——吕梁市委社会工作部2025年工作综述

　　“社区的暖心驿站让我们有了歇脚地，8块钱的热乎饭吃得踏实！”冬日里，外卖员张晓伟在离石区尉汾路社区的暖心服务点边用餐边感叹。这一幕温暖场景是吕梁市委社会工作部以党建引领社会工作、服务群众的生动注脚。
　　2025年以来，吕梁市委社会工作部深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和党的二十届四中全会精神，在吕梁市委坚强领导下，按照“摸底数、练内功、交朋友、创品牌”工作思路，将党的政治优势、组织优势转化为社会治理效能，推动新兴领域党建全面加强、基层治理水平稳步提升、志愿服务品牌深入人心，为建设美丽幸福吕梁注入强劲动力。

新兴领域拓新局
从“覆盖”到“融入”激活治理动能

　　针对新经济组织、新社会组织、新就业群体特点，吕梁市委社会工作部以系统思维构建党建工作体系，让党的旗帜在新兴领域高高飘扬。
　　“以前党建工作是‘多头管理’或‘无人负责’，现在是‘协同发力’。”谈及变化，吕梁市委“两新”工委工作人员深有感触。吕梁市委社会工作部规范“两新”工委运行机制，牵头修订工作规则，新吸纳市委宣传部、市公安局等13家职能部门充实委员单位力量，明确各成员单位行业党建职责，形成工作合力。在街道、县城所在乡镇、经济发达乡镇成立“两新”组织综合党委50个，完善日常运行机制，保障兜底责任落实，构建起“组织部门牵头、社会工作部门推动、行业主管主抓、属地乡街兜底”的四级联动机制。同时精准对接行业需求，分类型举办新经济组织、新社会组织、行业协会商会、新就业群体重点培训班，有效帮助新兴领域党务工作者提升能力。
　　党建工作抓实了就是生产力。作为革命老区与民营经济大市，吕梁扎实推进新兴领域“两个覆盖”工作，组建6个工作专班，成立由行业部门和乡镇专干组成的工作小组，对全市非公有制企业逐户核实，摸排底数、建清台账，为各项工作顺利开展打牢坚实基础。通过数据比对、走访核查、定期筛查，全市确定重点企业423户、其他“三有”非公企业2246户，完成党员职工信息比对11万余人。重点企业的党组织覆盖率从组建初期的55.10%提升至88.65%，其他“三有”非公企业的党组织覆盖率从组建初期的44.44%提升至66.03%，全市所有“三有”非公企业均已落实“两个覆盖”措施。同时，注重在快递员、网约配送员等新就业群体中培养入党积极分子、发展党员，让党的旗帜在新兴领域高高飘扬。
　　为提升社会组织党建工作质效，吕梁市聚焦社会组织登管分离现象，加大和民政、审批部门的信息共享、联动配合，建立登记注册、变更撤销等重大变化同步抄送告知制度。吕梁市委组织部、市委社会工作部协同发力，联合召开行业党委重点工作推进会，明确13项重点任务清单，开展精准“一对一”指导，推动青商会、白酒协会党组织组建等工作，行业协会商会党组织覆盖率达到59.3%，覆盖效果得到有效提升。
　　在强化组织建设基础上，着力打造河南商会“党建+”模式，探索“双向进入、交叉任职”机制，推动8名党员骨干进入商会管理层，并依托“红色议事厅”“党员先锋岗”等载体增强党建实效。同步完善制度体系，出台负责人审核、理事会运行等规范文件，创新建立“市长联络员”联系机制，清理不规范商协会3家，推动9个行业（综合）党委组建，争取68万元市管党费专项支持，有力夯实党建工作基础。
　　通过党建引领，进一步发挥社会组织服务发展功能。组织开展“百会千企促万生就业”等活动，累计举办招聘及赋能活动50余场，帮助200余名应届毕业生实现就业，并挖掘形成一批转型发展典型案例，推动社会组织更好发挥政企桥梁和社会服务作用。
　　“暖心驿站里热水、换电设备样样齐全，跑单累了能歇脚，真是我们的‘加油站’。”快递员王师傅的话，道出了新就业群体的共同心声。吕梁市委社会工作部坚持需求导向，组建调研组深入“司机之家”、物流园区、外卖快递站点等一线，联合市场监管、交通运输等部门与新就业群体座谈交流，梳理形成需求清单，精准回应急难愁盼。在此基础上全面启动全域友好场景建设，制定标准化工作指引，推行“小区进出友好、阵地设施友好、关爱服务友好、诉求表达友好、治理共建友好、社会认知友好”六个友好社区模式。在13个县（市、区）试点打造了36个友好小区、友好商圈、友好银行等服务场景，孝义市中阳楼街道社会工作服务中心配备饮水机、微波炉、充电站等设施，北外环街恒泰“司机之家”整合加油、洗车、住宿等10余个功能载体，成为新就业群体的“温馨家园”；离石区依托社区党群服务中心开展“骑手议事会”“小哥恳谈会”，聚焦职业发展、权益保障等诉求提供技能培训，让服务更对味、更贴心。
　　吕梁市通过织密责任网络、推动组织覆盖、赋能行业党建、聚焦服务融合，实现了新兴领域党建工作从“有形覆盖”到“有效覆盖”的深刻转变。党建引领下，新经济组织、新社会组织、新就业群体等各主体协同发力，主动融入基层治理大局，成为不可或缺的治理力量。河南商会与离石区严村、临县寨则坪村结对帮扶，助力乡村产业发展与基础设施建设；吕梁市女子商会在重阳节开展敬老助老志愿服务，这些鲜活实践生动彰显了新兴领域的治理效能与价值。
　　吕梁市委社会工作部鼓励新就业群体担任“流动网格员”“交通安全员”，以“随手拍”“随手报”等方式上报道路破损、井盖缺失等问题，推动构建高效治理流程。中阳县在此基础上创新打造“蜂行者联盟”，通过“网格+骑手”双融机制深化实践，联动多部门建立包含积分激励的“发现—处置—反馈—激励”全流程体系，让事件平均处置时长缩短至30分钟内，效率提升超90%。同时组建新就业群体志愿服务队，组织他们参与“爱心送考”“暖心助学”等活动，在奉献社会中提升价值感、获得感。这种“服务+治理”的双向互动，让新就业群体从城市发展的“参与者”变为基层治理的“生力军”，实现了党建引领下的双向奔赴。

