【十五五开局这样干·地市篇】

　　古都新韵，实干争先。
　　地区生产总值年均增长4.3%、新能源产业装机规模达到1078.9万千瓦、黄花产业全产业链产值超过40亿元……在大同市第十六届人民代表大会第六次会议上，政府工作报告全面总结了“十四五”时期发展成就，描绘了“十五五”发展蓝图。
　　2026年是“十五五”开局之年，大同市将坚定有序推进转型发展，因地制宜发展新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保“十五五”开好局、起好步。全市将重点抓好九个方面的工作：以扩大内需为主导，巩固拓展经济稳中向好势头；以构建新型能源体系为目标，大力推动能源转型；以智能化绿色化融合化为方向，着力推进产业升级；以发挥比较优势为突破，因地制宜推动适度多元发展；以改革开放为关键，努力营造创新创业发展生态；以融合发展为路径，加快促进城乡共同繁荣；以“双碳”目标为引领，强力推动全面绿色转型；以增进群众福祉为目的，加大保障和改善民生力度；以安全稳定为底线，建设更高水平平安大同。

扩大内需
巩固经济向好态势

　　中央经济工作会议提出，“坚持内需主导，建设强大国内市场”“深入实施提振消费专项行动”“推动投资止跌回稳”。
　　“十四五”时期，大同市经济运行实现稳中有进，累计实施省市重点工程项目729个、完成投资1400亿元以上，消费市场提质向好，数字、文旅、健康等新型消费加快发展。
　　2026年，大同市将继续以扩大内需为主导，巩固拓展经济稳中向好态势。
　　大力提振消费。深入实施提振消费专项行动。扩大优质商品服务供给。用好消费品以旧换新优惠政策，发放市级消费券，促进商品消费特别是新能源汽车、家电等大宗消费更新升级。深入推进建设“国际美食之都”三年行动计划，继续实施餐饮住宿经营主体新增从业人员就业补贴，支持云冈饭店、凯悦臻选等一批高品质酒店和民宿建设。与华润集团、复星国际等龙头企业合作，引进一批餐饮品牌、商业综合体，推动京东MALL、盒马鲜生等落地大同。持续改善营商环境。推动云州里商业项目、新荣区奥特莱斯云中乐购公园等项目建设，完善县域商业配套设施，释放乡村消费潜力。
　　扩大有效投资。以193个省市重点工程项目建设为引领，能源赛道聚焦煤炭、电力、新能源等八个重点领域，力争完成投资400亿元。科技（先进制造业）赛道重点实施一批延链补链和提质升级项目，力争投资50亿元以上。农业赛道紧扣设施蔬菜、畜牧业、冷链仓储、精深加工等重点，力争投资100亿元以上。文旅消费赛道围绕景区建设、品牌塑造和业态布局，力争投资50亿元以上。基础设施领域重点加快大同绕城高速陈庄至肥村段、国道109、208过境改线工程、国道336下北泉至灵丘县城改线工程等项目建设进度，开工建设国道109云冈峪文化长廊改线工程、省道214云冈过境改线工程。
　　提高招商引资落地率。坚持有所为有所不为，开展绿电优势招商、产业链招商、科技成果招商、应用场景招商，精准对接行业龙头企业和上下游配套企业，着力引进一批延链补链强链关键项目。

能源转型
构建新型能源体系

　　推动新能源产业发展是大同资源型城市转型、培育和发展新质生产力的重要举措。
　　“十四五”时期，大同市新能源产业实现跨越式发展，累计新建并网494.1万千瓦，装机规模占全市电力总装机57%，位列全省第一方阵。同时，算力产业走在全国前列，引进建设秦淮、京东、抖音、中联、秦云五大算力中心，累计完成投资700多亿元，投运服务器75.8万台，年用电量达60亿千瓦时，城市算力分指数连续两年排名全国第三，荣获“2025算电协同发展先锋”称号。
　　2026年大同市将进一步提升能源供给能力，发展壮大新能源规模，推动晋北新能源基地建成并网，开工建设省级能源转型与生态治理大型风光基地项目，力争大房线和湖东两个200万千瓦新能源基地项目年内获批，加快存量风电、光伏项目建设，有序推进地热能、生物质能开发利用，新能源和可再生能源装机规模达到1500万千瓦以上。
　　优化能源消费结构方面，大同市将坚持本地消纳与向外输送相结合，促进新能源和用能产业协同发展，支持经开区加快建设国家级零碳园区，推动秦能算电协同绿电园区开工建设，多种措施叠加打造电价优势，吸引出口型先进制造业和绿色算力等企业落户园区。构建换电重卡产业生态，推动宁德时代电芯及电池生产项目落地，夯实全产业链发展根基。加快推动宁德时代骐骥绿能换电站建设，构建覆盖全市域的充换电业务网。加大换电重卡应用场景拓展和推广力度，推动晋能控股、焦煤集团和省汽运公司合作，率先破题“运力+换电重卡”，建设零排放货运廊道。
　　大同市还将加快建设新型电力系统的步伐，统筹推进“源网荷储”一体化发展，合理配套储能规模，加快浑源抽水蓄能、海博思创新型独立储能等项目建设，积极推动灵丘抽水蓄能电站项目，加快微电网、智能电网、虚拟电厂等开发建设。

产业升级
打造现代化产业体系

　　党的二十届四中全会提出，“构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”“要优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业”。“十四五”时期，大同市装备制造、现代医药、新材料、通用航空等产业取得新突破，中车大同自主研发高原矿用自卸车正式交付，华阳高性能碳纤维项目竣工投产，浑源岩基新材料中试下线，中能建千万吨级煤矸石综合利用项目中试线投运。
　　2026年，大同市将通过实施制造业振兴升级行动，积极争取政策资金，支持冀东水泥、兴华钢铁等企业实施技术改造，推动传统制造业设备更新、标准升级和产品迭代，加速传统产业的优化升级。
　　在培育壮大新兴产业方面，做强高端装备制造业产业，加快巴什卡永磁限矩器智能制造、同华矿机掘锚一体机智能制造等项目建设；大力发展储能装备制造，推动阳光新能源储能PACK制造项目扩大投资，开工建设海博思创储能智能制造基地二期项目。同时，做优现代医药产业，发挥“链主”“链核”企业带动作用，支持国药威奇达、双雁药业稳产扩产，推动普恒药业升级改造、振东泰盛原料药建设等项目尽快投产，打造原料药生产基地和化学制药全产业链基地。
　　在做精新材料产业方面，谋划建设华阳高性能碳纤维二期项目，加快浑天成岩基新材料产业园、锡纯四期半导体材料产业园等项目建设。此外，还将做大节能环保产业，推动大宗固废规模化、高值化利用，加快中能建千万吨级煤矸石综合利用、富凯鸿建筑垃圾资源化利用等项目建设，着力构建循环经济产业链。

本报记者彭国强