编者按
　　中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，为完成全年经济社会发展目标任务、实现“十四五”圆满收官指明了前进方向。会议强调，做好下半年经济工作，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有力促进国内国际双循环。我们要坚定发展信心，保持战略定力，积极主动应对问题和挑战，进一步全面深化改革，增强经济持续回升向好态势，为推动高质量发展汇聚强大合力。本期文萃版围绕这一主题展开探讨，以飨读者。

——编者

中国经济稳健前行有基础有保障
中共国家统计局党组

　　今年上半年，国际环境变乱交织，个别国家关税霸凌反复无常，国际经贸秩序遭受重创，国内供强需弱，新旧动能转换存在阵痛。面对复杂局面，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民以稳应变、攻坚克难，统筹国内经济工作和国际经贸斗争，加强超常规逆周期调节，打好政策“组合拳”，我国经济顶压前行，延续了稳中有进、稳中向好发展态势，新质生产力成长壮大，高质量发展向新向优，交出了一份难能可贵、成色十足的年中成绩单。
　　上半年中国经济底盘“稳”的特点十分鲜明。一揽子宏观政策持续用力、协同发力、更加给力，全国上下凝心聚力、群策群力、共同努力，我国经济增长、生产、需求、就业等宏观指标平稳运行，再次印证了中国经济“基础稳、优势多、韧性强、潜能大”的特点。我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，分析研判经济形势，既要关注量的扩张，更要关注质的提升。在稳住经济大盘的同时，各方面锚定高质量发展这个首要任务不动摇，完整准确全面贯彻新发展理念，因地制宜发展新质生产力，加快经济社会发展全面绿色转型，积极扩大高水平对外开放，大力惠民生保安全，中国经济在搏击风浪中不仅实现了运行的“稳”，还收获了质量的“进”。
　　今年以来，我国经济在一个更加复杂的环境下谋发展、促转型，不仅扛住了冲击、顶住了压力，展现出强大的韧性，而且在高质量发展轨道上更进一程。这是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各方面迎难而上、主动作为、共同努力的结果。
　　首先，党中央坚强领导是经济行稳致远的根本保证。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻洞察国内国际发展大势，对推动高质量发展作出一系列战略部署，创造性提出发展新质生产力，引领中国经济乘风破浪，取得历史性成就、发生历史性变革。2024年，“三新”经济增加值相当于GDP比重达18%左右，数字经济核心产业增加值占GDP比重达10%左右，新动能快速成长为经济发展注入新动力。今年以来，面对百年变局加速演进，党中央统筹国内经济工作和国际经贸斗争，前瞻性打好主动仗，提出以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性，为应对各种风险挑战创造了有利条件。
　　第二，国内大循环逐步增强提升了经济内生驱动力。构建新发展格局、做强国内大循环，是党中央统筹“两个大局”、从我国长远发展需要出发作出的重大战略抉择。今年以来，我国把做强国内大循环摆到更加突出位置，一系列精准有力的政策举措落地，直接作用于生产、需求等领域，带动各类生产要素更加活跃，促进了经济循环逐步畅通，增强了发展内生动力。从经济循环看，消费这一畅通经济循环的关键环节有效改善，上半年最终消费支出对经济增长贡献率达52.0%，比上年全年提升7.5个百分点，需求扩张为生产提速创造条件，工业、服务业增加值同比增速均比上年全年提升0.5个百分点。从要素流动看，人流、物流、资金流较快增长，国内大循环血脉更加畅通，上半年货物、旅客周转量同比分别增长5.1%、4.9%，社会融资规模增量同比多增4.7万亿元。
　　第三，更加积极有为的宏观政策保障了经济平稳运行。在经济遭受突发冲击的情况下，要继续保持稳定运行，必须依靠及时有力的宏观政策予以对冲。面对急剧变化的外部环境，党中央、国务院加强逆周期调节，实施更加积极有为的宏观政策，各地区各部门闻令而动、狠抓落实，推动重点任务早落地早见效。去年9月26日中央政治局会议果断部署一揽子增量政策以及今年出台的稳就业稳经济若干举措接续发力，有效扩大了需求、带动了生产、稳定了预期、促进了转型，为经济稳定运行保驾护航。比如，消费品以旧换新政策红利进一步释放，上半年限额以上单位家用电器和音像器材类、文化办公用品类、家具类、通讯器材类商品零售额合计拉动社会消费品零售总额增长1.5个百分点，贡献率超过30%；大规模设备更新政策效果不断显现，上半年设备工器具购置投资同比增长17.3%，对投资增长贡献率超过80%；与“两重”建设、“两新”工作相关的行业和产品也实现了快速增长。
　　第四，广大经营主体主动应变增强了经济活力。企业是市场经济的微观主体，我国经济发展离不开蓬勃向上的企业。面对个别国家反复多变的关税政策，广大企业敢闯敢拼、灵活应变，主动响应市场需求变化，努力开拓新市场新空间，发展新业态新模式，打造新产品新优势，展现出较强韧性。上半年，我国对美出口下降，但对东盟、欧盟、日本出口额同比分别增长14.3%、7.9%、6.0%；作为外贸增长的主力军，民营企业进出口额增长7.3%；跨境电商出口海外仓、市场采购等新业态出口较快增长。广大企业不怯战、不气馁，积极谋创新、大力促升级。截至上半年，企业拥有的有效发明专利升至372.7万件，占国内有效发明专利总量的74.4%，创新主体地位更加突出。各行各业拼搏实干的劲头，汇聚起来成就了中国经济的韧性和活力。
　　前路虽有迷雾，笃行定见曙光。上半年经济稳中有进的发展态势和成效，为经济继续稳步前行打下了较好基础。当前，支撑高质量发展的积极因素还在不断积累，做强国内大循环还有很大潜力，扩大高水平对外开放的步伐还将不断迈进，更加积极有为的宏观政策还会持续发挥效应。展望下半年，在各种有利因素的共同作用下，我国有基础、有条件、有底气应对发展中的各种风险挑战。只要我们坚决贯彻落实好党中央、国务院决策部署，着力夯实经济“稳”的基础、拓展“进”的步伐、锤炼“韧”的筋骨，以高质量发展的确定性应对各种不确定性，就一定能推动我国经济持续稳健前行。（据《求是》2025年第15期）

