——运城市市场监管局网络监管科工作纪实

　　随着互联网的普及，大量的网店如雨后春笋般在互联网平台注册经营，消费者足不出户就可以买到自己心仪的商品，网络消费已经成为市民的热选之地。但与此同时，一个问题却摆在了消费者的面前。网络消费商品售后怎么办？消费权益被损害了怎么办？买到假货怎么办？面对大量的网络消费投诉，运城市市场监管局网络监管科在监管模式上蹚出了一条自己的路子。

“一单两库”全面覆盖检查对象

　　“运城市境内现在没有互联网电商平台，但是有大量的网店在平台上注册，我们主要针对日常工作和投诉举报中出现较多问题的网店进行重点检查。”运城市市场监管局网监科科长车永红告诉记者。
　　据了解，该科室通过建立所属辖区“网店名录库”，将“营业执照（登记证）规范使用情况”“电子商务经营行为真实性”“经营（驻在）期限”“住所（经营场所）或驻在场所”“电子商务经营者亮照亮证”“电子商务经营者披露信息”“七日无理由退货情况”“年度报告公示信息”八项方面作为检查清单，全方位、多角度规范电子商务经营者的经营行为，督促电子商务经营者严格落实主体责任，规范网络市场秩序，促进网络市场健康发展。针对发现和查找出的问题，线下指导网店经营者积极整改、规范经营行为、签订《诚信守法经营承诺书》。
　　“为更好的使电子商务主体的监管制度化、标准化、科学化，我们结合工作实际，指导基层建立适合自己工作的检查清单，在日常执法检查中严格执行，落到实处。此项制度的实施使检查工作目标更加清晰，内容更加细化，责任更加明确，要求执法人员严格依法依规依程序，实现监管效能最大化、监管成本最优化。”车永红介绍道。

“分类抽查”全面创新抽查方式

　　“双随机、一公开”抽查是落实党中央、国务院简政放权、放管结合、优化服务改革和营商环境的战略部署。运城市市场监管局网监科充分利用“双随机、一公开”监管系统，在“网店名录库”随机抽取了一定数量的检查对象，然后将随机抽查的比例频次与抽查对象的信用风险等级挂钩。“信用等级分为ABCD四个等级，主要根据企业是否按期如实进行年报、在经营中是否合法经营或者受到有关部门的行政处罚、是否经常性被投诉举报等方面进行评价，被评为A类信用等级的市场主体肯定是各方面都合格的企业。”信用监管科科长雷志杰向记者介绍道。
　　记者了解到，运城市市场监管局网监科在检查前将随机抽查的比例频次与抽查对象的信用风险等级挂钩。按照D类全部抽取、BC类按比例抽取、A类不抽取原则，进行企业风险登记分类抽查检查。据悉，该科室创新的“双随机、一公开”监管抽查工作是全省首次对网店进行分类抽查检查，极大提升了网络监管及时性、准确性、有效性，实现对企业风险行为早发现、早提醒、早处置。

提前宣传指导奠定规范经营基础

　　“在‘双随机、一公开’检查结果中，我们发现网店未按规定进行年报公示的比例为31%，说明在电子商务经营的不发达地区，由于受各方面的条件限制，经营者对相关法规并不十分熟悉。”车永红说，“所以在企业设立初期就参与进去，为企业宣讲相关的法律知识，尝试在办理营业执照或者网店建设初期就同时附送相关简明清晰的普法小册，告知其后续经营所需要承担的责任和义务，提前介入指导，为后续规范经营奠定基础。”
　　电子商务经营的专业性以及头部企业的巨大影响力，导致一些新生的经营平台并不能产生良好的实际的经济效益，实际交易规模极小。有关人士呼吁，可以加强相关区域，相关行业内企业之间的经验交流、问题交流，让企业少走弯路，更快成长。

本报记者陈卫