——太原市万柏林区市场监管局市场监管工作推进纪实

　　2022年，太原市万柏林区市场监督管理局在太原市万柏林区委、区政府的正确领导下，在上级有关部门的大力支持下，局领导班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实党的十九大、二十大精神，紧紧围绕中心任务，聚焦主责主业，全面加强市场监管，落实安全生产责任，着力强化食品药品、医疗器械、特种设备和质量安全监管，真抓实干，争先创优，各项工作取得了显著成绩，为太原市万柏林区经济社会健康发展做出了积极贡献。

强化主体责任
管党治党任务全面落实

　　太原市万柏林区市场监管局全面加强政治建设、思想建设、制度建设、组织建设、精神文明建设、队伍建设和法治建设，在2022年全年工作中，落实党工委主体责任，坚持带头履行好党建工作主体责任，形成了责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制；全面落实班子成员“一岗双责”制度，按班子成员工作分工落实分管环节的党建工作责任，实行“一岗双责”对口包联；坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同推进，使抓党建工作成为推动市场监管工作的强大动力。

着力维护市场秩序
营商环境持续优化

　　该局坚持监管规范和促进发展并重，维护公平稳定的市场秩序。一是强化信用体系建设。“双随机、一公开”监管，成功实现了部门全覆盖和抽查事项全覆盖，2022年部门联合双随机计划抽查63个任务，系统抽查120次，抽查检查对象707户。2022年度万柏林区部门联合双随机检查中，风险分类结果运用113次。对217户被列入经营异常名录企业移出经营异常名录，对4户被列入严重失信名单的企业进行信用修复，对1户行政处罚公示的企业提前停止公示。自2022年8月起，对67户首次未按规定时限公示年度报告的市场主体，实施了教育为主，包容免罚。“互联网+监管”系统中监管行为报送数为6103条，监管行为数据覆盖率为49.7%，监管业务数据报送数为7190条。年报率99.07%。二是维护公平竞争秩序。万柏林区公平竞争审查联席会议办公室，共审查备案相关政策措施37份，均未发现有限制和排除竞争的政策措施。对10份涉及市场主体经济活动的文件进行了审查备案，其中修订政策措施1份。三是优化消费环境。2022年全年共受理投诉9844件，举报806件，为群众挽回经济损失共计47.54万元。四是实现网络亮照全覆盖，对全区4000余户自建网站进行逐一筛查和问题督导，实现了全区所有经营性网站的全部亮证、亮照，对7000余家自建网站和网店定期开展清网行动，先后清除并上报223家不健康网站。五是严格监管执法。案件审核284件；举行集体讨论56件；在万柏林区政府网站公开行政处罚案件222件。医疗美容广告违法案件被太原市市场监督管理局列为“十大虚假违法广告典型案例”。

纵深推进质量强区
服务高质量发展更高效

　　坚持质量第一，深化质量变革，全面激发高质量发展动能。一是质量工作再突破。组织和指导优势企业参与政府质量奖评选，万柏林区4家组织和2名个人在第二届太原市政府质量奖评选中，经市级初审通过顺利进入现场审核程序。二是标准工作再提升。太重承担的国家高端装备制造业标准化试点项目2022年3月顺利通过国家市场监督管理总局组织的专家考核验收；公司提出的2项国际标准成功立项。“第一届山西省标准化创新贡献奖”评选中，太原重型机械集团有限公司的矿用机械正铲式挖掘机（GB/T106042017)获得二等奖；太原重型机械集团工程技术研发有限公司的铸造起重机报废条件（GB/T36697-2018)和太原重型机械集团有限公司的焦炉机械系列标准——第8、9、10、11部分（JB/T 12474.8-2015、JB/T12474.92015、JB/T12474.10- 2015、JB/T12474.112015)均获得三等奖；太原理工大学的王蕊和太原重型机械集团有限公司的阎颖分别获得个人奖。三是计量工作再深化。开展了计量监管执法专项整治工作，出动执法639人次，检查集贸市场（电子称）10家、商超（电子称）10家、加油站（加油枪）26家、粮食购销单位（汽车衡、水分测定仪、谷物容重器）1家，强检计量器具共976台，下达《责令改正通知书》18个。对辖区8个集贸市场在用的400余台强制检定计量器具——电子计价秤进行检定服务。对辖区3个治超站点在用的4台汽车衡检定情况进行监管，以确保其都在合法检定周期内使用。对重点用能单位开展了能源计量审查工作。四是检验检测认证认可再发力。组织辖区内59家检验检测机构按时完成检验检测服务业统计上报和数据资料审核工作。组织辖区内省级资质认定检验检测机构开展2022年能力验证和技术比对工作，积极推进检验检测服务提质增效行动。辖区5家检测机构在年内增加检测参数300余个。对六个领域的18家检验检测机构进行了全面排查。组织部分检验检测机构来到山西省建材检测中心，开展活动宣传和小微企业质量管理体系认证宣讲活动。参加CCAA小微企业质量管理体系认证提升行动宣讲活动。对辖区内认证活动开展现场检查，共计检查认证活动229家。组织开展世界认可日主题活动和检验检测机构开放日活动。积极开展小微企业质量管理提升行动，宣传相关政策，万柏林区共有100余家小微企业取得质量管理体系认证证书。