增强必胜信心 接续拼搏创佳绩
殷建光

　　中共中央政治局7月30日召开会议指出，要保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，集中力量办好自己的事，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破。下半年，我们需增强必胜信心，始终保持奋发有为的精神状态，有效应对和解决经济发展面临的问题，推进经济高质量发展。
　　今年上半年，我国加紧推行更为积极有效的宏观政策，经济运行稳中有进，高质量发展取得新成果。国内生产总值（GDP）同比增长5.3%，高技术产业增加值同比增长9.5%，社会消费品零售总额同比增长5%，最终消费支出对GDP增长贡献率达52%，货物出口同比增长7.2%。从这些数据不难看出，中国经济增长韧性十足，新质生产力发展态势良好，消费作为经济增长主动力的作用持续彰显，出口结构也在不断优化。总体而言，中国经济回升向好的态势强劲，改革开放持续深化，重点领域风险得到有力有效防范化解，民生兜底保障进一步加强，我国经济发展活力尽显，澎湃前行。
　　当前，经济运行仍面临诸多风险与挑战，如内需不足、部分行业产能过剩、房地产市场调整深化等问题较为突出。面对这些状况，我们需正确判断形势，增强忧患意识，秉持底线思维，充分利用发展机遇、潜力与优势。为此，会议从宏观政策要持续发力、适时加力；要有效释放内需潜力；要坚定不移深化改革；要扩大高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘；要持续防范化解重点领域风险；要扎实做好民生保障工作；要充分调动各方面积极性等方面部署了一系列举措，从政策层面清晰地指明了解决思路与方向，为下半年经济工作规划了具体路径。
　　船到中流当奋楫，人到半山勇攀登，接续拼搏创佳绩。中国经济上半年乘风破浪、披荆斩棘，成绩令人自豪，为下半年工作奠定了坚实基础。信心更比黄金贵。只要我们坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有力提振消费、破除“内卷”，畅通国内大循环，促进国内国际双循环，中国经济高质量发展就一定能不断迈上新台阶。（据2025年8月1日红网）

