编者按
　　近日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。我们要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作。本期文萃版围绕这一主题展开探讨，以飨读者。

以进一步全面深化改革为动力 加快发展新质生产力
黄先海 陈航宇

　　新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，把“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”纳入进一步全面深化改革的系统部署，强调“加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率”，凸显了进一步全面深化改革对于加快发展新质生产力的重要意义。

加快发展新质生产力必须充分发挥我国的独特优势

　　习近平总书记指出，“中国具有社会主义市场经济的体制优势、超大规模市场的需求优势、产业体系配套完整的供给优势、大量高素质劳动者和企业家的人才优势”。加快发展新质生产力，需要充分利用并发挥好这些优势。
　　社会主义市场经济的体制优势是加快发展新质生产力的制度保障。发展新质生产力需要不断调整生产关系以适应社会生产力的发展，这离不开有强大自我完善能力的制度保障。社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，能够实现有效市场和有为政府的结合，既可以充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又可以通过宏观调控和政策引导有效弥补市场失灵，并通过改革实现自我完善和发展。改革开放以来我国经济发展取得的巨大成就表明，社会主义市场经济的体制优势能够保障生产关系向适应新质生产力发展的方向持续变革。
　　超大规模市场的需求优势是加快发展新质生产力的稳定动力。新质生产力的发展伴随着新产业、新模式、新动能的不断涌现，对市场需求的依赖度更高。超大规模市场是我国的巨大优势，在人口规模上，我国拥有14亿多人口，其中中等收入群体超过4亿人，是全球规模最大、最具成长性的中等收入群体；在市场联通上，我国已建成世界最大的高铁网、高速网、快递网，能够以较低成本实现要素在国内高效快速流转。在当前国际形势充满不稳定性不确定性的背景下，超大规模市场有利于抵御和化解外部冲击，为新质生产力的稳定发展提供支撑。
　　产业体系配套完整的供给优势是加快发展新质生产力的核心载体。现代化产业体系是发展新质生产力的落脚点，科技创新成果只有及时应用到具体产业上，才能形成新质生产力。当前以人工智能、大数据为代表的新技术迭代周期短，对新技术产业化的能力提出了更高要求。我国拥有全球最完整、规模最大的工业体系，是唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，具有强大的工业产能和配套服务体系。一旦技术取得突破，完备高效的产业体系配套不仅具备促使新技术迅速产业化的能力，还能提供足以供给全球的产能，规模效应促使生产成本大幅降低，从而可以高效承载新质生产力的快速发展。
　　大量高素质劳动者和企业家的人才优势是加快发展新质生产力的要素支撑。劳动者是生产力的第一要素，劳动资料和劳动对象只有与劳动者的创造活动结合起来才能转变为现实生产力。我国已建成全球规模最大的高等教育体系，2024年接受高等教育人口已达2.5亿，新增劳动力平均受教育年限超过14年，为高素质劳动力资源供给奠定了扎实基础。发展新质生产力必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，这对劳动者的知识和技能提出了更高要求，因而我国人才优势的要素支撑作用也更为显著。

