【重点关注】

背景

　　党的二十届四中全会提出，前瞻布局未来产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。山西省作为全国重要的能源基地和能源革命综合改革试点省，具备工业副产氢潜力巨大、工业应用场景丰富、区位辐射能力强等优势。近年来，山西氢能产业布局取得初步成效，产业发展指数365.76，显著高于全国平均水平，在全国主要氢能发展地区中位列第3名。已建成加氢站26座，推广燃料电池汽车1286辆，氢能燃料电池汽车产业链企业数量近50家，建成全国首个“制—储—运—加—用”全产业链示范项目，突破70MPa高压储氢瓶技术，低成本PEM电解槽和电耗低、适应性强的“晋华槽”研发取得重要成效。

建议

　　（一）将山西氢能纳入“国家能源战略储备”，创建国家氢能试点示范区。一是纳入国家专项规划。将山西创建“国家氢能试点示范区”列入国家新型能源体系重点工程，支持山西确立“国家绿氢产业创新中心”和“京津冀氢能供应基地”的战略定位。允许在氢能管理、市场交易等领域开展突破性政策试验。二是争取开展体制机制试点改革。研究探索电价优惠、绿氢生产奖励、路权激励等支持政策，破除非化工园区制氢、氢气危化品安全生产许可等政策性瓶颈，探索绿氢交易、氢储能参与电力市场交易、氢能碳减排市场化交易，通过制度安排降成本。将绿氢纳入能源消费总量控制豁免清单，享受与可再生能源同等消纳权重。试点“风光氢储一体化项目”审批权下放，对10万吨级及以上绿氢基地实行“国家备案、省级核准”制度，审批周期缩短至3个月以内。允许在晋北、晋中规划建设千万千瓦级绿电制氢基地，将山西纳入国家大型风光基地制氢项目清单。三是创新电价机制。对山西绿电制氢项目实行“新能源发电—制氢”直供电模式，允许企业自建新能源配套设施，豁免交叉补贴、系统备用费等附加费用，推动绿氢成本降至15元/公斤以下。四是推动碳市场机制创新。允许山西绿氢项目参与全国碳市场交易，按1公斤绿氢抵扣20公斤CO2配额的标准核定减排收益。五是构建安全防控体系。由相关部委指导山西建立“氢能安全智慧监管平台”，实现制氢站、输氢管线、加氢站全链条实时监测。
　　（二）支持打造跨区域氢能贸易中心，建设辐射京津冀、中原城市群的氢能供应网络。构建氢能基础设施网络，建设跨区域输氢管网，将“陕蒙—山西—京津冀”输氢管道纳入国家能源基础设施规划，支持山西建设大同—雄安、长治—郑州等区域性输氢干线。完善加氢站布局，将加氢站纳入城镇燃气管理体系，简化审批流程。制定“油氢电综合能源站建设规范”，推动中石化、中石油在晋建设综合能源服务站。鼓励多种储运技术并行发展，建立安全高效的氢能物流体系，并推动氢能与电网、天然气网融合发展。
　　（三）支持核心技术攻关，打造国家氢能产业链创新枢纽。建设国家级氢能技术研发平台，依托太原理工大学、中科院山西煤化所联合清华大学、中科院等机构，组建“国家氢能科学实验室（山西）”，重点突破低成本电解水制氢、固态储氢材料、氢基冶金等“卡脖子”技术。设立“氢能揭榜挂帅专项”，争取相关部委单列经费，支持山西企业牵头承担氢能领域国家重点研发计划。推动装备国产化替代，将山西氢能装备列入“首台（套）重大技术装备推广应用目录”，对采购方给予价格补贴。支持晋能控股、美锦能源等龙头企业建设“国家氢能装备制造基地”。
　　（四）打造氢能装备制造中心，拓展应用场景。一是加快制、储、运、加等相关装备产业发展。开发工业副产氢纯化装置、加氢站关键装备和部件、运输管道装备。加快建设燃料电池及动力系统规模化生产基地。二是建设国内领先的燃料电池汽车规模化生产基地。支持运城重点发展燃料电池重型卡车，长治重点发展燃料电池物流车、环卫专用车，晋中重点发展燃料电池公交车，逐步推动乘用车开发应用。三是推进工业领域绿氢替代。支持山西焦化企业实施“氢—焦联产技术改造”，对改造项目给予投资补贴。支持山西开展氢能炼钢、合成氨绿氢替代示范，对使用绿氢的工业企业按减排量给予补贴。四是建立氢能交通走廊。将山西纳入“燃料电池汽车示范城市群”，重点支持“太原—大同”氢能重卡运输专线、“吕梁—日照港”氢能物流通道建设。在G5京昆高速山西段打造“氢能高速”。
　　（五）支持降低绿氢综合成本。建议设立“氢谷绿氢成本补贴专项”，对绿氢项目按制氢量给予补贴，免征可再生能源电价附加基金。对氢能装备制造企业实行“三免三减半”所得税优惠，对关键设备进口免征关税和增值税。创新绿色金融工具，支持山西发行“氢能地方政府专项债券”，优先用于输氢管道、加氢站网络建设。建议国家绿色发展基金设立“中国氢谷子基金”，引导社会资本以PPP模式参与氢能基础设施建设。

　　本报记者黄川川