生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。“十五五”规划纲要明确提出，“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”。未来一个时期，山西要坚持以习近平生态文明思想为指导，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入推进污染防治攻坚，积极稳妥推进碳达峰山西行动，让山川披绿、河湖焕清、产业向新，以亮眼的生态答卷书写人与自然和谐共生的美丽山西篇章。

——编者

树牢绿色低碳发展理念 走好生态优先发展之路
中共山西省委党校（山西行政学院）理论学习中心组

　　绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。党的二十届四中全会将“加快经济社会发展全面绿色转型”作为“十五五”时期的战略任务进行部署，充分彰显了我党走生态优先、绿色发展道路的坚强意志和坚定决心。实现绿色低碳发展，必须把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以高度的政治自觉和战略定力，推动山西经济社会发展全面绿色转型。

从“发展观的深刻革命”深刻理解绿色低碳发展理念

　　绿色低碳发展不仅是生产方式的变革，更是发展观的一场深刻革命。中国作为承载着广袤土地和超大人口规模的发展中国家，中国式现代化必须重点解决“大规模发展”的世界性难题。习近平总书记一针见血地指出：“我们建设现代化国家，走美欧老路是走不通的，再有几个地球也不够中国人消耗。”让14亿多人口整体迈入现代化，是彻底改写现代化世界版图的伟大事业，其艰巨性和复杂性前所未有。我国尽管经济实力、科技实力、综合国力持续增强，但发展不平衡不充分问题仍然突出，人均资源少、生态环境约束加大等严峻挑战仍摆在面前。不解决发展观念上的根本问题，我们就不可能在人口规模巨大的条件下实现永续发展。
　　绿色发展是对生产方式、生活方式、思维方式和价值理念的全方位、革命性变革。在思维方式上，绿色发展推动我们走出“人类中心主义”的迷思，将人与自然视为生命共同体，将生态规律作为经济社会活动不可逾越的底线；在价值理念上，树立了“绿水青山就是金山银山”的发展理念，将生态环境从发展的“外部成本”内化为必须保值增值的“内部资本”；在生产方式上，绿色发展要求以绿色技术创新为核心驱动力，推动产业结构从高能耗、高排放向清洁化、循环化跃迁，在减污降碳中培育新质生产力；在生活方式上，绿色发展倡导简约适度、绿色低碳的文明风尚，以消费端的绿色转型倒逼供给端的绿色革命。因此，绿色发展不是生态与经济的零和博弈，而是共生共赢的系统重构。这一理念彻底打破了工业文明以来根深蒂固的“增长优先”范式，为人类文明新形态贡献了中国智慧。

坚持“生态优先”与“绿色发展”辩证统一

　　树牢绿色低碳发展理念，走好生态优先发展之路，必须厘清“生态优先”与“绿色发展”的内在逻辑。这一辩证关系在当下体现为党的二十届四中全会所提出的“协同推进降碳、减污、扩绿、增长”的战略要求。这是一个相互依存、协同发力的有机整体：首先，降碳是“牛鼻子”。碳达峰碳中和不仅是气候治理的目标要求，更是推动发展方式根本性变革的战略抓手。以降碳为牵引，可以倒逼能源结构优化、产业结构升级，起到“牵一发而动全身”的效果。其次，减污与降碳同根同源，化石能源的燃烧既是碳排放的主要来源，也是大气、水、土壤等环境污染的重要成因。抓住降碳，减污就事半功倍，二者必须一体谋划、一体推进。再次，扩绿是涵养生态的主要途径，通过山水林田湖草沙一体化系统治理，持续增强生态系统固碳增汇能力，这本身就是对“双碳”目标的积极贡献。最后，增长是绿色发展价值实现的落脚点，是通过培育新质生产力、发展绿色产业实现的可持续增长。这四个方面融合贯通，充分体现了“在发展中保护、在保护中发展”的辩证法则。
　　山西作为国家能源保供的“压舱石”和黄河重点生态区的重要组成部分，肩负着保障国家能源安全和筑牢生态屏障的双重使命，也承载着破解资源型经济转型这一世界性难题的实践重担。双重使命的内在张力，恰恰是“生态优先”与“绿色发展”辩证统一关系的省域缩影。一方面，深化能源革命意味着不走粗放式老路，生态优先的底线不可退让，降碳减污的硬约束不可放松；另一方面，实现绿色低碳发展要求加快产业转型步伐，但必须以能源安全为底线。山西的定位因此更加明晰，就是以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，因地制宜发展新质生产力，率先蹚出资源型地区的绿色低碳转型新路。

