饭问题，是安天下、稳民心的基础产业，基础不牢，再华丽的现代化大厦也是不全面、不完整、不牢固的。只有农业强起来，现代化强国的大厦才能巍然耸立。
　　当今世界，百年未有之大变局加速演进，外部环境变化依然复杂严峻，各种不确定难预料因素明显增多。特别是近期美国政府逆世界潮流而动，对贸易伙伴滥施关税，不可避免会对全球农业进出口贸易造成负面影响。对于我们这样一个农业大国、人口大国，外部风险挑战越大，越要集中力量办好自己的事，稳住农业基本盘，更好发挥“三农”在应变局、开新局中的“压舱石”作用，以国内稳产保供的确定性来应对外部环境的不确定性。《规划》的出台正当其时，旨在进一步贯彻落实党中央的决策部署，为以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化提供行动指南、注入强大动力。
　　农业强国是社会主义现代化强国的根基。《规划》着眼2027年、2035年和本世纪中叶三个时间节点，提出农业强国建设的分阶段目标：到2027年，农业强国建设取得明显进展，乡村全面振兴取得实质性进展，农业农村现代化迈上新台阶；到2035年，农业强国建设取得显著成效，乡村全面振兴取得决定性进展，农业现代化基本实现，农村基本具备现代生活条件；到本世纪中叶，农业强国全面建成，乡村全面振兴，农业农村现代化全面实现。农业强国建设与社会主义现代化强国建设同频共振、同向发力，就是要把“三农”这个“压舱石”夯得实之又实，以农业之强筑牢强国之基，牢牢掌握发展主动权。
　　要看到，农业农村仍然是我国现代化建设的短板。加快建设农业强国是一项长期而艰巨的历史任务，必须保持战略定力、久久为功。《规划》锚定农业强国目标，提出了7个方面25项重点任务。具体包括：全方位夯实粮食安全根基，把中国人的饭碗端得更牢更稳；全领域推进农业科技装备创新，加快实现高水平农业科技自立自强；全环节完善现代农业经营体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接；全链条推进农业产业体系升级，提升农业综合效益；进一步深化农业对外合作，培育农业国际竞争新优势；高质量推进宜居宜业和美乡村建设，提升农村现代生活水平；促进城乡融合发展，缩小城乡差别。其中，前5个方面聚焦农业现代化，体现建设农业强国“五个强”的要求，即供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强；后2个方面聚焦农村现代化，体现建设农业强国要一体推进农业现代化和农村现代化的要求。这些重点任务涵盖“三农”工作方方面面，是一个有机整体，必须因地制宜、循序渐进，分阶段扎实稳步推进。
　　“农业强国，是拼出来、干出来、奋斗出来的。”我们要牢记习近平总书记的嘱托，坚持一张蓝图绘到底，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识，奋力把农业强国建设的施工图变为实景图！（据2025年4月14日求是网）

持续深化农村土地改革和集体产权制度改革
刘慧

　　大国小农是我国基本国情粮情，小农户不是农业现代化的“包袱”，而是创新源泉。《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》提出，全环节完善现代农业经营体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。持续深化农村土地改革和集体产权制度改革，构建新型农业经营主体与小农户共享共富机制，让农业强国建设成果更多更公平惠及农民。
　　家庭联产承包责任制是我国农村的一项基本经济制度，小农户是家庭承包经营的基本单元。目前，小农户生产面临土地经营规模小、生产成本高、经济效益低、劳动力老龄化的现实困境。在农业强国建设过程中，应在巩固和完善农村基本经营制度，在牢牢守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线基础上，深化农村土地改革，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，深化承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，推动土地经营权有序流转，探索小田变大田，逐步解决土地碎片化问题，为构建现代农业经营体系奠定制度基础。