充分释放财政政策效应
曾金华

　　近日召开的中共中央政治局会议指出，宏观政策要持续发力、适时加力，要落实落细更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充分释放政策效应。其中，今年以来实施“更加积极”的财政政策如何进一步发挥政策效应，受到高度关注。
　　政府债券日益成为重要的宏观调控工具。中共中央政治局会议强调，加快政府债券发行使用，提高资金使用效率。在国债方面，今年国债发行力度进一步加大，上半年国债发行平稳顺利，发行规模创历史同期新高。在地方债方面，今年上半年，全国发行新增地方政府专项债券2.16万亿元，同比增长45%。这两方面情况，确保更加积极的财政政策持续用力、更加给力。同时，当前我国经济运行依然面临不少风险挑战，特别是拉消费、扩投资的任务还很重，需要政府债券进一步发挥重要作用。推动如期完成1.3万亿元超长期特别国债发行任务，切实保障“两重”“两新”政策实施。加快完成全年4.4万亿元专项债券发行，更好发挥专项债券强基础、补短板、惠民生、扩投资的积极作用。在重规模和进度的同时，还必须重效益，优化政府债券的管理机制，把钱用在刀刃上，防止挤占挪用或闲置，充分实现资金效率和政策效能。
　　政府债券加快发行使用，经济运行获得更多动能。近期，中央向地方下达了今年第三批690亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金，并明确将继续加强统筹协调、强化跟踪调度、完善实施机制，平稳有序推进消费品以旧换新工作。此外，今年8000亿元“两重”建设项目清单已全部下达完毕。一系列措施，对巩固拓展经济回升向好势头将发挥出重要作用。
　　财政政策的重要发力点，还在于更多地“投资于人”，扎实做好民生保障工作，兜牢基层“三保”底线。近期，育儿补贴、免费学前教育等一系列重要政策发布，获得社会一致点赞。这些惠及千家万户的民生政策，背后是大规模财政资金的有力支持。其中，育儿补贴政策是新中国成立以来首次大范围、普惠式、直接性向群众发放的民生保障现金补贴。中央财政将设立共同财政事权转移支付项目“育儿补贴补助资金”，今年初步安排预算900亿元左右。中国式现代化，民生为大。下半年更加积极财政政策的实施，必须更多地围绕民生做文章，在更大力度惠及百姓的同时，提振消费、拉动内需。
　　“持续发力、适时加力”，在于我国宏观政策有较大空间，工具箱储备充足，针对各种情况留有后手。从人民银行创设新的结构性货币政策工具，到一系列重要民生政策的推出，均显示了政策的有效性、精准性。下半年，要保持政策连续性与稳定性，落实落细已有政策，稳定市场预期，充分发挥政策效能；增强政策灵活性与预见性，该出手时就出手，加大逆周期调节力度，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。
　　中共中央政治局会议强调，强化宏观政策取向一致性。这一要求在近年来重要会议被一提再提，凸显出必要性、重要性。只有协同发力，避免互相掣肘，才能有效实现政策目标。把财政、货币、就业、产业等各项经济政策以及非经济性政策统一纳入宏观政策取向一致性评估，统筹政策制定和执行全过程，特别是财政、货币政策联动，切实形成政策合力，提高政策整体效能。近日国务院常务会议部署实施个人消费贷款贴息政策与服务业经营主体贷款贴息政策，通过财政金融联动的方式，降低居民信贷成本和服务业经营主体融资成本，更好激发消费潜力、提升市场活力。落实好这项政策，需要加强部门协同，推动政策尽快落地，严格监管提高资金使用效益，确保财政资金用好用到位。正所谓，上下同欲者胜，风雨同舟者兴。（据2025年8月4日《经济日报》）

中央政治局会议勾勒下半年宏观政策基调
程永波

　　7月30日召开的中共中央政治局会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议对当前经济形势作出重要判断，认为“今年以来，我国经济展现强大活力和韧性”，同时指出“当前我国经济运行依然面临不少风险挑战”。为巩固拓展经济回升向好势头，会议作出了一系列重要部署，强调“保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性”，提出“宏观政策要持续发力、适时加力”。“持续发力、适时加力”是新形势下宏观调控思路的高度凝练，体现了稳健与进取、当前与长远的有机结合，清晰地勾勒出下半年宏观政策的基调、节奏和力度，堪称驾驭经济巨轮的“航行总纲”。

从三个维度看当前经济形势

　　当前，我国经济正处于“韧性显现与压力待解”的关键阶段。看待当前经济形势，需要有三个维度的视角。
　　一是“形与势”的辩证统一。从“形”上看，经济恢复确实是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。部分指标的短期波动，有效需求不足的阶段性困扰，一些企业经营的现实困难，以及外部环境的复杂严峻，这些都是客观存在的“风险挑战”。但从“势”上看，我国经济长期向好的基本面没有改变，也不会改变。我国拥有全球最完整的产业体系、超大规模的市场优势、日益彰显的科技创新活力和宏阔的政策空间，这些构成了我国经济发展的坚实“压舱石”和强大韧性。党中央正是看到了“形”的波动，才更加强调要巩固“势”的向好，防止短期问题演变为长期趋势。
　　二是“恢复与转型”的动态交织。上半年的“向好态势”更多体现为外部冲击后的“恢复性增长”，带有一定的补偿性质。而当前我国面临的挑战更多是结构性问题与周期性因素的叠加，表明经济发展已经从简单的“重启”阶段进入到“动能转换”和“结构优化”的关键时期。因此，党中央强调的“风险挑战”，实际上是加快构建新发展格局、推动高质量发展的战略契机。不能只盯着速度的快慢，更要关注增长的质量和发展的可持续性。这是从“有没有”到“好不好”的深刻转变，是通向中国式现代化的必由之路。
　　三是“信心与耐心”的战略考量。党中央开诚布公地指出问题，正是为了凝聚共识、提振信心，让全社会明白挑战在哪里、机遇在哪里、发力点在哪里。这本身就是一种信心的传递。解决深层次的结构性矛盾，不可能一蹴而就，需要保持战略定力与历史耐心。既要对短期困难有充分的估计，采取果断措施加以应对；更要对长期光明的前景抱有无比坚定的信念，不为一时一事所惑，不为噪音杂音所扰，坚定不移地走好自己的路。

