——晋中市市场监管局2022年工作纪实和2023年工作安排

　　2022年，是晋中市加快建设全省全方位推动高质量发展先行区的关键之年，晋中市市场监管局全面坚持政治引领，严控风险隐患，优化营商环境，晋中市质量、标准、广告和药品安全等工作考核继续保持全省第一的好成绩。

市场主体倍增工作超额完成

　　在全省率先开展个体工商户和农民专业合作社乡镇颁证、村级代办，总数达到32.9万户，2022年晋中市新增个体工商户9.1万户，同比增长206%，超额10%完成晋中市政府年度任务，增速、增量均居全省第三。在全省率先推出年报公示行政处罚宽展期，实施“首违不罚”，为1430余户市场主体减免70余万元处罚。企业年报率连续三年维持在95%以上。为个体工商户提供银企对接信用平台，通过“百亿信贷”活动为晋中市个体工商户发放助企贷款4483笔，累计6.1亿元。外资登记审批时限再压缩，开办实现半日结，率先实现省内外商投资企业开办“一网通、一窗办、半日结、零成本”。目前晋中市共有外商投资企业300户，数量居全省第二。

竞争环境得到进一步规范

　　为深入推进公平竞争审查制度落实，在全省率先实现“特定机构统一审”，晋中市审查涉及公平竞争政策文件3520件，完成了对市政府及12个部门的第三方评估工作。开展“双随机、一公开”综合监管共434项，较上年增长60%。全年共归集公示涉企行政许可信息34.7万条，行政处罚信息1.67万条，抽查检查信息3.18万条，联合惩戒信息2402条，涉企信息归集量居全省第二。晋中市共销毁假冒伪劣商品200余种，金额约53.9万元。各级12315机构共接收消费者咨询和投诉举报信息48808件，投诉办结率为97.62%，共挽回经济损失97.51万元。

“两个强市”建设推进有力

　　晋中市市场监管局持续深化“质量强市”“知识产权强市”两大战略，被省政府推荐为“2022年度推进质量强国建设成效突出地方”。制定发布了全国首个市级地方标准《审检联动运行机制指南》，被省政府作为深化“放管服”改革优化营商环境典型做法通报表扬。40家小微企业申报质量认证提升优秀案例受到总局表扬。省级山西食醋产业计量测试中心通过验收评审落户晋中。全省质量基础设施“一站式”服务平台建设试点工作受到省局认可。建立了“晋中精品”库，创建“山西精品”6项，完成质量攻关项目61项，推动100家企业实现全面质量管理精益化。保密领域标准化建设工作获得国家保密局的肯定；市标准科技文化展示馆被授予市级社会科普教育基地。新建5项计量标准，其中《电容法和电阻法谷物水分测定仪检定装置》填补了山西省该项计量标准的空白。市委、市政府专题研究部署了知识产权工作，各县（区、市）局全部加挂“知识产权局”牌子，晋中市知识产权维权援助站点和知识产权服务站点建设实现县域全覆盖，晋中市有效商标注册量28735件，有效商标注册量和有效发明专利拥有量皆同比增长19%。

安全形势持续向好

　　扛起“四大安全”责任，守牢隐患风险“零”的底线。食品方面，安全示范城市创建推进有序，印发《晋中市创建国家食品安全示范城市实施方案》，持续推进食品生产先进质量管理体系应用。晋中市共安排食品安全抽检监测任务17209批次（达到每千人5.1批次）；深入对20所城区中小学实施“放心午餐”工程；“互联网+明厨亮灶”社会满意度达92.58%；建立了食醋小作坊动态监管档案。药品方面，从破解专业力量薄弱、查办大案要案等难题入手，聚焦重点问题、创新方式手段，持续加大案件查办力度，实现“监管能力、监管手段、监管效能”的“三提升”。晋中市共查办“两品一械”普通程序案件195件，罚没金额440.79万元，同比增长220%。特种设备方面，成立了“晋中市特种设备安全专业委员会”；推进气瓶充装质量安全追溯系统建设应用，完成系统建设87家；检查特种设备生产使用单位3115家，消除各类隐患698条；立案查处违法违规行为50件，罚没金额158.55万元。

重点领域执法持续突破

　　晋中市聚焦重点行业、民生领域和人民群众反映强烈的突出问题进行严厉打击。全年共查处行政处罚案件1702件，罚没金额1268.23万元，同比增长1.71%。晋中市办结反不正当竞争案件6起，多县实现零的突破。违法广告案件81件，同比增长39%。对30个加油站进行了暗访，查办计量违法案件8起。办理涉企收费案件10起，退还企业54.83万元。查处网络交易违法违规案件59件。对晋中市20个国有粮食企业、28个基层粮库及31个其它粮食经营者进行了价格、计量检查，查办案件25起。

