2022年是党的二十大胜利召开之年,是全方位推动高质量发展关键之年。阳泉市城区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持高起点谋划、高标准推进、高质量落实,打牢思想信念之基,擦亮清廉理财底色,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以党的政治建设为统领,以巩固拓展党史学习教育成果为保障,以建设清廉财政为目标,坚定不移全面从严治党,切实抓好党风廉政建设和反腐败工作,不断涵养风清气正的政治生态,全力打造和城区经济社会高质量发展同频共振的廉洁财政阳光财政。
自开展“清廉机关”建设以来,该局持续加强党建引领,统筹推进清廉财政建设工作,促进党务、业务、服务“三务融合”,营造风清气正的政治生态,切实树牢广大党员干部廉洁理念,全力打造“政治型财政”“阳光型财政”“担当型财政”“学习型财政”,为该区全方位高质量发展贡献财政力量。
1 坚定政治方向,筑牢思想根基,全力打造政治型财政
习近平新时代中国特色社会主义思想是“清廉机关”建设的根本遵循。建设“清廉机关”,必须以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,切实引导党员干部职工牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,为全区全方位推动高质量发展保驾护航。
一是坚持首位首抓政治统领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,始终坚持把党的政治建设摆在“清廉机关”建设首位首抓。召开了全局全面从严治党工作会议暨“清廉机关”建设动员会,成立了“清廉机关”建设领导小组,印发了《阳泉市城区财政局清廉机关建设行动方案》。同时,局党组牢牢把握正确政治方向,深入学习贯彻《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,切实将意识形态工作落到实处。今年以来,共组织政治理论学习29次,召开清廉机关建设会议10余次。
二是坚决扛稳扛牢主体责任。坚持把“三不”一体推进作为开展创建的着力点和落脚点,聚焦薄弱环节,强化财政监督,全面扎实推进“清廉机关”建设。今年以来,局党组针对该局人员少、岗位多、监管存在漏洞的实际,进一步修订《阳泉市城区财政局职能配置、内设机构和人员编制规定》。坚持将清廉机关建设工作纳入考评体系,对干部职工遵守政治纪律和政治规矩、清廉机关创建活动开展情况进行检查,严格清廉成果运用,实现长效建设。
三是坚定持续持久廉政建设。紧密结合巡察工作,制定完善了党风廉政建设“三个清单”,做到任务、职责、人员、时间“四落实”。贯彻落实中央八项规定精神,驰而不息纠治“四风”,每逢元旦、春节、五一、中秋、国庆等重大节假日,均要召开专题会议研究安排部署,开展廉政谈话提醒,签订廉政承诺书。今年以来,共开展集中谈心谈话活动2次,签订廉政承诺书24份。
2 健全制度体系,扎紧制度“笼子”,全力打造阳光型财政
制度建设,“根”在建,“重”在用。本着“建立”与“执行”并行的原则,进一步建立健全清廉制度体系,切实抓好制度执行落实,推动全局党员干部职工依法治财,依法理财,依法用财。
一是着眼于管权用权,建立健全权力制约制度。紧密结合巡察工作,进一步健全完善《阳泉市城区财政局“三重一大”事项决策制度》,切实推进财政重大决策制定科学化、民主化、法制化;健全完善了《阳泉市城区财政内部控制制度》,编制了基础工作目录、工作运行流程图和“三个手册”,进一步规范了财政业务办理程序。
二是着眼于学法用法,建立健全执法规范制度。制定了《阳泉市城区财政局法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025年)》,坚持把法治财政建设工作与全区财政改革与发展工作大局同谋划、同部署、同推进。建立健全了行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定等行政执法三项制度,确保每项重大执法行为都合法适当,守住法律底线。
三是着眼于公开公正,建立健全接受监督制度。严格执行《预算法》及其实施条例,在区人代会批准预决算后的20日内及时公开上年度决算和本年度预算;严格执行区政府向区人大报告国有资产制度,每年定期向区人大报告我区国有资产管理情况;严格行政事业性收费管理,及时公布行政事业性收费项目目录清单、政府性基金目录清单、涉企行政事业性收费清单。深入贯彻落实“放管服”改革精神,印发了《阳泉市城区财政局关于进一步加强政府采购意向公开工作的通知》,着力优化市场营商环境。