“持续发力”与“适时加力”是守正创新

　　在部署下半年经济工作时，中共中央政治局会议指出“宏观政策要持续发力、适时加力”。“持续发力”是定盘星，强调的是政策的稳定性、连续性和一致性。上半年出台的一系列稳增长政策，其效果正在逐步显现，但政策传导至经济末梢、完全转化为市场活力尚需时间。“持续发力”意味着要保持必要的政策支持强度，确保已出台的政策不折不扣落地见效，给市场主体一个稳定、可预期的政策环境。它告诉我们，宏观政策不会“急转弯”，更不会“踩刹车”，而是要一以贯之地为经济回升向好保驾护航，巩固来之不易的复苏基础。
　　“适时加力”是信号弹，彰显的是政策的灵活性、前瞻性和精准性。它深刻洞察到经济运行中出现的新变化、新挑战，明确释放了在关键时点、关键领域政策工具箱将果断“上新”、力度将适度“加码”的强烈信号。“适时”体现了时机的把握，强调政策要打好提前量、下好“先手棋”，在问题苗头初现时就果断出手，防止风险累积扩散，牢牢掌握经济工作的主动权。这体现了政策的“时间价值”，即在最需要的时候介入，能起到事半功倍的效果。“加力”则体现了力度的权衡，绝非重走“大水漫灌”的老路，而是聚焦于国民经济的堵点、痛点和薄弱环节，实施更加精准有效的“靶向滴灌”。这种“加力”是高质量的加力，是服务于长远结构优化的加力。
　　因此，“持续发力”与“适时加力”是辩证统一的整体。前者是“守正”，后者是“创新”。“持续”保障了经济运行不失速，为深化改革赢得时间；“适时”则瞄准了结构性难题，为高质量发展注入动能。二者结合，构成了一套既有战略定力又富于战术弹性的宏观调控“组合拳”，确保中国经济航船能够劈波斩浪、行稳致远。

从三方面落实持续发力、适时加力的政策方向

　　从中共中央政治局会议部署的政策方向来看，持续发力、适时加力可能主要从三个方面加以落实。
　　在财政政策方面，以“快投快用、精准滴灌”为核心抓手。按照会议“加快政府债券发行使用，提高资金使用效率”的要求，加快剩余新增专项债发行进度，确保8-9月形成发行高峰，资金严格投向“两重”“两新”项目及民生工程，推动在建项目加快收尾并尽快投产见效。超长期特别国债发行按既定计划同步推进，重点支持跨区域基础设施联通等战略项目，同时强化资金使用监管，严防闲置挪用，确保财政资金在三季度形成有效支出拉力。
　　在货币政策方面，聚焦“定向加码、成本再降”。根据中共中央政治局会议“保持流动性充裕，促进社会综合融资成本下行”的部署，在保持流动性合理充裕的基础上，对科技创新、小微企业等领域的结构性货币政策工具适度扩容，新增额度向8月后开工的重点项目倾斜。若宏观经济环境与国内通胀水平等条件具备，应结合国际主要经济体货币政策调整态势，适时考虑推出针对性举措，引导市场利率平稳运行，尤其着力降低小微企业和个体工商户融资成本，缓解企业三季度资金周转压力，增强市场主体活力。
　　在重点领域方面，突出“行动攻坚、新点突破”。消费领域以中共中央政治局会议提出的“深入实施提振消费专项行动”为抓手，在暑期消费旺季推出家电以旧换新、新能源汽车下乡等符合政策导向的举措，同步加快县域商业体系建设，挖掘农村消费潜力。外贸领域按照“稳住外贸外资基本盘”要求，针对下半年外贸旺季的特点，落实好优化出口退税政策、扩大信保覆盖面等既定措施，支持企业参加国际展会，重点开拓“一带一路”沿线市场，对冲部分外部需求波动影响。
　　此外，依据中共中央政治局会议“强化宏观政策取向一致性”的精神，建立政策落地监测机制，跟踪主要经济指标和政策效果，及时发现新问题并动态调整发力点，确保“持续发力”不松懈、“适时加力”做到位，为下半年经济回升向好提供坚实支撑。（据2025年8月1日《中国经济时报》）