进一步全面深化改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点

　　构建同新质生产力更相适应的生产关系，必须聚焦创新性、深层次、系统性改革，落实落细进一步全面深化改革的各项任务。习近平总书记指出，“要深化经济体制、科技体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动”。
　　聚焦深化经济体制改革，坚持有效市场、有为政府一体发力。持续深化国有企业改革，推动多种所有制经济高质量协同共赢发展，为不同所有制企业合作推动新质生产力发展营造良好生态。持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，更好保护各类经营主体的合法权益，加强知识产权保护，加快科技成果转化，推进营商环境数字化，持续深化涉企服务智能化改革，引导行业协会在促进行业规范健康持续发展、维护市场竞争秩序等方面发挥积极作用。健全要素参与收入分配机制，破除体制机制性要素流动障碍，有效降低要素流通成本，在收入分配中更好地体现知识、技术、人力资本的市场价值。
　　聚焦深化科技体制改革，构建适应引领高水平科技自立自强的科技创新体系。强化科技体制机制的顶层设计，充分发挥新型举国体制优势，调动高层次人才在创新政策制定中的积极性，加快制定新一轮科技革命关键技术领域的综合规划，加大对人工智能、量子技术、生命科学等前沿领域创新的支持。强化科技创新和产业创新政策的赋能作用，赋予各类企业主体平等的发展机会、发展条件及政策激励，同时注重稀缺要素的引育，不断增强创新驱动能力和产业竞争能力。充分发挥政府产业引导基金的产业创新功能以及投早、投小、投硬科技的作用，利用政府引导基金的风险分散与创新杠杆功能激发社会资本投资与产业创新活力。
　　聚焦深化对外开放体制机制改革，稳步扩大以制度型开放为核心的高水平对外开放。主动对接国际高标准经贸规则，有序扩大我国商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放。加快推动高质量国内标准走出去，推动我国数字贸易规则体系走出去。加快打造高能级开放平台，全力推进海南自贸港建设，实施与国际自贸港接轨的市场准入、税收优惠等政策，加快推进高标准自由贸易区网络体系与高质量自贸试验区网络体系建设。
　　聚焦创新主体变革，构建产学研深度融合、大中小企业高效协同的多层次创新主体格局。建立健全企业主导、产学研深度融合的创新体系，夯实企业创新主体地位，发挥企业在先进科学技术创新与转化中的主导作用，增强企业产学研深度融合内生动力，发挥高校与科研机构在基础研究和原始创新上的策源地作用，完善以成果转化为导向的科研项目立项与科研任务管理体系。引导龙头企业聚焦关键领域科技自立自强，支持龙头企业围绕清单建设企业技术中心、工程研究中心、重点实验室等高能级研发与创新机构，开展原创性、引领性科技攻关。引导和支持“专精特新”企业聚焦主业，加强新技术、新工艺、新产品的研发创新，支持中小企业加强与龙头企业的协作配套。（据2025年4月28日《光明日报》）