　　小农户是粮食生产主力军，无论是东北黑土地、黄淮海大平原还是南方丘陵山区，小农户生产仍然占据主导地位。小农户生产还承担着促进就业、文化传承、生态保育等多元社会功能。小农户生产是就业“蓄水池”，维系着农村人口基本生计，为返乡务工人员提供就业托底，成为社会稳定“缓冲阀”。小农户生产具有人与自然和谐共生的特征，通过轮作套种、稻虾共生、有机堆肥等实践，减少化肥使用量，实现农业绿色发展。应实施小农户能力提升工程，鼓励小农户通过联户经营、联耕联种等方式开展生产，发展精耕种养和庭院经济，增强小农户自我发展能力。应健全便捷高效的农业社会化服务体系，引导农户走上现代农业发展轨道。
　　深化农村集体产权制度改革是激活农村经济潜能、实现共同富裕的关键举措。通过明晰产权、盘活资产、创新机制，盘活农村集体经济“沉睡资产”，激活乡村发展新动能。针对农村劳动力短缺，应充分发挥农村集体经济组织贴近农户、服务综合、辐射带动等优势，完善农村集体经济组织在服务农业生产方面统筹协调功能。发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制，探索农民以土地作价入股流转给村集体经济组织，发展粮食等特色产业，实现村集体增收，拓宽村民致富道路。村集体经济发展壮大后，不仅可以给农民分红，村里还能有更多资金用来改善村内基础设施，提升公共服务水平，进一步提高村民生活质量。
　　家庭农场、合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体是现代农业核心载体，治理不规范、融资困难、土地流转不确定、经营管理人才缺乏、市场竞争力弱、抗风险能力不足、政策支持碎片化、用地保障难、发展环境有待完善等问题制约其发展壮大。应推进新型农业经营主体提质增效，引导农户发展家庭农场，提升家庭农场生产经营能力。完善农业经营体系、承包地经营权流转价格形成机制，促进农民合作经营。
　　构建现代农业经营体系，不是用家庭农场、合作社等新型农业经营主体完全替代小农户，而是构筑共生共享的生态圈，让小农户既能保持家庭经营弹性，又能享受现代产业红利，过上更加美好的生活，激发农民发展粮食生产内生动力，以更高水平守牢国家粮食安全底线。（据2025年4月17日《经济日报》）

让绿色发展成果更好惠及亿万农民
许津锐

　　乡村全面振兴不仅追求经济高质量发展，更追求高水平生态环境保护。今年，中共中央国务院印发的《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》（以下简称《规划》）明确将“绿色循环、低碳发展”作为重要原则，要求牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加快形成绿色低碳生产生活方式，让绿色循环、低碳发展成为农业强国的鲜明底色。这一重要战略部署，既立足当下农业农村现代化的现实需求，又为新时代乡村全面振兴指明了发展方向。
　　推进绿色产业“立起来”。产业振兴是乡村振兴的关键，绿色转型则是产业升级的必由之路。纵观世界各国的经济发展方式，当传统粗放的增长模式触及生态环境的承载极限时，杀鸡取卵、竭泽而渔的发展方式走到了尽头，顺应自然、保护生态的绿色发展昭示着未来。科技赋能是绿色发展的核心驱动力，《规划》明确强调，要加快农业科技创新水平的整体跃升。加强农业科技成果转化，应聚焦种业、装备、数字技术三大领域，突破关键核心技术瓶颈，在种业领域实施生物育种重大专项，利用基因编辑、细胞工程等技术培育抗逆高产、优质专用的新品种，解决种源的“卡脖子”难题；在装备领域，研发丘陵山区适用机械、智能测控设备，实现农业机械产业链的全覆盖与智能化，为农业现代化发展提供装备支撑；在数字领域，构建天空地一体化监测网络，开发智慧灌溉、精准施肥等决策系统，实现资源配置效率最大化。通过“科技+绿色”双轮驱动，为乡村振兴输入可持续动能。生态产业融合是农业农村绿色产业发展的核心路径，要立足“大农业”视野，推动农业与文旅、康养等产业深度融合，发展休闲农业与乡村旅游，依托田园景观、农耕文化、乡土风情打造体验式消费场景，实现“农业园区”向“文旅景区”转化。
