【树立和践行正确政绩观——聚焦煤炭领域安全发展高质量发展】

　　本报讯（记者王利强）“年初制定执法计划，按法定下限排任务，能合并的合并，能联合的联合，进一次门查多项事，企业就能腾出精力抓生产、保安全。”8月3日，忻州市应急管理局相关负责人这样介绍今年煤矿安全监管的新变化。
　　在从源头减少对企业干扰的同时，忻州市对正常生产建设的煤矿逐一开展风险研判，目前已累计研判风险600余项，制定针对性管控措施2000余条，全部汇编成册，印发各煤矿企业和县级应急部门对照执行。特别是对全市21座高灾害风险煤矿，引入第三方专家团队对煤矿的隐蔽致灾因素普查报告进行质量评估，共梳理出400余条问题，制定相应的整改措施。
　　《忻州市矿山领域安全生产行政执法与刑事司法衔接工作流程》的出台，进一步明确了部门职责分工、移送标准和办理程序，形成打击矿山领域违法犯罪的工作合力。不定期对煤矿自查、监测报警、线索举报等情况进行综合研判，针对可能存在问题的煤矿采取突击夜查、“四不两直”等方式抽查检查，对事故隐患较多的主体企业和上级公司，及时组织警示约谈。
　　在系统治理方面，忻州市深入煤矿开展宣讲，围绕安全生产法律法规以及隐蔽工作面、监控造假等涉刑行为的刑事责任风险进行解读。应急部门与各煤矿主要负责人、班子成员签订安全生产承诺书，承诺杜绝隐蔽工作面、监控造假、违规分包转包、拒不执行监管指令等行为。
　　为提升监管穿透力，忻州市围绕“隐蔽工作面、监控系统造假、违规分包转包、拒不执行监管指令”四类严重违法行为，编制了口袋书，明确检查事项的标准依据，为一线监管人员规范履职提供精准的实操指引。同时，该市率先出台《煤矿关键岗位人员安全生产考核记分管理办法》，对副矿长、总工程师、安全管理人员等实施记分考核，推动安全责任向下延伸；制定矿山领域举报奖励制度，督促企业在井口、办公区、职工宿舍等醒目位置张贴专项举报公告，鼓励职工群众参与监督。
　　忻州市应急管理局相关负责人表示，从减少检查频次到精准发力，从严格执法到系统治理，全市在煤矿安全监管中努力找到服务企业与守牢底线的平衡点，将各项制度真正转化为治理实效。