中国经济必将在逆风中向新向好
《求是》杂志评论员

　　4月16日，一季度中国经济成绩单出炉，国内生产总值同比增长5.4%，实现了“开门红”。中国经济持续回升向好的势头，坚定了人们对中国经济发展前景的信心。外部冲击改变不了中国经济长期向好的发展大势，我们完全有底气、有信心、有能力应对各种风险挑战，实现既定发展目标。
　　中国经济内需主动力愈加显现，能够有力抵御外部影响。我国拥有14亿多人口，中等收入群体超4亿人，多年的经济快速增长形成了超大规模市场，国内市场具有增长点多、持续成长性好、带动能力强的鲜明特点，消费市场潜力巨大。同时，超大规模市场意味着更多的创新场景、更低的创新成本和更高的创新收益，能让新技术、新产品迅速产业化和规模化。党的十八大以来，我们坚持实施扩大内需战略，内需越来越成为拉动经济增长的主动力。过去5年，内需对中国经济增长的平均贡献率超过80%。
　　中国经济创新动能日益强劲，关键核心技术不断突破，为应对外部冲击提供了坚强支撑。百年大变局，科技创新是关键变量。党的十八大以来，我国重大科技成果竞相涌现，集成电路、人工智能、量子通信等领域实现新突破，嫦娥六号首次月背采样，梦想号探秘大洋，不断刷新中国科技新高度。中国全球创新指数排名由2012年的第34位上升到2024年的第11位，全球百强科技创新集群数量连续两年位居世界第一。持续强化创新驱动，把科技的命脉牢牢掌握在自己手中，推动科技创新和产业创新融合发展，必将不断塑造发展新动能新优势，增强中国经济抵御外部冲击的能力。
　　中国经济有持续扩大高水平对外开放作支撑，稳外贸稳外资具备可靠保障。对外开放是中国的基本国策。无论国际风云如何变幻，中国对外开放的大门只会越开越大。面对严峻复杂的外部环境，中国始终坚持“握手”而非“挥拳”、“拆墙”而非“筑垒”、“联通”而非“脱钩”，以开放促改革促发展，更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局正在形成，外贸发展更趋多元化，国际市场的“朋友圈”越来越大，对外国“磁吸力”越来越强。目前，我国是全球150多个国家和地区的主要贸易伙伴。2018年以来，中国对东盟出口占比由12.8%提升到16.4%，对共建“一带一路”国家出口占比由38.7%提升到47.8%，且保持较快增长势头。
　　中国经济应对风险挑战的储备政策工具充足，完全能够对冲外部不利影响。几十年来，中国经济经历过无数大风大浪考验，成功抵御了亚洲金融危机、国际金融危机、新冠疫情等严重冲击，我们在应对各种风险挑战中创造了经济发展奇迹，同时积累了丰富的宏观调控经验。近年来，美国以各种手段遏制打压中国，但无论美国怎么打、怎么压，我们不仅没有被打垮、被压倒，反而在倒逼之下补上了发展短板、提升了经济韧性。今年的宏观政策也充分考虑了各种不确定因素，有充足的储备政策工具，会根据形势需要及时推出增量储备政策。
　　集中精力办好自己的事情，是我们应对各种风险挑战的关键。面对遏制打压，最重要的还是要保持战略定力，强化底线思维，坚定不移办好自己的事，为我们赢得主动、赢得优势、赢得未来打下更加坚实的基础。要统筹国内经济工作和国际经贸斗争，锚定经济社会发展目标，加紧实施更加积极有为的宏观政策，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，着力扩内需、调结构、防风险、保民生，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性。坚定不移扩大高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放，同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。
　　中国经济是一片大海，而不是一个小池塘，狂风骤雨掀翻不了大海。面对美国滥施关税带来的风险挑战，有习近平总书记领航掌舵，有党中央的坚强领导，有集中力量办大事的制度优势，中国经济这艘巨轮必将乘风破浪、驶向更加光明的未来！（据《求是》2025年第9期）

精准协同发力稳就业稳经济
金观平

　　近日，稳就业稳经济政策工具箱再次“上新”，一套支持就业、稳定外贸发展、促进消费、积极扩大有效投资、营造稳定发展良好环境的“组合拳”，与去年9月一揽子增量政策、中央经济工作会议和全国两会部署任务形成接续，将进一步放大政策组合效应、叠加效应、乘数效应，有力促进我国经济持续回升向好。
　　就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社会稳定的重要保障。今年一季度，我国就业形势保持总体平稳，全国城镇新增就业308万人，同比多增加5万人，快于时序进度。先进制造业、数字经济、银发经济等领域，正在创造较多就业机会。
　　然而，一些挑战也不能忽视。2025届高校毕业生规模预计达1222万人，6月份即将迎来就业高峰，还有大量农村转移劳动力需要就业，就业总量存在压力是一个客观事实。外贸承压，对我国出口企业及相关就业岗位带来冲击；传统产业数字化转型和智能化升级，导致部分低技能岗位减少；新兴产业虽然人才需求强劲，但培养规模有限，难以满足需求。这种结构性矛盾表现为部分毕业生难以找到心仪工作，而许多企业又面临“招工难”困境。
　　面对新的稳就业形势，政策“组合拳”一方面发力“扩容”，注重多渠道挖掘就业岗位，围绕新质生产力发展、消费新热点打造、重点工程项目实施、基本民生服务提供等重点领域，出台激励政策，加大岗位释放力度，积极拓展新的就业增长点；另一方面发力“增效”，把高校毕业生等青年就业作为重中之重，启动就业服务攻坚行动，拓展外出务工和就近就业渠道，加大以工代赈支持，加大职业技能培训力度，提高职业技能培训针对性，帮助重点群体提高求职竞争力和岗位适应能力。
　　推进和落实稳就业政策，需要协同发力。但有一点毋庸置疑，解决就业问题根本要靠发展。发展的“蛋糕”做大了，才能提供更多高质量就业岗位，从而把就业“蛋糕”做大。这就需要以“高效办成一件事”为目标，强化部门之间的信息共享、决策共商、效果共评，推动财政、货币、投资、消费、产业、区域等政策与就业政策协调联动、同向发力，把政策红利实实在在送到经营主体和群众手中。一业一策、一企一策，对企业加大扩岗支持，降低外贸企业内销成本，保障中小企业合理融资需求……稳住企业就稳住了就业、稳住了市场、稳住了经济。
　　紧扣发展所需、企业所盼、民生所急，这一套政策“组合拳”，既是对当下挑战的精准回应，更是对长远发展的谋篇布局。支持就业、稳定外贸发展、促进消费、积极扩大有效投资、营造稳定发展的良好环境，既需要针对眼前难题打几场“攻坚战”，成熟一项、出台一项，也需要发起“持久战”，组织起一环扣一环、一棒接一棒的持续攻势，实现稳预期、强信心与稳经济的相互促进、良性循环。
　　我国是人口大国，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，稳就业稳经济的压力始终存在。世界正面临百年未有之大变局，不确定性明显加大，稳就业稳经济的挑战始终严峻。面对“千难万难”，常态化、敞口式做好政策预研储备，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，把政策含金量转化为发展高质量，我们有信心迎战一切风浪挑战，实现既定战略目标。（据2025年5月6日《经济日报》）

