一场暴雨来袭,正是检视一座城市治理成色的试金石。洪洞汾河综合治理持续筑牢河道安澜屏障;长治市潞州区立足海绵城市建设,落实“渗、滞、蓄、净、用、排”全过程雨水治理理念;御河大同市区段从容承接历史性洪峰冲击。反观不少城市,每逢强降雨便陷入积水内涝、险情频发的困境。鲜明反差背后,折射出治水理念、规划视野与建设逻辑上的巨大差距。
三处地方城建工程何以抗住暴雨冲击,蕴藏着怎样的建设密码?
坚持标准先行,预留安全冗余,治水要有长远眼光。御河大同市区段改造将防洪标准由20年一遇提升至100年一遇,为城市长远安全兜牢底线。洪洞汾河干流分段推进堤防加固、险段整治、滩槽优化。这类工程当下投入大、见效周期长,短期很难显现直观成效,却是应对极端暴雨的底气所在。规划建设不能仅仅满足当下常规工况,必须充分研判气候变化带来的风险,摒弃“刚好够用”的短视思维。
坚持系统思维,构建综合防线,杜绝碎片化治理。潞州区跳出只靠管网抽排的传统治水路径,运用六字治水思路统筹雨水全流程管控,借助生态旱溪、下凹式绿地、雨水花园等设施,实现雨水源头削减、过程疏导、末端调蓄。洪洞汾河综合治理坚持上下游、左右岸、干支流协同施治,一体推进堤防提质、生态修复、湿地连通,采用格网石笼等工艺,兼顾防洪安全与水土涵养双重目标。治水不再单纯依赖堤坝、管道等单一设施,而是统筹基础设施、全域水系、生态空间,搭建韧性水安全体系。
顺应自然规律,实现人水共生,转变对抗式治水思路。过去不少河道治理一味采用硬质护坡,追求快速泄洪,割裂水土之间自然交换通道。三地治水实践带来新的思路:要道法自然、顺势而为,保留河道自然形态,预留滩涂行洪空间,营建植被缓冲带,给洪水留出路。湿地、洼地、沟渠共同充当天然蓄水池,依靠自然缓冲功能削弱洪峰,减轻暴雨带来的冲击。
反观部分城市内涝反复发生,症结清晰可见。城市快速扩张进程中,不少坑塘洼地、天然沟渠遭到填埋,硬化地面不断增加,城市本就具备的天然海绵空间持续萎缩;排水管网、河道设防标准不高,规划更多参照常态降雨,低估极端天气的风险;城市建设重地上风貌展示、轻地下基础配套,重短期形象工程、轻防灾韧性设施;防洪排涝、生态治理分头推进,缺少全域统筹,上下游、城乡之间难以实现联动调度。
三地治水实践,为城市规划和建设带来深刻启示。
树立正确政绩观,涵养久久为功的定力。治城如同治水,急功近利者紧盯眼前,谋事长远者放眼百年。城市管理者要有“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当,跳出任期局限,主动谋划利在长远的韧性工程,把防洪安全作为底线民生,多做前人栽树、后人受益的实事。
推动治水理念革新,实现从“快速排水”向“蓄渗结合”转变。城市不能简单同雨水对抗,要学会接纳、留存、循环利用雨水。持续深化海绵城市建设,保护河湖湿地等天然调蓄载体,打破水泥围城困局,修复城市水循环系统。打通城区内涝治理与流域河道防洪,做到内外联动、协同设防。
强化全域系统治理,补齐基础设施短板。防洪排涝不是单一部门的职责,国土空间规划、新区开发、老旧小区改造都要考虑防汛要求。新建项目要落实海绵配套要求,持续更新老旧排水管网,常态化开展河道清障,坚决杜绝侵占滩地和行洪通道的行为。
暴雨洪水是自然现象,城市难以杜绝暴雨来袭,只有不断增强自身抵御风险的韧性。洪洞汾河综合治理、潞州海绵城市、御河大同市区段的实践充分证明,高质量水利工程,既能守护群众生命财产安全,又能塑造优质生态景观,持续释放民生红利。秉持长远眼光、恪守自然规律、坚持系统施治,才能让城市具备自由吐纳雨水的能力,让暴雨不再是城市治理的严峻大考,让城市更安全、更宜居、更具韧性。
德宇