——山西省二○二五年政法工作综述

　　连续12年获评平安中国建设（综治工作）优秀省份，群众安全感满意度超98%；推出20件法治为民实事，免费提供法律咨询40万余人次，办理特殊群体法律援助案件1.2万余件；部署开展2025年“护航”法治化营商环境专项行动，深化新设立民营企业“法律托管”服务试点，出台严格规范涉企行政检查“22条”，全省涉企检查次数同比大幅下降……
　　2025年，山西省各级政法机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，锚定防风险、保安全、护稳定、促发展核心任务，统筹推进平安山西、法治山西建设，各项工作取得显著成效，为全省经济社会高质量发展筑牢了坚实法治保障。

深化社会治理 筑牢安全屏障

　　“感谢你们公正执法，让我们很快就拿到了补偿款。”2025年10月14日，朔州市平鲁区白堂乡某村的326户村民，捧着字迹工整的感谢信，抬着两面鲜红的锦旗，郑重地送到平鲁区人民法院执行局。至此，这起因采煤塌陷引发的企业与村民补偿纠纷，得到了圆满化解。
　　2025年以来，山西省各级政法机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦矛盾纠纷源头预防与信访问题源头治理，推动一大批矛盾纠纷在基层、在萌芽状态得到妥善解决。
　　我省各级政法机关深入开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，主动从各类案件纠纷中排查梳理矛盾隐患并及时介入化解。2025年，全省共排查矛盾纠纷20.2万件，成功化解19.2万件，化解率达95%。同时，建立先行调解释明引导机制，全省法院共受理先行调解案件13.67万件，22个典型案例入选最高人民法院“多元解纷案例库”。人民调解员调解案件11.42万件。在此基础上，我省积极推动制度完善，出台《山西省行政裁决程序规定》《山西省行政调解工作办法（试行）》，进一步深化行政复议与调解对接机制建设，为矛盾纠纷多元化解提供了坚实制度支撑。
　　“想不到在这里所有的烦心事都能一次性解决，省去了在各个部门之间来回奔波的麻烦。”2025年8月，泽州县某村村民陈某手持锦旗，来到泽州县综治中心表达谢意。
　　2025年，我省以县级综治中心建设为重点，全面推进综治中心规范化建设，联合16个相关部门制定《实施方案》，明确综治中心及入驻单位的职能权责，同步推进场所设置、人员入驻、流程管理、机制建设等各项工作。目前，全省117个县级综治中心已全部实现“五有”目标，政法单位等常驻部门入驻率100%，住建、民政、妇联、工会等轮驻部门入驻率达86%以上，并通过构建“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”的工作模式，让群众诉求无需“多头跑、反复找”，真正实现解决矛盾纠纷“最多跑一地”，切实做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。
　　与此同时，过去一年全省各级政法机关扎实推进平安县城（城区）建设，始终保持对突出违法犯罪的严打高压态势，将打击锋芒精准对准群众反映强烈的违法犯罪行为。加力推进扫黑除恶常态化斗争，依法查办涉黑恶组织54个。严厉打击电信网络诈骗，破获电信网络诈骗及关联犯罪案件1.1万余起，预警劝阻615.2万人次，全年全省刑事案件、治安案件立案数同比分别下降12.3%和6.1%，命案发案率持续走低。高度重视民生小案办理，全省“盗抢骗”等侵财类案件发案量显著下降，群众安全感满意度提升至98%以上。开展“护校安园”专项行动和“法护春苗”工作，全省中小学幼儿园硬隔离设施完成率达100%。