基层治理优服务
从“保障”到“精准”传递民生温度

　　基层治理是国家治理的“神经末梢”，群众感受最真切。吕梁市委社会工作部以“夯实基础、减负赋能、建强队伍”为核心抓手，推动资源、服务、管理向基层下沉，构建起更高效、更贴心的基层治理新格局。
　　聚焦基层治理效能提升，在关爱“一老一小一新”、赋能家庭教育等方面精准发力、务求实效，有效破解了一批基层治理堵点难点问题，让群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。同时持续激活基层治理“观察联系点”作用，深入挖掘“村建镇管”数字治理、“吹哨报到”“红色物业”等一批基层经验，系统总结提炼基层工作方法，向省委社会工作部择优报送4个典型案例，为全省基层治理贡献吕梁智慧。在此过程中，“窗帘行动”“候鸟课堂”等服务品牌同步深化，成为基层治理项目化推进的生动缩影。
　　吕梁市委社会工作部扎实开展专项整治“回头看”，出台专项工作方案精准破题，累计清理各类议事协调机构和工作机制200余项，拆除不规范牌匾标识3300余个，从源头为基层松绑。制定不应由基层出具的证明事项清单22项，明确村（社区）履职边界，让基层干部从“开证明、挂牌子”的繁杂事务中解脱出来。
　　在减负的同时建立长效监督整改机制，对调研发现的挂牌不规范等问题及时通报、限期整改，同步指导各县（市、区）健全村（社区）履职事项清单与工作准入制度并动态调整，让基层减负成果真正落地见效，确保基层干部能专心服务群众，帮居民解决实际问题。
　　人才是基层治理的核心支撑。吕梁市委社会工作部联合吕梁市委组织部、吕梁市委政法委等7部门印发《加强社区工作者队伍建设实施方案》，严格落实“万人十八人”配备标准，全市社区工作者应配3757人、实配3759人，其中2025年新配备1598人，队伍规模实现足额保障。创新建立“三岗十八级”薪酬体系，将社会工作者职业资格证书与薪酬定级、晋升直接挂钩，让基层工作者“收入有盼头、晋升有通道”。
　　为提升队伍专业素养，举办社区工作者示范培训班，精准培训骨干172人；举办了吕梁市首届社会工作专业人员专业技术能力竞赛，对105名参赛人员开展赛前专项培训。落实省委促进高校毕业生就业部署，足额招募社区助理550名，省、市两级配套资金已全部到位，为基层注入新鲜血液。同时部署档案管理试点工作，出台专项工作指引，确定离石、汾阳等4个县（市、区）先行先试，推动社区工作者队伍管理规范化、专业化发展，为基层治理提供坚实人才保障。
　　为壮大社工专业力量，吕梁市委社会工作部加大社会工作人才培养力度，广泛动员基层工作者、高校学生等参加社会工作职业资格考试，通过以考促学提升队伍专业化水平，为基层治理提供坚实人才支撑。2025年吕梁市报名参加社会工作者职业资格证考试的人数达6189人，较去年的3710人增加2479人，同比增长66.82%；成绩合格人员达1526人，较去年通过的639人，增长了139%。

