【十五五开局这样干·厅局篇】锚定“十五五”新征程 书写民政为民新篇章

　　中国式现代化，民生为大。站在“十五五”开局起步的关键节点，围绕普惠性、基础性、兜底性民生建设，山西民政工作将如何明确方向、抓实落细？
　　“全省民政系统将紧扣省委、省政府部署，坚守为民初心，强化精准施策，深化改革创新，守住安全底线，抓好养老服务、社会救助、社会福利、社会治理等重点任务，加快完善全覆盖、多层次、可持续的民生保障体系，全力推动民政事业提质增效，为全省经济社会平稳发展筑牢民生底盘。”省民政厅党组书记、厅长李建红在全省民政工作会议上表示。

普惠可及
构建全链条养老保障体系

　　聚焦提升养老服务质量，构建普惠便捷的养老服务格局，必须把养老服务作为重中之重、头等大事，放在心上、抓在手上。2026年，我省将以贯彻落实《山西省深化养老服务改革发展的若干举措》为抓手，全面建强县、乡、村三级养老服务网络。
　　县级层面将加快补齐公办养老机构短板，推动未建成公办养老机构的县（市、区）提速建设，指导已建成的机构推进智慧养老与数字化管理升级。乡级层面聚焦省政府民生实事，改扩建50个社区养老工程和乡镇（街道）区域养老服务中心，改革乡镇敬老院管理体制，实行县级民政直管。村级将推行“社区+物业+养老服务”模式，招聘1000名大学生提供“管家式”为老服务，拓展助餐、助浴、助医等“六助”服务，发展家庭养老床位，打造康养村镇，补齐农村互助性养老短板。
　　为切实守护特殊老年群体晚年生活，我省将实施精准保障政策，向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，加强失能失智、高龄独居、空巢老年人探访关爱，优化高龄津贴“线上发放+一年一认证”服务模式。同时推进养老服务人才培训与等级认定，落实养老从业人员一次性入职奖励，强化专业人才支撑。
　　在安全管理方面，将启动养老机构安全管理强基固本三年行动，实现消防安全巡检评估全覆盖。深入开展新时代“三晋银龄行动”，推进老年友好型社区创建。发展银发经济，打造全国老年人旅居康养目的地。

兜牢底线
健全分层分类社会救助体系

　　守住民生底线、兜牢困难群众生活，是民政部门的重要职责。社会救助是保障基本民生的兜底性、基础性制度安排，必须做到精准有力。全省将持续健全闭环管理、高效协同的社会救助体系，强化部门联动、资源统筹、政策衔接，让兜底保障更有力度、更有温度。
　　在制度建设上，出台进一步完善临时救助制度的实施意见，全面推行急难事项“小额快救”，积极发展服务类社会救助，推动救助从“资金保障”向“综合帮扶”转变。在服务优化上，推进社会救助“一次申请、分类审核认定”，规范审核确认权限下放，强化近亲属备案、资金发放等关键环节监管。在精准救助上，以推进“高效办成社会救助一件事”落实为抓手，优化动态监测信息平台，强化数字赋能，提升主动发现能力，形成“一户（人）一条救助帮扶链”的闭环管理机制。优化救助管理网络布局，探索拓展服务范围，推动救助管理与精神卫生福利工作有机衔接。

温情守护
提高关爱服务水平

　　特殊群体的福祉，是民政工作的暖心着力点。全省将持续提升社会福利保障水平，聚焦困境儿童、残疾人等重点群体精准施策。
　　困境儿童保障方面，落实基本生活养育标准自然增长机制，稳步提高孤儿、事实无人抚养儿童保障标准，实施福彩圆梦、明天计划等助医助学项目，健全儿童福利机构收留抚养的儿童成年后安置政策。深化部门间信息比对，对重点对象开展精细排查、精确建档、精准服务，持续推进留守儿童和困境儿童关爱保护，完善心理健康宣传和转诊帮扶举措，提升儿童福利机构一体化服务水平，开展“晋心护童”儿童主任优秀履职案例展示工作，凝聚全社会关爱合力。
　　残疾人福利保障方面，将推动省级残疾人照护综合服务中心试点建设，建立并完善覆盖全年龄段的重度残疾人照护服务体系。落实新调整的残疾人两项补贴标准，提高发放及时性、精准性。

赋能增效
提升公益便民服务水平

　　基层治理是国家治理的基石，便民服务是联系群众的桥梁。全省民政系统将以群众需求为导向，统筹推进社会事务管理与基层治理创新，推动公共服务更便民、基层治理更高效。
　　社会事务管理凸显公益便民。殡葬领域将启动《山西省殡葬管理办法》修订工作，进一步强化殡葬服务公益属性，加强公益性殡葬设施建设，推进殡葬服务机构“五化”建设，稳妥推进火葬区调整，推行节地生态安葬，深化殡葬领域移风易俗。扎实开展婚姻登记“全国通办”，完善全省婚姻基础信息库，加强婚姻家庭辅导服务体系建设，倡导积极婚育观。
　　基层治理创新赋能增效。2026年将深化平安边界建设，修订《山西省地名管理办法》，制播地名文化宣传片《人说山西好地名》（第二季），深入推进“乡村著名行动”。实施社会组织规范化建设提升专项行动，优化社会组织结构布局，以“小切口”推动行业协会商会更好发挥作用，助力服务营商环境。深入开展“慈善晋行时”行动，大力发展社区慈善，建立社区慈善观测点，探索建立社区慈善基金运行标准，构建职责清晰、协同高效、监督有力的慈善综合监管体系。
　　新征程催人奋进，新使命呼唤担当。面向“十五五”发展新蓝图，全省民政系统将坚持以人民为中心的发展思想，守正创新、真抓实干，全力推动各项民政工作提质增效、行稳致远。

本报记者霍雪茹