坚定不移走生态优先绿色发展之路

　　走好生态优先发展之路，最终要把文章写在山西大地上，走出一条具有山西辨识度的生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展道路。
　　筑牢生态安全屏障是首要前提。要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹推进“一泓清水入黄河”等标志性工程，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强水土流失治理，推进采煤沉陷区综合治理与生态修复，让“千沟万壑”重披绿装，为高质量发展夯实生态基底。
　　培育壮大新质生产力是核心动力。新质生产力本身就是绿色生产力。要坚持以科技创新为引领，推动能源革命向纵深发展，加快煤炭清洁高效利用技术攻关，建设国家新型能源体系。积极发展节能环保、清洁生产等绿色产业，构建绿色制造体系和服务体系。深化能源体制机制改革，完善碳排放权、用水权等市场化交易制度，探索生态产品价值实现机制，让保护生态环境获得合理回报。
　　拓宽生态价值转化路径是关键一招。要积极探索林业碳汇交易、生态补偿、绿色金融等机制创新，将生态资源优势转化为经济发展优势。依托绿水青山大力发展生态旅游、森林康养、有机旱作农业等绿色富民产业，让老百姓在保护生态中获得实实在在的收益，实现生态保护与群众增收双赢。通过机制创新和产业培育，让生态优势不断转化为发展优势，让绿色发展成果惠及全省人民。
　　走好生态优先发展之路，是一场深刻的社会革命，也是一次凤凰涅槃般的自我重塑。站在新的历史起点上，山西必须保持战略定力，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，让绿色成为中国式现代化的鲜明底色，在全面推进美丽中国建设的伟大实践中交出山西答卷。（执笔人：中共山西省委党校社会和生态文明教研部副教授樊亚男）

持续开展生态环境宣传教育 助力深入打好污染防治攻坚战
张赟

　　生态环境宣教工作是贯彻落实习近平生态文明思想、深入打好污染防治攻坚战的前沿阵地和重要支撑，发挥着统一思想、振奋士气、凝聚力量、解疑释惑、明辨是非的关键作用。“十五五”时期是美丽中国建设承上启下、实现生态环境根本好转的关键时期，美丽山西建设是美丽中国建设的重要组成部分，生态环境宣传教育必须持续唱响生态文明建设主旋律，大力弘扬“绿水青山就是金山银山”的理念，动员更多社会力量参与生态环境保护，为我省深入打好污染防治攻坚战营造良好氛围。

深刻认识生态环境宣传教育工作面临的形势

　　习近平总书记高度重视生态环境宣传工作，强调“要做好宣传舆论引导工作，营造崇尚生态文明的良好氛围”“要加强生态文明宣传教育，把珍惜生态、保护资源、爱护环境等内容纳入国民教育和培训体系，纳入群众性精神文明创建活动，在全社会牢固树立生态文明理念，形成全社会共同参与的良好风尚”。这些重要论述深刻阐释了生态环境宣传的地位作用和实践要求，为做好生态环境宣传教育工作提供了根本遵循和行动指南。
　　生态环境质量持续改善为宣教工作提供了丰富素材。“十四五”时期，我省坚持精准治污、科学治污、依法治污，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全省生态环境质量持续改善。这是社会各界迎难而上、久久为功推进生态文明建设的坚实脚印，背后有许多不为人知的艰辛值得我们深入挖掘和大力宣传。
　　生态环境宣教工作取得的成效为今后工作奠定了良好基础。近年来，全省生态环境系统紧紧围绕污染防治攻坚战中心任务，始终高扬理论旗帜，持续推动党的创新理论学习宣传走深走实；持续加强新闻宣传，生动展示污染防治攻坚战取得的成效，及时回应社会关切；深入开展社会宣传，推进“美丽山西，全民行动”系列活动，提升公众参与生态环境保护的意识和能力；大力繁荣生态文化，以丰富的表现形式传播绿色价值观。这些成绩的取得，为我们积累了许多宝贵的经验和行之有效的做法，也为我们做好下一步工作坚定了信心和决心。
　　接下来，生态环境宣传要持续唱响生态文明建设主旋律，引导全社会正确认识生态环境保护工作的艰巨性、长期性和复杂性，持续营造人人参与、共建共享的社会氛围，将生态文明建设优势进一步转化为话语优势。