志愿服务树标杆
从“参与”到“专业”彰显文明底色

　　“要大力加强志愿服务工作，努力把吕梁建设成为志愿之城、好人之城、温暖之城、文明之城。”吕梁市委书记孙大军在2025年2月28日市委社会工作会议的批示中，对志愿服务工作提出明确要求，为“志愿吕梁”建设指明方向。2025年3月5日学雷锋纪念日之际，“志愿吕梁”建设行动在离石区举办了启动仪式，各县（市、区）同步联动，进一步凝聚起志愿服务合力。吕梁市委社会工作部以制度化、专业化为抓手，推动志愿服务从“广泛参与”向“品牌引领”升级，让“志愿红”成为美丽幸福吕梁的鲜明底色。
　　志愿服务的规范化发展，离不开制度保障。吕梁市成立志愿服务工作协调机制，出台《志愿吕梁建设行动方案》，明确志愿服务招募、培训、管理、激励等全流程规范，为志愿服务发展保驾护航。2025年10月1日，《吕梁市志愿服务条例》正式施行，标志着吕梁市志愿服务进入法治化、制度化新阶段。为解除志愿者后顾之忧，吕梁市委社会工作部积极探索志愿服务保障机制，推动建立志愿者激励表彰制度和意外伤害保障体系，让志愿者安心奉献。政策激励下，全市志愿服务热情持续高涨，组建了政策宣讲、党员志愿、老年志愿、应急志愿等23支市级志愿服务总队，新就业群体、社区居民、机关干部等纷纷加入，目前吕梁市志愿服务队伍有3098支，志愿者385218名。形成“人人愿为、人人能为、人人可为”的志愿服务浓厚氛围，为城市发展注入温暖力量。
　　“志愿者不仅帮着维持秩序，还准备了急救包和降温用品，特别专业贴心。”中高考期间，陪考家长王女士对“爱心送考”志愿服务赞不绝口。这种专业化服务的背后，是志愿服务队伍建设的持续发力。吕梁市委社会工作部联合专业机构开展志愿服务培训，内容涵盖急救技能、沟通技巧、心理疏导等，提升志愿者专业素养。在“爱心送考”“暖心助学”等品牌活动中，志愿者们发挥专业所长，为考生提供交通保障、心理疏导，为困难学生送去学习用品和关爱陪伴，用专业服务传递城市温情，让志愿服务更有质量、更有温度。
　　从社区助老到大型活动保障，从环境整治到应急救援，志愿服务已融入吕梁城市发展的方方面面。在敬老院，志愿者为老人理发体检、教用智能手机；在街头巷尾，“红马甲”开展文明劝导、清理卫生死角；在汛期等特殊时期，应急志愿者冲锋在前转移群众、运送物资。2025年已组织开展“候鸟课堂”寒暑假托管、高考“爱心送考”、“启航2026”央视跨年晚会录制服务保障、“春蕾计划”社区公益讲座、“文明交通我带头”、“双抢一保”等一系列志愿服务活动，为碛口半程马拉松、中国轮滑马拉松吕梁站、山西“村超”等赛事提供志愿服务。汾阳市创新“西河义警”模式，整合退休干部、教师、退役军人等190余人组建队伍，一年来出勤680余次、服务超3200小时，参与安保、整治、应急救援等工作，以专业服务赢得群众广泛认可。

