——大同市市场监管综合行政执法队工作纪实

　　过去的一年，大同市市场监管综合行政执法队以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实贯彻大同市委、市政府和市局部署要求，大力弘扬伟大建党精神，围绕促经济、助发展、保民生的目标，坚持统筹执法和服务、活力和秩序、效率和公平、能力和实战，着力优化执法方式、提高执法效能、严格依法行政，全力推动市场秩序及营商环境向优向好。2022年大同市市场监管综合行政执法队查处案件161起，罚没款总额约242万元，知识产权保护工作受到省市场监管局肯定，被省人社厅和省市场局授予“山西省知识产权系统先进集体”称号。

守牢安全底线
严控风险隐患

　　强化安全意识，消除安全隐患。充分发挥执法稽查“利剑”作用，严厉打击食品、药品、特种设备、产品质量“四大底线”违法违规行为，全力确保人民群众买得放心、用得安心、吃得舒心。
　　注重食品安全，认真落实“四个最严”要求，以容易引发食品安全系统性、区域性风险的重点领域、重点环节、重点主体为对象，深入开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，检查大型餐饮单位及大型商场中的餐饮单位20余家，其他餐饮单位10余家，发现食品安全隐患26条，查处案件13起，罚没款约11.4万元，有效遏制生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品违法行为，消除食品安全隐患。
　　注重特种设备安全，认真落实特种设备超期未检专项整治、电梯质量安全提升行动等要求，出动执法人员126人/次，核查电梯维保单位19家，审核维保单位资料12家，实地检查电梯使用单位7家，查处案件4起，罚没款7万元。特种设备安全检查中，抽查华亿摩尔城、嘉和众美、百盛商场等大型商贸综合体，预防和减少事故的发生。
　　注重产品质量安全，聚焦重点工业产品质量安全风险防范主线，紧盯装饰装修材料、电线电缆、儿童玩具、农资等重点产品，查处案件4起，移送司法机关涉刑案件1起，集中销毁不合格医用外科口罩41680包，各类机油287桶/盒，各类酒品809瓶，各类服装181件，化妆品34盒/套/瓶，医疗器械185片/瓶。
　　注重“两品一械”安全，深入开展药品安全专项整治行动，倒逼企业落实主体责任，切实维护群众生命健康。行动检查医疗器械经营使用单位、药店、化妆品经营使用单位等40余家，查处案件23起，收缴不合格口罩41.49万只，罚没款约26.7万元。某大型商业管理集团未履行对入场化妆品经营者审查、检查、制止、报告等管理义务，执法队依法责令当事人改正违法行为，并作出罚款7万元的行政处罚。该集团不服向市人民政府申请行政复议，要求撤销行政处罚。经复议机关调查，维持原行政处罚决定。

实施精准打击
维护市场秩序

　　坚持目标导向、问题导向，聚焦民生关切，扎实开展“铁拳行动”、奥林匹克标志、广告监管、价格监管等专项行动，取得良好效果。
　　加大惩治力度，确保物价平稳可控。一是以涉疫产品和重点民生商品为重点，严肃查处借疫情防控之机囤积居奇、哄抬价格等扰乱市场价格秩序违法行为。查处某公司核酸检测乱收费案，罚款3450元，为当事人挽回经济损失1150元，收到良好社会效应。二是严厉查处侵害群众切身利益的违规收费行为，督促市场主体遵法守法规范经营。群众举报某小区物业公司违规收取物业费。经查，该公司未经价格主管部门审核，按照普通住宅物业服务壹级收费标准收取业主物业费，构成擅自制定属于政府指导价服务价格案，罚款20万元。某房地产公司违法收取747户业主燃气表后软管材料及安装费，群众反应强烈。经查案件违法事实清楚，证据充分，依据《中华人民共和国价格法》罚款53.78万元，挽回业主损失26.89万元。
　　保持高压态势，增强知识产权保护。一是围绕特殊标志、文体用品、服装、钟表商品等重点领域开展奥林匹克标志知识产权保护专项检查12次，日常检查60次，出动执法人数309人次，没收服装、胸针、钥匙扣等160件。2起案件入选大同市知识产权行政执法十大典型案例。二是开展酒类市场专项检查，查处案件29起，没收侵权酒品共计481瓶，涉及汾酒、国窖、泸州老窖、竹叶青等众多知名品牌，罚没款30.77万元，2起案件入选大同市知识产权行政执法十大典型案例。
　　聚焦重点行业，助力行业提质增容。一是开展虚假广告违法行为专项行动，净化广告市场环境。查办医疗、地产、整形美容虚假违法广告案件49起，罚没款22.14万元。二是开展整治涉老违法行为专项行动，整治老年市场乱象，保护老人合法权益。张贴涉老食品保健品专项行动公告50余份，处办涉老诈骗案件线索3条，查处案件1起。三是开展涉烟违法犯罪专项行动，严厉打击涉烟违法行为，查处无烟草专卖零售许可证经营烟草制品案4起。

包容审慎执法
创优营商环境

　　充分发挥《全省市场监管领域包容免罚清单（试行）》和《市场监管行政处罚裁量基准》在执法工作中的指导作用，实施“教育为主，苗头预警、轻微告诫、过罚相当、重在纠正”的疏导，对首次轻微、及时改正，未造成危害后果的一般违法行为，以批评教育和责令整改为主。对事关人身安全的严重违法行为，依法严惩，及时曝光，起到震慑作用。经案件集体讨论会研究，符合条件6起案件免于处罚，18起案件从轻减轻处罚。
　　充分运用“双随机、一公开”方式，将日常监督检查与专项执法检查相结合，合并检查事项，不打扰市场主体正常经营活动。2021年度年报数据质量“双随机”检查，共抽查4批次295家单位登记事项、公示信息、商标使用行为等5个类别16个事项；联合市人社局、农业局、统计局、卫健委等11个部门开展跨部门联合双随机检查，共检查12批次55家单位。
　　充分发挥内部监督外部监督合力，提高监督实效。严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活和组织生活，不断增强党员干部廉洁从政意识，展现“政治坚定、业务精湛、作风优良、服务一流”的执法队伍新风貌。
　　路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。站在新的起点上，大同市市场监管综合行政执法队意气风发、昂首前行。2023年，该队将紧紧围绕省市场监管局“五全为基、六有为要”总体思路，秉持大同市市场监管局“11533”工作理念，脚踏实地、埋头苦干，开拓进取、奋勇争先，为不断开创大同高质量发展新局面作出新的更大贡献。

本报记者庞善好