　　推进生态根基“强起来”。生态保护是乡村振兴的前提，《规划》中指出要“推进生态综合补偿，健全横向生态保护补偿机制，统筹推进生态环境损害赔偿”。土地作为农业生产的核心载体，是我国实现农业农村现代化的根基，必须严守数量、质量、生态“三位一体”保护制度，将18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田纳入全域监测，实施差异化保护策略，推进休耕轮作和节水改造，从源头上遏制耕地退化与水土流失。水资源的高效利用与保护是生态保护的关键。我国农业的灌溉用水量占全国总用水量的60%以上，是当之无愧的用水大户，推进农业水价改革、实施灌溉定额管理，是倒逼节水转型的有效抓手。要通过推广管网改造、滴灌喷灌等工程措施，促进水资源从“粗放利用”向“精准配置”的转变。同时加强河湖湿地生态修复，增强水资源的生态涵养能力，为农业生产构建稳定的水生态屏障。推进生物多样性保护也是筑牢生态根基的重中之重。要推动建立农业种质资源普查与保护制度，建设国家级种质资源库和基因编辑平台，划定生物多样性保护红线，建立生态廊道和缓冲带，修复退化的森林、草原、湿地生态系统，对地方特色品种、野生近缘种实施原地保护与迁地保存，遏制外来物种入侵，防止遗传资源的流失，为我国农业的可持续发展保留“生态基因库”。
　　加强制度建设“用起来”。制度是管根本、管长远的重要保障，更是破解乡村生态治理难题的“金钥匙”。《规划》明确指出：加快建设农业强国必须坚持和加强党的全面领导，把党的领导贯彻到农业强国建设各领域各方面各环节，确保党中央决策部署落到实处。唯有以制度建设为纲，构建“纵向到底、横向到边”的治理体系，才能让绿色发展的蓝图落实为乡村振兴的生动实践。乡村振兴的深度推进，离不开领导干部这个“关键少数”的担当作为。要推进开展省级党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核，完善市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核制度，特别提升生态文明建设的考核比重。让领导干部要深刻认识推进乡村振兴的重大战略意义和现实意义，坚持农业农村重中之重地位不动摇，自觉树立生态文明建设的大局观、整体观、长远观，全面地、系统地、前瞻性地分析问题、解决问题，真正当好推进乡村振兴的实干家、战斗员、践行者。
　　实现乡村生态振兴，本质上是实现人与自然关系的重构，要求将生态保护、产业升级和治理创新有机结合：在生产端，建立资源节约、环境友好的产业体系；在生活端，打造设施完备、生态宜居的乡村空间；在治理端，构建纵向到底、横向到边的制度框架。《规划》为生态振兴提供了行动纲领，接下来需要狠抓落实，让广袤乡村真正成为“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美好家园，让绿色发展的成果惠及亿万农民，为农业强国建设筑牢生态根基。（据2025年4月18日光明网）

加强农业科技装备创新 发展农业新质生产力
钱前

　　当前，我国农业科技创新整体水平迈入世界第一方阵，在种业自主创新、耕地资源保护、农业绿色发展、农机提档升级等方面取得了一批具有代表性、突破性的重大成果。近期，中共中央、国务院印发《加快建设农业强国规划（2024-2035年）》（以下简称《规划》），这是着眼全面建成社会主义现代化强国，对新时代新征程“三农”工作作出的重大战略部署，提出了全领域推进农业科技装备创新等重点任务，为推动农业生产方式变革和农业高质量发展提供了指引。当前和未来一个时期，要更好发挥农业科技创新战略支撑作用，加快实现高水平农业科技自立自强。
　　强大的科技和装备是建设农业强国的核心动力
　　党的十八大以来，我国农业科技事业取得明显进步，呈现出强劲发展势头，农业科技装备支撑持续强化，关键核心技术、育种联合攻关、农机装备补短板等取得了显著进展，农业科技进步贡献率超过63%，三大主粮基本实现全程机械化，智慧农业加快发展。科技和装备创新为促进农业现代化提供了核心动力，为把牢粮食安全主动权提供了有力支撑。在种业创新方面，以水稻为例，从矮秆种源育种利用实现第一次绿色革命，到水稻不育系成功促进杂种优势利用，再到理想株型绿色超级稻研发推广，70多年来水稻育种实现三次里程碑式飞跃，水稻单产是原来的3.8倍。在装备创新方面，自动化育秧插秧、高效低损收获机械以及植保无人机等研发应用，极大提升了水稻生产效率，彻底改变了农业生产方式。实践证明，农业领域每一次科技进步、装备更新换代，都直接推动了生产方式的变革和生产力水平的跃升，驱动了农业生产方式的变革性发展。
　　加强农业科技装备创新是加快建设农业强国的现实需求、发展农业新质生产力的优先方向
