综合施策 标本兼治

　　四年来，坚持品质兼优，食品产业实现健康发展。
　　四年来，坚持多元参与，社会共治根基不断夯实。
　　四年沐风栉雨，四年砥砺前行。省市场监管局组建以来，以“四个最严”要求为根本遵循，持续深化改革发展，全力防控重大风险，着力解决人民群众普遍关心的突出问题，奋力书写山西高质量发展新篇章。
　　“食用农产品和食品抽检量连年递增，2021年末达到5.9批次/千人，主要农产品质量监测和食品监督抽检总体合格率持续稳定在98%以上，食品安全满意度达84.2分。连续4年，全省未发生较大以上食品安全事故。”12月13日，省市场监管局举行例行新闻发布会，重点介绍食品安全工作领域年度重点工作情况以及“守底线、查隐患、保安全”专项行动和食品安全“两个责任”落实情况。

健全监管机制完善法规标准

　　今年以来，省市场监管局制定《山西省食品生产监督检查操作指南》《食品生产企业食品安全风险防控清单》，更新了《山西省食品生产监督检查要点表》等一系列检查规程规范，进一步明确了监管标准、工作指引、检查要点，确保基层和食品生产企业可执行、会操作、见成效。
　　同时，制定《食品经营（销售）企业落实食品安全主体责任通用要求》省级地方标准，督促食品经营者落实食品安全管理制度，加强索证索票和销售台账管理。出台《山西省市场监督管理局食品小摊点食品安全监督管理办法》，明确了对食品小摊点违法违规行为的查处依据。积极推动《山西省网络餐饮服务食品安全监督管理办法》制定，明确了第三方平台提供者和网络餐饮服务提供者的义务和主体责任。出台《学校食堂餐饮具消毒管理规范》《学校食堂食品快速检测实验室技术规范》《学校食堂食品快速检测实验室建设规范》3项地方标准，为我省实施城区小学生“放心午餐”食品安全保障工程的顺利推进做好制度保障和标准配套。制定《食品经营（餐饮）企业落实食品安全主体责任通用要求》地方标准，压实了餐饮服务提供者的企业主体责任。出台《山西省重大活动餐饮服务食品安全保障工作指南》《山西省学校食堂食品安全快速检测工作指南》，规范保障流程，建立健全保障专业检查员队伍，为快检实验室的建设提供了技术保障，为重大活动保障和校园食品安全奠定了基础。
　　此外，为进一步回应公众关切，解决人民群众急难愁盼的食品安全问题，省局在去年发布《食品安全你点我检工作规范》省级地方标准的基础上，在全省范围内推行“12345工作法”，持续引深“你点我检”实践活动。制定《食品安全抽检监测备份样品处置规定》，明确了捐赠、拍卖、科学研究等处置方式，规范了处置流程，落实了厉行节约、反对浪费要求，传播了慈善正能量。

加强风险防控 筑牢安全底线

　　今年以来，省市场监管局对全省8197家食品生产者开展风险隐患排查，治理风险隐患点17348个，并全部整改完成。确定太原食醋、吕梁白酒、晋中肉制品和朔州乳制品4个重点品种，“一品一策”防范风险；全省84个市级重点食品生产区域制定“一域一档”台账，根据风险隐患动态排查台账和监督抽检通报情况，编制《山西省食品生产安全监管重大风险隐患归类和防控措施指南》，明确80种食品的243种风险隐患项目，针对性提出609项企业自查和监督检查重点项目，形成排查、治理、销号的闭环管理，实现食品安全监管关口前移，做到防患于未然。
　　强化食品经营风险分级管理。通过对食品销售者的经营面积、食品品类及数量等8个项目进行静态风险评定，并结合销售主体责任落实情况、食品经营过程控制、违法记录等项目进行综合评价，划分风险等级，确定日常检查频次，对风险等级较高的企业加大监督检查力度，将校园周边食品经营者列入最高风险等级进行监管。
　　提升餐饮服务行业质量安全。结合“守查保”专项行动，开展餐饮企业全覆盖风险排查整治，突出了“一老一小”等重点人群，突出了学校食堂等重点场所，突出了网络餐饮等重点业态。截至目前，全省各级市场监管部门共检查餐饮服务提供者130183家次，检查覆盖率99.3％，累计发现风险问题数7023个，完成处置6942个，完成处置比例98.8％。
　　加大食品安全抽检监测力度。以食品安全风险较大的品种、项目、区域和企业为重点，坚持问题导向，科学编制印发年度食品抽检计划，坚持专项抽检与常规性抽检相结合，部署校园、乳制品、食用油、粽子、月饼、食醋、白酒、脱贫地区食品等8个食品专项抽检。截至目前，全省完成食品安全抽检监测167707批次，发现不合格及问题样品3291批次，总体合格率98.04%。针对抽检中发现的不合格食品，省市场监管局已督导相关市县监管部门及时进行核查处置，督促其对食品生产经营者采取封存、暂停生产销售、召回不合格食品等措施防控食品安全风险，督促企业查找问题原因，及时消除安全隐患。