以消费提质升级充分释放消费潜力
郭春丽

　　消费是我国经济增长的重要引擎。习近平总书记指出，消费日益成为拉动经济增长的基础性力量，要增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，使消费潜力充分释放出来。深刻认识消费提质升级的主要内涵，准确把握我国消费提质升级趋势，对扩大国内需求、畅通经济循环、稳定经济增长具有重大意义。

深刻认识消费提质升级的主要内涵

　　消费提质升级既是高质量发展的重要引擎，又关系到人民生活的真实效用水平是否真正提高、经济高质量发展是否有效惠及于民。消费提质升级不仅是需求侧收入水平提升的结果，也是供给侧技术创新的结果，其本质是更好满足人民群众对美好生活的向往。具体内涵主要包括以下三方面。
　　消费内容递进升级。在消费支出结构上，恩格尔系数逐步下降，居民消费梯次从生存型向发展型、享受型转变，由物质型向服务型转变。在消费品质上，消费者对产品和服务的质量要求更高，是对产品功能、服务体验、文化内涵等全方位的需求升级。
　　消费方式不断革新。居民消费内容的递进升级同现代科技和生产方式相结合，促进供需更加高效匹配，带动消费方式不断革新。近年来，以数字消费为代表的新型消费加速发展，在“互联网+实体商店”方式的基础上，提升为“产品基地+数字平台+物流配送”方式，推动线上线下联动、多渠道融合互动发展，不仅使优质产品更低成本、更便捷触达消费者，也丰富了消费场景，引领消费模式更新。
　　消费理念更加成熟。消费决策更加理性，消费者从炫耀性消费向策略性消费转变，越来越多的消费者不再单纯追求“买更多”“买更贵”，更多转向“买得对”。消费文化更加自信，消费者在文化认同、价值选择上对国内品牌、中华优秀传统文化和生活方式表现出更强的信心与偏好。

