韩锵

　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，体现了中国式现代化的本质要求，也是“十五五”时期经济社会发展的主题。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，是推进中国式现代化的重大战略举措。《习近平谈治国理政》第五卷作为全面系统反映习近平新时代中国特色社会主义思想最新成果的权威著作，收录了习近平总书记关于新质生产力的一系列重要讲话，深刻回答了“什么是新质生产力、为什么要发展新质生产力、如何发展新质生产力”等重大理论和实践问题，创新和发展了马克思主义生产力理论，对新时代新征程扎实推动高质量发展具有重要的理论和现实意义。

深刻领会习近平总书记关于因地制宜发展新质生产力的重要论述

　　《习近平谈治国理政》第五卷关于“因地制宜发展新质生产力，实现高质量发展”专题部分共有10篇文章，是全书中篇幅最多的部分之一。该专题明确了高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，并指出发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，同时指出推动经济高质量发展过程中需抓好的几项重点工作。2023年7月以来，习近平总书记在四川、黑龙江、浙江、广西等地考察调研时，提出要整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。2024年1月，习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时，提出高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，并系统阐明了新质生产力的科学内涵，深刻指出发展新质生产力的重大意义。2025年4月30日，习近平总书记在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会时强调，“十五五”时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置。党的二十届四中全会上，习近平总书记对“十五五”时期坚持高质量发展，因地制宜发展新质生产力作出重要部署，为未来五年发展锚定了方向。习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述，深刻揭示了生产力演进规律与高质量发展内在要求的辩证统一，体现了对新一轮科技革命和产业变革的深刻洞察，需要我们从多维度把握其丰富内涵和实践要求。
　　因地制宜发展新质生产力是加快培育新动能、推动高质量发展的关键引擎。在《习近平谈治国理政》第五卷中，习近平总书记指出，“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态”。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键阶段，面对传统动能边际效应递减、资源环境约束趋紧等现实挑战，迫切需要以新质生产力为引擎，摆脱路径依赖，培育新的增长极，塑造新的竞争优势。新质生产力通过技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，实现全要素生产率大幅提升，是对高质量发展“质”的跃升与“量”的合理增长的统一。因地制宜发展新质生产力，是将这一先进理论转化为生动实践的关键路径，通过差异化培育新动能，确保新质生产力发展精准有效，为破解发展不平衡不充分问题、应对外部环境不确定性、全面夯实现代化基础提供坚实的战略支撑。
　　因地制宜发展新质生产力是强化科技创新引领、建设现代化产业体系的重要抓手。在《习近平谈治国理政》第五卷中，习近平总书记指出，“强化国家战略科技力量，优化配置创新资源，使我国在重要科技领域成为全球领跑者，在前沿交叉领域成为开拓者，力争尽早成为世界主要科学中心和创新高地”。科技创新是新质生产力的源头活水，能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素；产业创新是新质生产力的主要载体，推动生产要素创新配置，将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，催生新产业、推动产业深度转型升级，二者深度融合、互为支撑，共同构成新质生产力的主要内容。因地制宜发展新质生产力，本质上就是通过科技创新引领产业全面创新，加快构建以先进制造业为骨干、战略性新兴产业和未来产业为支撑的现代化产业体系，通过布局创新平台、配置要素资源，有效促进创新链与产业链的精准对接，使科技成果更快转化为现实生产力。只有加快形成新质生产力，以科技创新推动产业创新，才能全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，筑牢实体经济根基。
　　因地制宜发展新质生产力是立足资源禀赋实际、激发区域内生动力的关键举措。在《习近平谈治国理政》第五卷中，习近平总书记指出，“各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导。要根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化”。这一重要论述深刻阐明了发展新质生产力必须坚持的方法论，强调了实事求是、分类施策的重要性。我国幅员辽阔、人口众多、地理形态多样，各地发展重点难点不尽相同，发展新质生产力不能简单套用单一发展模式，要植根于特定的区域土壤之中，充分结合当地资源禀赋、产业基础和科研条件，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，避免同质化、重复化、无序竞争的低水平发展。脱离这些客观实际，盲目追逐“高大上”的产业，不仅难以成功，还可能错失发展机遇。发展新质生产力，本质上是为区域注入高质量发展的新动能，其深远意义在于能够重塑地方发展逻辑，激活内生增长机制，通过科技创新、要素优化与产业跃迁，推动传统产业转型升级，催生高附加值的新兴产业，使区域发展从“输血”转向“造血”，从外部拉动转向内生驱动，为区域长远发展提供有力保障。