四是着眼于增质增效,建立健全效能提升制度。印发了《阳泉市城区财政局关于建立财政资金支出进度考核奖惩制度的通知》,全面强化预算支出执行管理;制定了《阳泉市城区绩效管理考核办法》,切实提高财政资金的效益性和安全性;制定了《阳泉市城区财政预算评审管理办法》,为预算管理提供技术支撑。
五是着眼于固廉护廉,建立健全廉政建设制度。严格执行《关于贯彻落实中央八项规定实施细则精神的意见》,坚决整治作风方面的顽症痼疾。制定了《廉政风险防控排查制度》,全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设。建立了《轮岗制度》,加大内部轮岗交流力度,提升综合业务能力。
3 聚力“双创双评”,强化队伍建设,全力打造担当型财政
清风激扬正气,正气凝聚人心,队伍建设水平直接关系到“清廉机关”建设水平。在实际工作中,该局以“双创双评”活动为抓手,以“双创”带“双评”、以“双评”促“双创”,着力锻造一支政治纪律挺在前、廉洁奉公守得牢、专业技能靠得住的清廉队伍。
(一)积极开展“双创”活动
坚持以“党建”带“家建”、以“家建”促“党建”工作原则,积极开展“双创”活动,使“党建”和“家建”深度融合、整体推进财政党员干部队伍建设。
一是积极创优“清廉党支部”。积极开展志愿服务活动、“主题党日+”“我为群众办实事”“组织民主生活会”等,着力提升财政党员干部队伍素质。分别召开了巡察整改、党史学习教育专题民主生活会和2021年度组织生活会。在神峪村开展了“城乡融合服务”主题党日活动。成立疫情防控突击队,协助新市街社区开展日常疫情防控和全员核酸检测工作。
二是积极创建“清廉家庭”。坚持将公私分明、清正廉洁、服务人民等理念贯彻到家教家风建设中,积极倡导以廉为荣、以贪为耻的风气,促使全体党员干部职工勤俭持家、严谨治家、德善立家。组织全体党员干部职工开展了“写家书、传廉洁、树家风”清廉家书·寄语活动,在印有“家书·寄语”的卡片上撒下了一份份美好祝愿,传承了一脉亲情和廉洁文化。
(二)积极开展“双评”活动
一是积极开展“清廉星级岗位”评选活动。坚持以“局部”服务“全局”为原则,采取自评和民主评议相结合方式,从政治思想、业务绩效、工作纪律、管理服务、党风廉政建设等方面,实行百分制考核,分五个星级评比,每季度评选一次。
二是积极开展“清廉财政人”评选活动。坚持以“个体”促进“整体”为原则,积极开展“清廉财政人”评选活动,从德、能、勤、绩、廉等方面,每季度评选一次,每次评选两名,在全局努力营造“比、学、赶、超”的创先争优浓厚氛围。
4 突出品牌创建,涵养廉洁文化,全力打造学习型财政
结合财政工作实际,设计了“清廉机关”建设“LOGO”,以此寓意“清风和畅扬廉洁文化、担当作为展清廉之风”,切实打造一支团结协作、廉洁奉公、恪尽职守的清廉队伍,为该区全方位推动高质量发展提供有力支撑。同时,该局将廉洁文化涵在“微”处,化在“微”处,积极开展以“微课堂、微视频、微案例、微阵地、微服务”等为主要内容的“微系列”活动,着力打造“微品牌”,潜移默化增强廉洁文化的生命力、感染力。
一是开设廉政“微课堂”讲知识。以“三会一课”“微信工作群”等为平台,讲述党的廉政建设历史、解读党纪法规条文等内容,使广大党员干部思想经常受洗礼。组织全体党员参观了“阳泉记忆·1947”文化园。集中学习了全省中央八项规定精神专题警示教育大会精神和《中国共产党纪律处分条例》。
二是推送廉政“微视频”敲警钟。采取“自己拍、网上引、线上转”等方式,利用微信工作群、单位电子显示屏等平台滚动推送廉政微视频,让微视频“小载体”传播廉洁“大文化”,切实推动廉政教育入脑入心。自开展清廉机关建设工作以来,共推送廉政微视频16条,视频内容涵盖廉政警句、廉洁家风家训、廉政漫画等。
三是选取廉政“微案例”植心田。搜集典型案例,结合身边人身边事进行警示教育。集中观看了《党史中的清廉故事》《法不容渎》等清廉警示教育片;深入大阳泉村参观了12·18盗采国家资源警示教育基地,切实增强全体党员领导干部职工的法纪意识。
四是打造廉政“微阵地”促自省。坚持因地制宜原则,充分利用局机关办公场所,分别建成了“廉政之道”“廉政长廊”“廉政图书屋”“廉心墙”,积极打造廉洁文化“微阵地”,内容涵盖社会主义核心价值观、警示教育、廉洁剪纸艺术、廉洁小故事等,时时处处让党员干部职工“抬头受教育,低头思感悟”,切实提高干部职工的廉洁自律意识。
五是开展廉政“微服务”强作风。加强支付大厅日常管理工作,在大厅设置自助支付办公区,处处落实暖心微服务。认真做好窗口标准化建设工作,将办理程序、服务流程、投诉渠道等方面制定标准并予以公开,主动接受各预算单位监督。积极开展“企业包保”服务活动,深入全区纳税大户开展“企业包保”服务,解决企业发展难题,促进收入增加。
下一步,该局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的二十大和二十届一次全会精神,切实推动“清廉机关”建设走深走实,为该区全方位推动高质量发展提供坚强财政支撑。