全面落实“八项重点”工作任务

　　推进营商环境优化，实现量质齐升。探索制定市场主体登记事项信用监管相关地方标准，开展“证照分离”改革事项“行业综合监管一次查”，与太原、综改示范区签署跨区域监管合作协议。深入实施个体工商户倍增质升工程，开展省级优秀个体工商户推荐工作，推动“个转企”奖补落实。帮助民营经济降本减负，持续推进重点领域涉企违规收费专项检查。
　　维护竞争环境公平，稳定市场秩序。持续深化综合执法改革，及时跟进新经济特点的监管模式，统筹运用市场、法律、技术、标准、信用、行政等手段，组织开展民生领域案件查办“铁拳”行动等专项执法行动，加大监管、执法、办案力度。持续开展医疗美容行业突出问题专项治理，继续将虚假违法广告以及导向问题、政治敏感性问题、社会影响大的广告作为整治重点。强化部门协作，积极推进12345和12315平台互联互通，推动晋中市域全方位开展放心消费创建和实体店无理由退换货工作。
　　推进质量强市建设，拉升质量高线。扎实推进质量强市战略有效实施，制定出台晋中市质量强市建设实施方案，修订《晋中市质量奖管理办法》，推进企业质量品牌扶持培育工作，深入实施质量基础设施“一站式”巡诊提升项目。重点围绕太谷玛钢、平遥推光漆、祁县玻璃器皿专业特色镇建设，力争制定、发布一批地方特色明显、辐射指导作用突出的地方标准。全面提升认证认可检验检测工作的公信力和有效性。深入开展小微企业质量管理体系认证提升、检验检测认证促进重点产业优化升级等行动。
　　推进知产强市建设，强化创新驱动。发挥知识产权保护工作领导小组办公室作用，定期组织召开知识产权工作联席会议。积极争取省知识产权局的支持和帮扶，与省局签署知识产权强市建设共建协议。重点推进知识产权保护体系建设、地理标志保护、高价值专利培育、知识产权质押融资促进、知识产权人才队伍建设五项工程。
　　推进“两个责任”落实，创建示范城市。扎实开展食品安全示范创建，力争顺利通过省级初评验收。全力推进食品安全“两个责任”，健全工作机制，完善基础台账。认真做好抽检监测，发挥食品安全专家委员会专家作用，及时发现和化解食品安全风险隐患。加强与行政审批局沟通，落实好“三小”条例。积极推进食用农产品批发市场食品安全监管信息系统应用和数据归集工作，开展食用农产品索票索证专项整治，确保入市食用农产品源头可追溯。在学校食堂实现“互联网+明厨亮灶”100%全覆盖的基础上，提升管理水平，力争社会满意度再提高。
　　推进药品稳价保质，守护用药安全。强化药品安全动态监管，夯实药品规范管理基础，全力服务中药强省战略，突出抓好五大专项行动。持续加强医疗器械质量风险隐患排查治理，聚焦疫情防控、集采中选、医疗美容、无菌和植入性医疗器械等重点产品开展专项整治，持续推进实施医疗器械唯一标识。集中开展化妆品市场专项整治行动，继续推进化妆品集中交易市场建档管理和提升美容美发机构产品展示服务水平。
　　推进产品质量升级，打造放心产品。探索建立产品质量分级监管制度，打造全省试点模板。加大监督检查力度，综合运用多种手段，保持质量监管高压态势，严肃处理质量违法行为，严防重大产品质量安全风险。加强风险信息采集研判，对重点产品强化源头治理。积极配合省局统筹全省监督抽查，统筹协调省、市、县（区）监督抽查工作。强化获证企业监督检查。继续对10类重点产品风险隐患进行集中治理攻坚。完善重点产品的生产和销售企业台账。重点围绕行业共性问题，结合质量提升开展技术帮扶。
　　推进“两个规章”施行，构筑特设防线。持续开展特种设备安全专项整治，压实各环节安全责任，保障特种设备安全稳定运行。深入推进特种设备生产单位信用分级分类监管，加大对严重违法失信行为的部门联合惩戒力度，进一步压实企业安全主体责任。进一步完善特种设备安全工作体系，按照“三个必须”和“一岗双责”的要求，发挥各级特种设备安全联席会议机制作用，努力构建齐抓共管工作格局。
　　号角催征，使命如铁。晋中市市场监管局将在省局和晋中市委、市政府坚强领导下，解放思想、实事求是、真抓实干、久久为功，为晋中市奋力开创加快建设全省全方位推动高质量发展先行区新局面，续写晋中践行新时代中国特色社会主义新篇章贡献市场监管力量！

侯亚男 李晓霞