【深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想】

马彬 高妍

　　习近平总书记指出：“只有坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才会有正确的发展观、现代化观。”《习近平谈治国理政》第五卷作为在新的历史条件下和实践基础上系统阐述治国理政新理念新思想新战略的权威著作，通篇贯穿着以人民为中心的根本价值取向。该著作专门设立了“落实以人民为中心的发展思想，不断提高人民生活品质”专题；全书“以人民为中心”高频词出现了26次；与广大人民群众切实利益密切相关、彰显着以人民为中心价值旨归的“人民至上”“全过程人民民主”“保障和改善民生”“教育、科技、人才”“医疗保险”“养老保险”“健康中国”“人与自然和谐共生”“人类命运共同体”等核心词更是累计达300多次。深入学习领会《习近平谈治国理政》第五卷中关于突出现代化方向的人民性等相关重要论述，深刻分析“以人民为中心”在发展观和现代化观中的多维体现，牢固树立以人民为中心的发展观和现代化观，对于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，具有重要的理论和实践意义。

坚持人民至上根本立场，突出现代化方向的人民性

　　“发展为了谁、依靠谁、成果由谁享有”“我们究竟需要什么样的现代化、怎样才能实现现代化”是中国式现代化发展进程中的时代之问，也是发展观和现代化观的根本问题。《习近平谈治国理政》第五卷收录的《携手同行现代化之路》中对此作出郑重回答：“我们要坚守人民至上理念，突出现代化方向的人民性。”这是中国式现代化区别于一切旧式现代化道路的根本标识。学习《习近平谈治国理政》第五卷的相关重要论述，关键在于深刻把握其蕴含的发展观与现代化观的人民性内核。
　　坚持人民至上的根本立场是新时代中国特色社会主义制度对坚持资本至上立场的西方资本主义制度的重大超越，是对以往发展观底层逻辑进行的重构。长期以来，西方资本主义社会在资本逻辑支配下常将社会发展简化为物的积累和经济增长指标的攀升。《习近平谈治国理政》第五卷以清醒的历史自觉对此作出根本性校正。发展本身不是目的，而是实现人的自由全面发展的手段，在实践中要求“投资于物”同“投资于人”的有机结合，这标志着我国发展观完成了从“物本位”向“人本位”的历史性跃升。
　　突出现代化方向的人民性，是对现代化道路本质特性的揭示，是中国式现代化区别于西方现代化的显著标志。《习近平谈治国理政》第五卷相关论述对此进行了深刻分析，指出西方现代化的价值取向是以资本为中心，无度的逐利性是其根本特性。《习近平谈治国理政》第五卷在论及“中国式现代化是社会主义现代化”时，特别强调是由“党的性质宗旨、初心使命、信仰信念、政策主张”所决定的，科学揭示了中国式现代化的人民特性。作为马克思主义政党，中国共产党在本质上是人民的党。党在全面领导和推进中国式现代化发展、进行治国理政过程中所做的一切，根本宗旨就是要为人民服务，最终目的就是要把老百姓的事情办好。中国式现代化坚持“人民至上”，迥异于西方现代化所遵循的“资本至上”。中国式现代化方向的人民性界定，是对其“资本至上”发展逻辑的彻底超越。从“资本逻辑”跃升为“人民至上”的文明发展逻辑，把不断满足人民对美好生活的需要作为文明实践的出发点与落脚点；超越了“文明冲突论”的道路陷阱，倡导世界文明和谐共生、共同发展。

“以人民为中心”在发展观和现代化观中的多维体现

　　《习近平谈治国理政》第五卷论述中，“以人民为中心”并不仅仅是作为价值取向的重大原则，它还以多种形式蕴含在发展目标、主体动力、政策举措中，具体鲜活地体现和落实在发展观与现代化观的方方面面。
　　在发展目的上，明确发展为了人民。发展的根本目的是增进民生福祉，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。《习近平谈治国理政》第五卷强调，要“在发展中保障和改善民生”，聚焦人民群众急难愁盼问题，在事关民生的各方面持续用力。无论是推动高质量发展，还是实施乡村振兴、区域协调发展战略，其最终落脚点都是为了提升人民生活品质，促进人的全面发展和社会全面进步。
　　在发展目标上，聚焦于实现全体人民共同富裕。《习近平谈治国理政》第五卷将扎实推进共同富裕摆在更加突出的位置，强调共同富裕是一个分阶段实现的长期任务，是在高质量发展中推进的历史过程。在实践中既要不断解放和发展社会生产力，把“蛋糕”做大做好，又要通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好，着力扩大中等收入群体规模，加强对高收入的规范和调节，促进基本公共服务均等化，推动形成人人享有的合理分配格局。
　　在发展动力上，坚持发展依靠人民。人民中蕴藏着无穷的智慧和力量。《习近平谈治国理政》第五卷强调，人民是决定性力量，要“尊重人民主体地位和首创精神”，激发全体人民的积极性、主动性、创造性。无论是发展全过程人民民主，还是依靠人民打赢脱贫攻坚战，都充分证明了人民群众是推进发展与现代化的主力军。牢固树立以人民为中心的发展观和现代化观，就必须密切同人民群众的联系，有效保证人民在国家治理和社会治理中的主体地位，为发展注入不竭动力。
　　在发展成效上，做到发展由人民评判。发展得好不好，现代化建设的成效如何，最终要由人民检验。《习近平谈治国理政》第五卷蕴含着强烈的“效果导向”和“人民评价观”。全面建成小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，这是人民认可、经得起历史检验的实绩。新征程上，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展，建设更高水平的平安中国、健康中国、美丽中国，都需要把人民满意作为第一标准。这意味着我们的政策制定、工作部署、考核评估，都必须充分体现人民的意愿，反映人民的感受。
　　在发展成果上，落脚于民生福祉的持续改善。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。《习近平谈治国理政》第五卷始终将保障和改善民生作为重中之重，对就业、教育、社保、医疗、养老、住房等人民群众最关心最直接最现实的利益问题作出全面部署。强调要采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平，在发展中补齐民生短板，促进社会公平正义。

“以人民为中心”的实践路径与制度保障

　　牢固树立以人民为中心的发展观和现代化观，关键在于将其转化为行之有效的制度安排和实实在在的治理效能。
　　要健全体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力的制度体系。坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度，以及各项基本政治制度和重要政治制度。健全社会公平正义法治保障制度，保证人民依法享有广泛的权利和自由。深化“放管服”改革，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。
　　要坚持群众路线，创新群众工作体制机制和方式方法。实践中要坚持实事求是，大兴调查研究之风，深入基层、深入群众，倾听人民呼声，汲取人民智慧。完善党员干部直接联系群众制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。在社会治理中要提升智能化、精细化水平，运用互联网、大数据等现代信息技术手段，及时回应和解决群众关切。
　　要完善为民办实事长效机制，着力解决人民群众的现实问题。国家发展的顶层设计要围绕重点领域，不断融入老百姓的身边事、贴心事、具体事，持续推出惠民利民政策举措。巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。完善重大疫情防控救治体系和突发公共事件应急管理体系，切实保障人民群众生命安全和身体健康。
　　要强化权力运行制约和监督，确保权力真正用来为人民服务。坚持全面从严治党，深入推进反腐败斗争。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，强化对公权力运行的制约和监督。畅通群众监督渠道，自觉接受人民监督，让权力在阳光下运行，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。（作者为浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心浙江金融职业学院研究基地研究员）