　　农业科技装备创新同农业生产息息相关，科技装备强是建设农业强国的重要标志之一。当前，我国农业产业布局呈现集约化趋势，面临农业生产经营主体培育发展、农业劳动力需求发生变化等新形势，传统的劳动密集型农业正逐步向技术密集型转变，农业科技创新整体效能有待进一步提升。比如，近年来国际种业巨头在玉米等领域形成强势垄断，我国虽已发展成为仅次于美国的全球第二大种业市场，但种企多而不强，尚未成长为引领种业创新的骨干力量。各级农业科研单位仍是科技创新的主力军，资源力量分散浪费、低质量重复创新、无序竞争等问题仍然存在，科研机构和种业企业还未形成实质性联合、协同创新、优势互补的产学研联合攻关体系，亟须完善优化创新布局，系统提升创新效能，推动解决我国农业科技创新体系各自为战、低水平重复、转化率不高等突出问题。
　　加快农业领域前沿科技创新和学科交叉融合，是加快发展农业新质生产力、引领高水平农业科技自立自强的根本出路。要以产业急需为导向，促进生产要素的优化和提升，在关键技术和重点领域加快突破，培育和催生新产业新模式新动能。一是前沿技术。包括大数据、人工智能、生物育种、基因编辑等现代种业前沿技术，将为育种水平提升提供新的技术支撑。二是生物科技和生物制造。包括利用合成生物技术、生物反应器等将动物细胞或微生物培养成蛋白食品，基于生物技术、数字技术等先进技术制造的肥料、农药、兽药等。三是精准农业技术。包括减少种子、肥料、农药和水资源使用量，节约耕地资源，提升资源利用效率，实现农业生产降本增效。四是智能农机装备。重点是突破专用芯片、传感器等关键零部件，开发智能化网联化农机装备，显著降低农业劳动力投入。
　　准确把握农业科技装备创新的重点任务
　　《规划》提出加快农业科技创新水平整体跃升、推动种业自主创新全面突破、推进农机装备全程全面升级、促进数字技术与现代农业全面融合等四个方面的重点任务，切中了农业科技创新的要害和痛点难点。
　　提升农业科技创新效能是根本。世界科技强国竞争，比拼的是国家战略科技力量。《规划》提出加强国家农业科技战略力量建设，稳定支持农业基础研究和公益科研机构，培育农业科技领军企业，构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系。对国家实验室、全国重点实验室、国家和省级农科院所、农业院校等不同类型的主体，要明确定位边界、合理配置资源、加强分工协作、减少低水平重复，优化从基础研究到应用研究，再到农业科技成果转化落地实现产业化的创新链条，健全农业科技推广体系等，为科技成果转化为现实生产力提供良好生态。
　　实现种源高水平创新是重点。随着表型组学、生物育种等技术的迅猛发展和快速应用，使得精准设计、定向改良以及高效鉴定成为育种新常态。如中国农业科学院新建成的国家南繁作物表型设施可以定时定点进行种质资源和育种材料的数据高效采集，30秒内就可以完成一份材料采集工作，大大提高表型性状鉴定效率。种业创新步伐越走越快、步子越迈越大，再加上信息技术、人工智能等领域交叉发展，即将带来下一轮生产方式变革的农作物种子呼之欲出。要深入实施种业振兴行动，加强种质资源保护利用、种业核心底盘技术和重大品种研发，充分运用知识产权保护育种原始创新，不断提升良种在农业科技进步贡献率所占比例。
　　促进农业装备全面升级是关键。农业机械化是提高农业生产效率的关键，现代化农业机械装备，正逐渐替代传统人力和畜力作业。大型农机装备，如拖拉机、收割机等，集成了卫星定位、遥感监测、图像采集等多种先进技术，可以实现精准作业，减少了农产品生产流通过程中的损耗。小型农机装备的创新更显重要，针对山地、丘陵、河谷、梯田等复杂地形，研发小型、多功能农机装备以及采收等用途机器人有更迫切的需求。《规划》提出，加强大型高端智能、丘陵山区适用等农机装备和关键零部件研发应用，加快实现国产农机装备全面支撑农业高质高效发展。
　　发展智慧农业是手段。随着物联网、大数据、人工智能等新兴技术不断成熟和应用，数字化农业技术逐步贯穿农业创新与生产各环节，智慧农业将在未来农业发展中扮演更加重要的角色。传统农业生产靠天吃饭、靠经验管理，现在大数据和智能决策使精准生产和管理成为可能，物联网实现生产者远程管理，区块链技术记录关键农业生产环节，在食品安全追溯方面展现巨大潜力。《规划》提出，研发具有自主知识产权的智慧农业技术，健全智慧农业标准体系，释放农业农村数字生产力。
　　加强农业科技装备创新、发展农业新质生产力不仅是推动农业高质量发展的必然选择，更是在全球气候变化、地区冲突加剧、资源要素短缺等复杂局面下，实现粮食和重要农产品稳定安全供给和农业绿色发展的重要支撑。未来，农业科技创新将开辟新领域新赛道，塑造新动能新优势，引领我国农业强国建设。（据2025年4月9日《农民日报》）