聚焦重点领域抓好质量提升

　　开展食醋生产领域专项整治。对222家食醋生产企业和289家食醋生产小作坊开展联合执法检查，立案查处20起，处罚金额197.70万元，责令停产停业4家，吊销生产许可2家，移送公安机关4起，拘捕18人，形成有力震慑。
　　完善食品经营监督检查系统。充分利用“山西省食品经营监管系统”对全省食品经营单位开展线上风险分级、日常监督检查等工作，鼓励和引导食品经营主体充分利用食品安全追溯管理系统，对入场销售者主体信息、食用农产品进货信息、交易信息等实施信息化管理。将信息化监管作为食品流通监管的重要手段不断强化和完善。
　　守护重点时段校园食品安全。针对春秋季开学等重点时段，安排部署校园食品安全隐患排查。组织开展了中高考期间餐饮安全监管集中检查，抽调全省业务骨干并联合省教育厅组成调研督导组，赴各地市对中高考期间的学校食堂、集体用餐配送单位、校园周边酒店等开展督导检查，督促学校落实主体责任，加大监督检查的力度和对违法违规行为的处罚力度，切实守护校园食品安全。积极参与配合教育部门在全省牵头组织开展的城区小学生“放心午餐”工程，督促学校“互联网+明厨亮灶”的建设。到目前为止，学校此项工作已100%全覆盖。
　　提升食品安全抽检数据质量。按月通报全省食品抽检任务完成情况，派员实地督导考核各市及承检机构，抓好问题数据整改落实，对承检机构在国抽系统报送的数据信息质量100%的全面核查。组建山西省食品安全抽检监测标准化技术专家组，充分利用食品抽检大数据进行分析研判，按季度、年度编制食品抽检分析报告，为政府发布权威声音、科学评估食品安全形势提供技术支撑。

助力疫情防控推进社会共治

　　针对疫情对食品生产企业带来的冲击和影响，开展乳制品、肉制品、粮食加工品质量安全提升行动和“千企万坊”帮扶行动，组织食品领域专家，对35家食品生产企业、335家食品小作坊“一企（坊）一策”开展帮扶行动，提升企业质量安全保障水平。
　　作为全国首家区域全覆盖对进口冷冻冷藏肉品进行集中监管的省份，省市场监管局创造性在全省建立了进口冷冻冷藏肉品总仓监管制度。完成“进口冷链食品追溯管理平台”并投入使用，实现了对进口冷冻冷藏肉品流转信息的及时掌控和对产品的追踪溯源。对进口冷链食品经营者按照“三专”“三证”“四不得”要求做好日常监管,严格落实进货查验、索证索票制度。截至目前，我省未发生一起因进口冷链食品传播疫情的事件，相关工作得到省委、省政府和市场监管总局高度肯定。
　　同时，突出预防为主、处罚为辅，严厉打击各种以减少浪费为借口，使用腐败变质、超过保质期食品等违法违规行为。依法严厉查处“设置最低消费”及诱导、误导消费者超量点餐造成明显浪费等行为。注重加强对餐饮单位进行宣传教育引导，印制发放文明用餐、使用公筷、拒绝浪费、勤俭节约等内容的宣传画、即时贴。在食品安全管理人员培训会上，要求各餐饮单位积极参与“光盘行动”，强化“节约光荣、浪费可耻”的正确导向，弘扬勤俭节约的传统美德。
　　此外，充分利用官网、微信公众号、报纸等多渠道宣传媒介，坚持依法科学、稳妥准确、客观公正的原则，定期在官网公布食品抽检信息。依托“你拍我检”小程序、问卷调查表常态化征集民意，印制发放张贴了宣传海报，分别在大同、朔州、忻州、吕梁组织开展了四场你点我检“送快检到基层 用服务暖民心”活动，为群众讲解食品安全知识，示范食品快检操作流程，组织全省食品安全“你点我检”活动技能线上培训。截至目前，全省“你点我检”共抽检14232批次，检出不合格268批次，合格率98.12%。
　　奋进正当时，砥砺再扬帆。下一步，省市场监管局将紧扣党的二十大部署的“强化食品安全监管”中心任务，牢固树立“两个至上”理念，深入贯彻落实食品安全“四个最严”要求，强化责任担当，坚守安全底线，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。

本报记者王洋