加速推进知识产权战略
创新发展动能更强劲

　　2022年，万柏林区获批全太原市唯一的国家知识产权强县建设试点县。一是加强服务意识。指导知识产权服务机构为辖区内科技型中小企业进行知识产权托管服务已达到30余家。积极开展知识产权质押融资工作，举办银企对接会为科技型企业与金融机构搭建沟通桥梁。积极开展知识产权“入园惠企”服务，提升中小企业知识产权运用能力和管理水平。二是加强宣传力度。4·26宣传周，万柏林区市场监管局作为区知识产权战略实施工作领导小组办公室，广泛发动成员单位、知识产权维权援助服务站、商标品牌指导站、中小学校等，采用线上线下相融合的方式开展知识产权活动，共通过微信公众号6次，电子屏宣传79次，推送各市场主体群42个，涉及市场主体近5000家，形成了浓厚的知识产权宣传氛围。三是加强知识产权保护。开展打击侵犯酒类知识产权违法行为、保护奥林匹克标志知识产权等专项行动，共查办侵犯知识产权案件26件，罚没款金额19.59万元。积极开展“蓝天行动”，召集万柏林区具备资质的知识产权代理机构召开专项会议，要求代理机构严格守法经营，并对代理机构进行法律法规培训，规范其健康发展。

筑牢市场安全底线
民生福祉持续改善

　　坚持聚焦民生关切，守牢疫情防控和“三品一特”安全底线。一是压紧压实疫情防控责任。4月、10月、11月疫情防控期间，深入集贸市场、两小门店、药店等基层一线开展监督检查，摸排快递网店终端、从业人员和集贸市场经营户、从业人员等，为集贸市场及部分涉及民生的超市等商店发放通行证。二是食品安全水平稳步提升。对全区274家食品安全示范城市点位按要求进行检查、规范。把落实食品安全“两个责任”工作机制作为增强风险防控能力的重要抓手，全面推进提升食品经营安全工作水平。上报太原市局6444家食品生产经营名单，其中对6200家食品生产经营许可企业完成了分层分级包保工作，包保干部1021人。增强食品的监督抽检和风险监测，2022年共完成检验3841批次，不合格101批次，整体不合格率2.63%，对不合格食品及时按要求核查处置；制定“你点我检”专项抽检计划220批次，截至目前，共检验完成214批次，总体合格率为97.66%。食品生产经营企业风险分级率达到100%；共检查食品生产企业10家、小作坊10家，食品经营企业5000余户；严惩食品违法行为，2022年做出食品案件行政处罚决定117件，罚没款58万余元。推进“放心午餐”工程，圆满完成7所小学“放心午餐”食品安全工程4项任务建设（大宗食品公开招标和集中定点采购、食品原材料安全快速检测、互联网+明厨亮灶、食品安全险）。开展食品安全事件应急演练。餐饮从业人员“电子健康证明”试点工作，实现从业人员“无需排队、只跑一趟、当日拿证”。三是药品安全监管扎实推进。深入开展药品安全专项检查工作。检查药品经营单位493家、医疗器械专营单位67家、医疗机构146家、化妆品经营使用单位110家，共查办“两品一械”普通程序案件62起，罚没款40.89万元，查办简易程序案件47起；完善辖区493家药店、12家医疗机构的药品追溯体系建设与维护；完成药品抽检40批次；完成1015份药品不良反应监测分析评价工作、246份医疗器械不良事件监测工作、100份化妆品不良反应监测工作。四是特种设备安全监管持续加强。落实安全生产责任，强化安全监督，重点围绕城镇燃气安全排查整治、超期未检专项整治、电梯质量安全提升行动等开展日常监管和重点专项整治行动。目前全区在册特种设备共14334台，工业管道3.6137Km、公用管道21.713Km、气瓶9809只。全年共出动检查人员1033人次，检查单位603家，设备7016台，开具监察指令书19份，处理一般安全隐患356项，受理特种设备各类投诉举报187起，办理行政执法案件13件（全市排名第一），共计罚没款30.7083万元，对存在的问题现已督促企业全部整改。五是工业产品质量安全水平稳步提升。对全区25个加油站、1个油库的汽油、柴油、车用尿素进行全覆盖监督抽检，共计抽检65批次，经第三方检验机构检验，质量合格率为100%。共检查电动自行车经营户36家、蓄电池经营户4家、充电器经营户4家、电线电缆经营户3家，对存在加装电池仓等违法行为的5家电动自行车经营户进行了立案查处。持续深入开展玩具产品质量安全专项整治，共出动执法人员158人次，检查商家80家，发现7家经营“臭屁蛋”商户，已经依法依规进行处理。
　　下一步，该局将持续深化理论武装、持续提高政治站位、持续狠抓工作落实、持续提升队伍建设，为全面提升市场监管水平发力。

本报记者余嫱