聚焦中心大局 服务高质量发展

　　“整整三年，这笔欠款让我们喘不过气，多亏你们及时提供帮助，帮我们渡过了难关。”2025年夏天，永济市某加工企业负责人手持刚生效的司法确认裁定书，长舒了一口气。
　　2025年，全省政法机关紧紧围绕服务全省高质量发展大局，持续优化执法司法方式与流程，着力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，以高水平法治护航经济社会高质量发展。在知识产权保护领域，部署实施“警盾助企”专项行动，审理知识产权案件6507件；严格落实民营经济促进法，制定山西省促进民营经济发展壮大行动方案任务落实清单、山西省加强产权司法保护2025年行动计划，为民营经济发展提供坚实法治保障；深化新设立民营企业“法律托管”服务试点，助力企业防范法律风险、规范经营发展。
　　2025年11月，长治市潞州区应急管理局牵头相关执法单位，对山西洪洋海鸥废弃电器电子产品回收处理有限公司开展联合执法检查。进入企业前，执法人员主动向公司安全经理出示入企检查码，企业负责人扫码后，当场核验执法人员身份及检查事项，系统自动记录入企时间。
　　过去一年，我省严格落实规范涉企行政检查“22条”措施，积极推行“综合一次查”和扫码入企等创新举措，有效减轻企业频繁迎检的负担。通过数字化手段实现执法检查全程留痕、可追溯，确保执法检查规范透明，全省涉企检查次数同比大幅下降。“扫码入企和‘综合一次查’制度，不仅保证了执法检查的透明度，杜绝了随意检查、任性执法等问题，还能让企业实时监督执法流程，切实保障了企业的合法权益。”严格规范的涉企执法检查，让广大企业家对山西的营商环境充满信心。
　　近年来，随着古建热的持续升温，山西省文化旅游市场蓬勃发展，但历史文化遗产保护和活化利用也面临着新的挑战。对此，全省政法机关主动担当、积极作为，切实扛起历史文化遗产保护的法治责任。离石区检察院启动公益诉讼程序，推动17处红色遗址设立保护责任人公示牌、警示标识、防护围栏，并配备教育宣传展板；永济市成立“文保调解工作室”，以党员为骨干力量，整合司法、文保、文旅等部门资源，构建起“党建领航、法治固本、文保筑基、文旅融合、普法惠民”五位一体的文保调解新格局；云冈石窟文旅调解工作室创新推出“调解+服务+普法”工作模式，为文旅产业高质量发展奏响和谐乐章。在法治的有力护航下，山西省各地企业蓬勃发展、市场活力迸发，呈现出企兴业旺、生机盎然的良好发展态势。

夯实法治基础 提升治理水平

　　“新实施的《山西省行政裁决程序规定》细化了回避制度、听证程序、文书公开等具体规则，让行政裁决工作从幕后走向台前，既充分保障了群众的知情权、参与权，也为行政机关开展工作提供了清晰的操作指南。”2025年10月1日，《山西省行政裁决程序规定》正式实施，许多专业律师纷纷给予好评。
　　2025年，我省始终以习近平法治思想为引领，深入贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，坚持系统谋划、整体推进，着力建设更高水平的法治山西。
　　——组织开展“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责暨法治政府建设”督察，实现省、市、县三级党政主要负责人专题述法全覆盖。创新开展211项县（市、区）党政主要负责人推进法治建设重点项目，以项目化推进法治建设落地见效。系统梳理“十四五”时期全面依法治省工作成效，编纂出版《法治山西建设新实践》，全面展现法治山西建设的生动实践与显著成果。
　　——扎实开展法规规章的立法审查工作，积极推动《山西省学校安全条例》《山西省科学技术进步条例（修订）》等一批与经济社会发展、民生保障密切相关的法规规章出台实施。在15个县（市、区）开展“县乡合法性审查”试点工作，对基层行政行为进行预防性法律审查，从源头上防范法律风险，规范行政权力运行。
　　——推动召开全省法治政府建设推进会，修订完善《山西省行政机关行政应诉办法》，进一步健全行政执法制度体系。着力构建完善行政执法协调监督体系，建立执法监督与纪检监察协作配合机制、与12345政务服务热线衔接联动机制，稳步推进行政执法和执法监督一体化平台建设。综合运用行政复议意见书、案件通报、典型案例评选等多种方式，加强对个案的监督指导、类案的规范统一以及错案的纠正整改。公安机关全面部署实施“铁案工程”，扎实开展能力提升、制度规范、提质增效、监督升级、阳光公开、智慧法制“六大行动”，执法质量与执法效能持续提升。
　　——深入开展“习近平法治思想引领基层实践”主题活动，聚焦群众急难愁盼问题，推出20件法治为民实事，让法治成果更多更公平惠及全体人民。认真抓好《法治宣传教育法》贯彻实施，持续推进“八五”普法规划落地见效，不断提升全民法治素养。实施公共法律服务规范提升三年行动，着力完善公共法律服务体系，提升服务质量与效能。加快落实涉外法律服务工作五年行动计划，积极推动设立大同国际仲裁院，建立全省涉外法律服务律师事务所库，动态调整涉外法律服务律师人才库，为我省对外开放事业提供有力法律服务支撑。

本报记者黄川川