准确把握做好生态环境宣传教育工作的路径

　　面对新的发展阶段和历史使命，我们要着力用党的创新理论凝心铸魂，着力巩固壮大主流思想舆论，着力构建环境治理全民行动体系，着力弘扬具有三晋特色生态文化，为加快建设人与自然和谐共生的美丽山西统一思想认识、凝聚奋进力量。
　　坚持政治引领。生态环境宣教工作是一项政治性很强的工作，必须旗帜鲜明讲政治。要提高政治站位，坚持党对宣传思想文化工作的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚定自觉做到“两个维护”，始终在政治方向、舆论导向、价值取向上坚定立场。
　　坚持人民至上。生态环境宣教工作本质上是群众思想工作和社会动员工作，必须坚持以人民为中心的工作导向。要聚焦民生关切，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，将服务群众同引导群众结合起来，把环保理念、环保知识、环保技能用可以触摸、可以体验的方式呈现出来。
　　坚持求真务实。宣教工作是生态环境各项工作中的重要一环，其本身也和污染治理一样是务实的。内容要实，紧紧围绕中心、服务大局，大力宣传习近平生态文明思想在山西的生动实践，大力宣传生态环境服务绿色转型、服务企业发展的重要举措；载体要实，把宣教效果放在重要位置，坚决杜绝形式主义。
　　坚持守正创新。要牢牢把握正确舆论导向，在大是大非问题上增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，持续巩固壮大主流思想舆论；要适应差异化、分众化的传播趋势，创新宣传形式和方法，丰富传播渠道和模式，着力打造具有持续性和影响力的宣传品牌。

全面落实生态环境宣传教育各项任务

　　近期，生态环境部等六部门联合印发《美丽中国建设全民行动促进计划（2026—2030年）》，明确了今后和一段时期生态环境宣传教育的重点任务。我们要紧密结合山西实际，把每一项工作抓落地、抓到位、抓见效。
　　深入开展党的创新理论宣传。学习宣传贯彻习近平生态文明思想，是生态环境宣教战线的首要政治任务。要扎实开展习近平生态文明思想宣讲活动，组织专家学者、志愿者等深入机关、社区、园区、企业，做好习近平生态文明思想的阐释解读。要用好各类生态环境宣传平台，谋划一批有特色、有影响的宣传活动，既要把党的创新理论阐释清楚，又要让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。
　　持续聚焦新闻媒体宣传。要发挥好主流媒体权威性高、公信力强、传播性广的优势，将日常宣传与专题宣传相结合，掌握好“时度效”的关系，讲好群众身边的环保故事，提升新闻报道的感染力和吸引力。要用好新闻发布会重器，主动设置议题，及时回应社会关切，提高发布质效。
　　办精做优社会宣传。社会宣传在鼓励、引导、支持公众参与生态环境保护工作中起着至关重要的作用。要在重要时间节点开展系列主题活动，省市县联动形成宣传热潮。要持续推进环保设施向公众开放，提高开放频次、丰富开放方式、提升开放效果。要加强对生态环境志愿服务组织、志愿服务项目的培育扶持力度，着力打造主题鲜明、贴近群众的志愿服务品牌。要主动作为，把节约资源、爱护环境等内容纳入素质教育体系，纳入精神文明创建活动，纳入法治建设宣传体系等，着力构建全民行动协同体系。
　　大力繁荣生态文化。生态文化是生态文明建设润物无声的精神力量。要持续打造“美丽中国·生态山西”生态文学品牌，组织开展生态文学采风创作、图书书目推荐等活动。要丰富生态文化产品供给，加大对摄影、舞台艺术等生态文化作品创作和传播力度。要促进“生态文化+”产业发展，结合山西深厚的文化底蕴，培育新型生态文化业态，创新生态文化呈现形式。（作者单位：山西省生态环境厅宣传教育处）

厚植绿色底色 共筑和美城乡
王新燕

　　习近平总书记深刻指出：“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”这一重要论述深刻阐明了生态环境与民生福祉的内在关系——环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。对于山西而言，良好生态环境不是发展的“附加题”，而是群众幸福生活的“必答题”。
　　山西地处黄河中游、黄土高原核心区域，既是华北重要的生态安全屏障，也是全国传统能源绿色转型的主战场。美丽山西建设取得重大成效是我省“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一，要统筹全域宜居宜业和美城乡建设，让良好生态成为三晋百姓最普惠的民生福祉。

科技护绿，精准施策厚植生态家底

　　山西生态基底脆弱。筑牢区域生态屏障，推动生态治理向数字化、智能化模式转变，要依靠科技赋能持续提升综合治理实效。
　　当前，我省正扎实推进“三北”工程黄河“几字弯”攻坚战。立足现有治理成效，搭建全覆盖的生态物联网监测体系，靠数字化手段实时掌握风沙、降水、植被等数据，结合已经成熟的治理技术，像淤地坝梯级拦截、乡土灌木混交造林等，配套智能蓄水、沉沙、泄洪调控设施，因地制宜匹配综合治理方案。各地也在同步整治废弃工业地块，把破损厂区修复、本地树苗培育、光伏发电三者结合起来摸索新办法，打造“光伏发电、林下种植”的生态模式，并把修复完成的工业土地优先规划建设城郊森林公园等休闲绿地，实现工业用地转型为生机盎然的绿色公共空间。汾河流域生态保护治理工作也在持续深化，紧扣“一泓清水入黄河”治理目标，在汾河干流沿线布置智能水质预警设备，依靠微生物净化、全天候水质检测等手段，对全域入河排污口实行分段分区、动态监管。