准确把握我国消费提质升级趋势

　　当前我国消费提质升级趋势明显，呈现多维度、多层次、动态演进的特征。
　　商品消费品质不断提升。我国居民恩格尔系数已经由2012年的33%下降到2024年的29.8%，按照联合国的标准已处于小于30%的富裕阶段，同时食品消费内部结构更加优化，肉、蛋、奶类消费量不断增加。大宗消费升级趋势明显，千人汽车保有量由2012年的89辆提高到2024年的250辆，其中代表汽车消费升级方向的SUV占乘用车销量比重由2012年的14.3%提高到2024年的49.4%。
　　发展型、享受型消费日益提升。我国人均GDP已经超过1.3万美元，进入物质型消费社会向服务型消费社会跨越的关键时期，人民对高品质生活的需求更多体现在服务消费领域。2024年我国居民人均服务性消费支出占人均消费支出的比重提高到46.1%。随着人民群众对高质量、多样化的教育、医疗、文化旅游等需求快速增长，家政、养老、教育、冰雪经济、银发经济等消费发展潜力将进一步释放，成为服务消费快速增长的有力支撑。
　　消费新业态、新模式快速发展。近年来，我国消费新场景、新业态、新产品持续涌现。人工智能、大数据等技术的深度应用极大丰富了消费内容，智能化产品逐步延伸至生活、办公、出行、娱乐、学习等众多领域，智能家居、智能穿戴消费市场呈现高速增长态势。数字消费发展较快，品牌直播、知识型直播、内容型直播等直播新模式不断涌现，在线服务平台为消费者提供更多选择，网络零售、直播电商等逐步融入居民日常生活。健康、绿色消费理念渐成主流，健康消费、绿色消费正以多元形态渗透人们的生活，改变日常消费习惯。
　　体现文化自信的国货消费方兴未艾。近年来，“国货”“国潮”产品越来越受到消费者的青睐，从时尚新颖的本土电子产品，到高性价比的美妆个护民族品牌，再到根植中华优秀传统文化的文创产品等，掀起了一轮又一轮的消费热潮。随着传统文化与现代技术的融合创新，越来越多的个性化、多样化、品质化“国货”“国潮”消费新增长点将不断形成，构成消费发展的新动力。

促进消费提质升级的重要路径

　　千方百计增强城乡居民消费能力。提升居民收入是促进消费提质升级的关键。当前，我国就业总量压力和结构性矛盾并存，要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技术培训力度，加快完善就业公共服务，支持大学生、农民工等重点群体就业，支持受“关税战”冲击较大行业群体转岗就业，稳定就业基本盘。研究深化个人所得税改革，建立专项扣除标准定期动态调整机制，允许以家庭为单位汇算清缴，增强中低收入群体消费能力。提升城乡居民基本养老保险待遇，逐步提升社会救助、社会福利、社会优抚等兜底保障标准，健全分层分类的社会救助体系。
　　大力增加服务消费供给。服务消费是居民消费提质升级的主要方向，高质量服务供给不足是主要矛盾。要进一步放宽服务业市场准入，全面提升教育、医疗、文化、体育、养老、家政服务等领域的供给水平，大力发展服务消费。健全保障和改善民生制度体系，新增财政支出更多向民生领域倾斜，特别是加大农村地区、进城农民工的公共服务支出。
　　促进商品消费升级。加力扩围实施消费品以旧换新政策，根据居民消费品升级换代趋势动态调整，逐步将更多升级型消费品纳入支持范围。适应居民消费转型升级趋势，健全中高端消费品和服务标准体系，发挥好标准对产品和服务质量提升的引领作用。逐步降低消费外流比较严重、人民群众需求较大的消费品的进口关税，扩大中高端消费品进口。
　　持续支持国货消费。支持企业开发更多体现中华优秀传统文化深刻内涵的国货商品和服务，用中华优秀传统文化精髓赋能千行百业、浸润千家万户。加强国货品牌建设，在发挥中华老字号和驰名商标对国货及服务消费牵引带动作用的同时，加大对优势特色产品的扶持力度，加快培育龙头企业、国家品牌，增强消费者对国产品牌的认可度。完善国货产品和服务的标准，切实保障国货产品质量和信誉。
　　积极培育壮大消费新业态新场景。消费新业态新场景是促进消费转型升级的重要方式。深入实施数字消费提升行动，大力培育品质电商。用好我国应用场景丰富、技术迭代能力强等优势，加快新技术推广应用，发展低空旅游观光、飞行体验、赛事运动等低空消费，促进“人工智能+消费”，释放自动驾驶、虚拟现实、人工智能、机器人等领域消费潜力。把握健康、绿色消费趋势，释放健康消费和绿色消费潜力。（据2025年5月3日《学习时报》）