深化“五个管住” 扎紧制度笼子

　　本报讯 农村集体“三资”管理突出问题专项整治以来，高平市累计盘活闲置资产217项，为集体年增收372.97万元；盘活闲置土地资源1174.6亩，盘活收益562.29万元。今年以来，累计清理整改不规范合同316份，增加集体收入246.07万元；清收债权575.38万元，化解债务2456.52万元，累计整改规范工程项目问题51个。
　　近年来，高平市聚焦农村集体“三资”管理痛点难点，深化落实“十个步骤”管住决策，“五道关口”管住资金，“三个环节”管住合同，“十项举措”管住项目，“五措并举”管住公开等工作机制，全方位提升农村集体资金、资产、资源管理质效，切实盘活农村集体资源、壮大集体经济。
　　针对随意决策导致集体资产低效运营等问题，高平市出台《村级民主决策管理办法》，把“四议两公开”民主决策程序细化为“十个步骤”，增加“事项征询、风险评估、审核把关、全程审查”四项举措。同时，依托山西省农村集体“三资”管理监督平台和农村产权交易平台，通过公开透明的程序，将集体资产的处置权交还给群众。针对乱开支、挤占挪用资金，以及“三资”管理人员业务不精、职责不清等问题，制定《农村集体资金管理办法》《农村集体“三资”管理人员管理办法》，严格落实“三定三查三强化”要求，严把决策、入口、出口、公开、监督“五道关口”，防范资金使用风险、提高资金使用效益。
　　针对化解农村集体合同签订不规范、履行缺保障等问题，推行《农村集体经济合同管理办法》，构建事前、事中、事后全程监管体系。自2022年制度执行以来，全市村集体经济合同规范率由82.85%提高至现在的99%，为集体增收1749.18万元。针对整治村级工程项目招投标不规范、监管薄弱、违规举债建设等问题，实施《村级工程项目管理办法》，依托“民主决策、科学预算、项目招标、廉政承诺、管办分离、依规付款、全程监督、验收把关、依规结算、资料归档”10项举措，构建全链条闭环管理体系。
　　针对村务公开事项不全、时间滞后等问题，健全《村务公开管理办法》，通过完善公开清单、规范公开流程、明确公开时限、丰富公开方式、畅通监督渠道五项举措，细化村级事务、财务、政务公开内容。目前，全市447个集体经济组织做到了按时全面公开，构建形成了“收集—审核—公开—反馈”的规范化全流程机制。（崔如意）