立足省情和发展实际，以新质生产力引领山西高质量发展

　　“十五五”时期是山西推动高质量发展、深化全方位转型取得突破性进展的宝贵窗口期，要学好用好《习近平谈治国理政》第五卷，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，贯彻落实好各项部署任务，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，以新质生产力不断为高质量发展赋能添力，紧紧围绕建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区、深化能源革命等重大使命任务，立足我省发展基础和比较优势，因地制宜发展新质生产力，培育发展新动能，塑造发展新优势，为奋力谱写三晋大地推动中国式现代化新篇章提供坚实支撑。
　　一是强化科技创新驱动。统筹推进教育科技人才体制一体改革，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，不断提升创新体系整体效能。加强原始创新和关键核心技术攻关，探索新型举国体制的山西实践路径，持续增加高质量科技供给。强化基础研究领域、交叉前沿领域前瞻性布局，推动科技成果转化，加强技术转移体系建设，建设一批概念验证平台、中试基地，推动创新服务全链条全过程全领域覆盖，开展新技术新产品新场景应用示范，推动科技创新成果转化应用到具体产业和产业链上。深入推进数字山西建设，深化数据资源开发利用，培育壮大数字经济核心产业，着力培育数创企业，实施工业互联网创新发展工程，促进数字经济和实体经济深度融合。加快人工智能等数智技术创新，全面实施“人工智能+”行动，以人工智能引领科研范式变革。
　　二是推进产业体系升级。优化提升传统产业，充分运用数智技术、绿色技术改造，着力提升钢铁、焦化、有色等行业技术、安全、能效水平。发展壮大新兴产业，把做大做强先进制造业作为主攻方向，加快培育新材料、高端装备制造、电子信息、航空航天、机器人等新兴产业。前瞻布局具身智能、量子科技、生物制造、绿色氢能等未来产业，梯次建设一批未来产业先导区，开展未来产业相关改革和政策先行先试。推动特优农业提质增效，开展有机旱作、智慧农业、生态循环农业等重大标志性创新示范，壮大农产品精深加工产业集群。推动服务业提质升级，加快康养、体育、家政等生活性服务业高品质发展，加快现代物流、现代金融、科技服务等生产性服务业高端化发展。大力发展文化旅游业，充分运用“文旅+”，推动文旅与康养、农业、工业、商贸、体育等深度融合，与文博、文创、文艺等协同发展。
　　三是加快能源结构转型。加快能源生产方式转型，推进煤炭智能绿色安全开采，推动煤炭与煤电、新能源、煤化工、煤基新材料等协同融合发展；大力发展新能源和清洁能源，推动风光水火储一体联动；加快构建新型电力系统，积极推进分布式新能源、微电网、虚拟电厂等开发建设，推动“源网荷储”一体化发展。加快能源消费方式转型，大力推进煤炭清洁高效利用，有序推进煤炭消费减量替代，加快燃煤锅炉、工业窑炉清洁能源替代和节能环保综合改造；提高终端用能电气化水平，培育壮大绿色能源消费新模式新业态。加快能源发展动力转型，探索煤炭分质分级高效利用差异化技术路线，努力打造能源科技创新重要策源地和成果转化基地。推进发展方式创新，加快构建绿色低碳循环经济体系，推广应用绿色科技创新和先进绿色技术，加快培育绿色园区、绿色工厂、绿色供应链。
　　四是深化体制机制改革。加快完善要素市场化配置体制机制，深化土地、资本、技术、数据等要素市场化配置改革，推动生产要素畅通流动、高效配置。坚持和落实“两个毫不动摇”，推动国有资本和国有企业增强核心功能、落实民营经济促进法，有效平等保护民营企业和企业家合法权益，为经营主体纾困解难。深化财税金融体制改革，加强财政科学管理，健全预算制度，强化重大战略任务和基本民生财力保障；提高金融支持转型发展质效，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，稳步发展期货、衍生品和资产证券化。深化人才工作机制创新，加强高质量教育体系建设，分类推进高校改革，布局与我省高质量发展相适应的学科专业体系，推动构建职普融通、产教融合的职业教育体系；强化人才激励机制，打通高等院校、科研院所和企业人才交流通道，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。（作者单位：山西省宏观经济研究院）