生态兴业，绿水青山激活富民动能

　　保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。立足山西实际，推动生态与产业共生融合，树立“以绿富民”全新发展理念，实现把山林绿意转化为和美城乡建设的民生温度。
　　“以绿富民”，是发展理念的深层变革。坚持产业与宜居并举，全方位释放生态富民效能。继续做强做实特色林下产业。依托吕梁、太行、太岳山独特生态条件，推广晋北沙棘、山地核桃经济林与潞党参、连翘等中药材的标准化种植经验，打通种植、加工、外销发展通道。用好生态管护公益岗政策，重点吸纳脱贫人口、农村留守群众从事生态护林、湿地管护等工作，真正实现护绿有责和靠绿致富。拓展普惠共享的山水休闲空间。发挥黄河沿线湿地公园、汾河生态长廊等环境优势，适度建设便民步道、生态科普园以及轻量化山野休闲地等，兼顾城市居民短途踏青、乡村群众就近休闲多元需求。统筹生态宜居与产业发展。一体推进乡村生活垃圾污水综合治理和村庄四旁绿化美化，并与特色种养、乡村文旅等产业深度融合，形成生态宜居、产业兴旺的发展新格局，最终惠及人民生活。

全域普惠，城乡人民同享绿色福利

　　优良生态既要有满目青绿，也要有洁净空气、清澈水源，让群众安居舒心。要城乡一体协同施治，统筹城市更新行动与农村人居环境整治提升行动，真正实现将生态治理成效转化为实实在在的老百姓的生活品质提升。
　　推进城市更新，绿色配套同步跟上。我省严守“300米见绿、500米见园”绿化建设准则，深挖老旧工业厂区、汾河沿岸滩涂等闲置空间，建设便民口袋公园、城市小微绿地，方便居民就近休闲。持续实施汾河生态修复治理提质增效工程，形成贯穿太原城区的绿色休闲带。同步纵深推进省内重点工业企业实施超低排放改造，日常紧盯扬尘、噪声污染管控，让干净蓝天、清新空气成为老百姓日常可见可感的民生福利。乡村环境整治不搞“一刀切”，对照示范、提升、整治三类标准因地制宜施工，实现不同类型乡村各美其美。继续打通城乡生态共享渠道，森林公园、湿地公园免费对外开放，城乡群众都能实实在在享受到多年生态治理带来的改变。人民在日常生活中感受到好环境带来的身心变化，就是生态建设最根本的民生价值。

山水铸魂，文化生态双向交融共生

　　三晋大地表里山河，文化根脉深植于山水之间。一山一水既是天然的生态屏障，也是承载历史记忆的文化载体，要打造生态空间，也要同步盘活其中蕴藏的人文底蕴。
　　依托省内多条生态廊道打通散落各处的历史文化资源。依托黄河一号旅游公路、汾河生态长廊、太行山国家森林步道这些已经成型的生态项目，沿线串联陶寺遗址、云冈石窟、老牛湾堡、红军东征纪念馆、传统古村落等人文景点，打造出边走山水、边品文脉的特色游览线路。充分利用乡村林地、滨河游园等生态场地，增设非遗体验点和研学场所，邀请民间艺人常态化开展公益演出、手工实操体验，并持续发掘、培养本地非遗代表性传承人。在太行、吕梁两大生态修复区，同步配套打造红色研学点位，沿着成片公益林、山间生态步道增设主题标识、红色故事宣传栏，直观展现太行精神、吕梁精神的时代内涵。将巡山护林、生态管护等日常工作融入红色教育，进而收获生态改善的实惠与精神文化滋养。良好的生态环境不仅保障群众生产生活，也在守护本地代代传承的乡土文脉，留住属于这片土地和人民的精神底色。
　　生态兴则文明兴，生态美则百姓福。建设宜居宜业和美城乡，必须用好科技、产业、宜居、文化四支生态之笔，推动生态建设从工程达标向全民共享转变，以三晋生态治理实践助力美丽山西建设，绘就人与自然和谐共生的美好新图景。（作者为太原科技大学马克思主义学院教授）