固本强基筑堡垒
全面加强自身建设

　　打铁必须自身硬。吕梁市委社会工作部始终把自身建设作为基础性工程，以强素质、优作风、树形象为目标，不断提升机关履职能力和服务水平，为各项工作高质量推进提供坚实保障。
　　切实履行党建主体责任，制定《机关党建工作任务清单》及领导班子《全面从严治党履职清单》，部务会全年3次专题研究全面从严治党和党风廉政建设工作，各班子成员向部主要负责同志汇报年度履行管党治党责任情况，将党建工作评议结果纳入年度科室述职考核，推动管党治党责任层层压实、一贯到底。深化理论武装，严格执行“第一议题”制度，全年召开部务会学习19次、理论中心组学习18次、党支部集体学习10次、党小组学习30次，举办学习贯彻二十届四中全会精神等专题宣讲会3场。常态化举办“机关大讲堂”，鼓励业务骨干登台授课、组织开展应知应会知识测试，以考促学。
　　以理想信念教育为核心，组织党员干部赴山西省党风廉政教育基地、文水县刘胡兰纪念馆、中阳县关上村等地开展主题党日活动，观看《南京照相馆》《731》等影片，强化党性锤炼与廉政意识。健全青年干部培育机制，组建青年理论学习小组，推行“每月一篇信息、每半年一次演讲、每年一次业务能力测试”制度，通过观摩调研、读书沙龙、演讲比赛等多元形式，全面提升青年干部综合素养。积极倡导和支持机关干部利用业余时间提升学历层次、攻读专业学位，鼓励报考社会工作师等职业资格，目前已有6名干部正在进修或已取得更高学历，16名干部考取相关职业资格证书。丰富机关文化生活，成立书法、篮球、音乐等兴趣小组，部机关篮球队在“统战杯”市直机关职工篮球联谊赛中斩获第四名，书法小组作品成功入选吕梁市纪念抗战胜利80周年书法展。从小切口入手，定期开展全员体重、血脂、血压监测，落实工作日八段锦练习，让张弛有度、活力充盈成为机关新常态。
　　聚焦主责主业，搭建多元化宣传平台，全年通过部门微信公众号发布文章212篇，编发工作动态18期，及时传递工作成效、解读政策法规。强化对外宣传对接，信息被《中国社会工作报》多次采用，持续挖掘并宣传基层先进典型案例，有效扩大了部门工作的知晓度和社会影响力，为社会工作开展营造了良好舆论氛围。
　　站在新的起点，吕梁市委社会工作部将持续深入贯彻党的二十届四中全会及省委、市委全会精神，紧扣中央“十五五”规划建议要求，以更实的举措、更优的服务，凝聚起全社会共同参与的强大合力，推动新时代社会工作高质量发展，为建设美丽幸福吕梁贡献社会工作力量。

文/图由吕梁市委社会工作部提供