——晋城市市场监管局谋篇布局2023年全面工作

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，晋城市市场监管系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实上级部署要求，按照“讲政治、抓服务、强监管、保安全、促发展”的总体要求，深入践行“服务型市场监管”的工作理念，加快构建“三基四要五保障”工作布局，激发创新活力，提振市场信心，全面提高市场监管现代化水平，奋力谱写全市市场监管事业高质量发展新篇章。

回头盘点、不辱使命
聚焦重点拼出精彩

　　2022年是极不寻常的一年，晋城市市场监督管理局坚持以学习贯彻党的二十大精神为主线，在市委、市政府的坚强领导和省市场监管局的精心指导下，聚焦“防疫情、促发展、保安全”的重要使命，全面加强市场监管，全力服务高质量发展，药械不良反应监测、知识产权保护获得国家和省级表彰。整体工作得到市委、市政府肯定，被评为“领跑新赛道、推动新发展先进集体”，各项工作都取得了新突破，迈上了新台阶。
　　这一年，他们步步为营战疫情、稳市场。紧盯农贸市场，组建三级工作专班、落实“12+8+1”防控举措和“6+1+5”制度体系，全心守护群众的“菜篮子”。出台涉疫药品采购奖补办法，鼓励药企多渠道采购重点药品；指导893家零售药店设立“防疫药品专柜”；开展涉疫药械监督检查1451次，全力保障群众的“药匣子”。聚焦“三场所一环节”，开展常态化督查9213次，督促整改问题1422条。压紧压实四级防控责任，构建“属地负责、企业主责、部门监管、市级督导”的防控体系，牢牢守住了市场监管领域疫情防控阵地。
　　这一年，他们切切在心优营商、创环境。深入推进涉企收费专项整治，罚没退金额近1000万元，为企业减负730余万元。深化“百亿送贷”活动，累计放续贷4.69亿元。持续净化消费环境，全年受理投诉5562件，培育“美丽晋城·诚信商家”2217家。开展网络交易监督检查56480家（次）。出台《支持个体工商户倍增质升实施方案》，个体工商户净增完成率151.51%。公平竞争审查工作和企业年报公示率全省第一。银行营业网点服务认证工作被省局作为典型推荐至国家认证认可委员会。
　　这一年，他们兢兢业业精监管、提效能。深化“双随机、一公开”监管，抽查监管对象9278户。坚持依法行政，查处各类案件2200件，罚没款1796.83万元，移送公安机关刑事立案20起。查办民生领域案件200起，占全省典型案例总发布数1/6。持续推进包容审慎监管，包容免罚322起。省市场监管局、省药监局组织的市场监管领域行政处罚案卷评查、“两品一械”行政执法案卷评查均排名第一，被省局确定为法治监督标准化试点单位。
　　这一年，他们孜孜以求强质量、高标准。稳步推进质量强市、知识产权强市和标准化建设工作。13个质量基础设施“一站式”服务站如期建成，累计提供质量基础服务1160家（次），减免费用409万元。4个国家级标准化试点项目通过终期考核，3个省级标准化试点项目稳步推进。6家企业入选“山西精品”重点培育企业名单。开展计量、认证认可等质量基础设施专项检查、隐患排查581家（次），整改问题51个。帮助5家企业获得知识产权质押融资2850万元。全市年有效发明专利量558件。
　　这一年，他们环环相扣防风险、守底线。压紧压实食品安全“两个责任”，推动全市3900余名干部包保7791家食品企业。开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，检查25782家（次），排查整改问题7344个。完成食品安全抽检17648批（次），抽检量10批次/千人，全省第一。推进校园周边“小饭桌”安全长效监管机制建设和校园食堂“互联网+明厨亮灶”建设。食品安全年度考核排名全省第一。开展药品专项检查4701家（次），排查整改问题455个，监督抽查514批次。开展重要产品质量监督抽检1682批次，排查治理安全隐患300余户次，取缔“黑加油点”30处。特种设备安全风险隐患排查治理500余条，全市8400部在用电梯责任保险动态投保率100%。
　　这一年，他们扎扎实实抓党建、夯基础。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。对标新时代市场监管工作要求，持续加强干部实践锻炼和专业训练，不断提高干部队伍综合素质。坚持正确用人导向，职级晋升20人，职务晋升54人。压紧压实全面从严治党“两个责任”，坚持严的主基调不动摇，强化纪律规矩、持续正风肃纪，营造了风清气正的政治生态。
　　与此同时，群团工作、文明创建、平安建设等工作齐头并进，为监管执法提供了有力支撑。全市各县（市、区）市场监管工作亮点纷呈，城区知识产权保护和药品安全，泽州标准化，高平执法办案，阳城质量和“双随机、一公开”监管，陵川公平竞争审查，沁水食品安全等重点工作分别位列全市第一。

抬头展望、把准方向
构建体系善做善成

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，晋城市市场监管系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实上级部署要求，按照“讲政治、抓服务、强监管、保安全、促发展”的总体要求，深入践行“服务型市场监管”的工作理念，加快构建“三基四要五保障”工作布局，激发创新活力，提振市场信心，全面提高市场监管现代化水平，奋力谱写全市市场监管事业高质量发展新篇章。
　　——要准确把握“十五字”总体要求。必须把“讲政治”作为首要原则，把“抓服务”作为根本理念，把“强监管”作为第一要务，把“保安全”作为底线要求，把“促发展”作为使命职责。
　　——要准确理解“三基四要五保障”工作布局。“三基”是指政治引领、制度治理、文化赋能，是软实力。“四要”是指从服务对象、重点战略、监管手段、重要领域四个方面提出工作任务，具体包括：优化营商、市场竞争、消费“三个环境”，深化质量强市、知识产权强市、标准化“三大战略”，夯实法治、信用、智慧“三个监管”，筑牢食品药品、重点工业产品、特种设备“三条底线”，要统筹兼顾、同步推进。“五保障”是指从“清单式”明责、“派单式”立责、“链条式”压责、“交账式”履责、“倒查式”追责五个方面协同推进，是推动工作落实的保障。
　　——要做到学有标杆、干有重点，努力在国家级、省级创优评比中争先进位。一是创建国家食品安全示范市。采取“挂图作战、挂牌督办，限期交账、完成销号”的方法，确保按期创建成功。二是建成省级煤层气产业计量测试中心。积极推进国家级中心筹建工作。三是推进省级煤层气技术标准创新基地工作。健全体系、助力创新、服务产业、协同推进，助力煤层气产业发展。四是实现省级案件查办研究指导分中心挂牌落地。

埋头奋进、撸袖实干
踔厉奋发干出成绩

　　2023年工作任务艰巨繁重，必须按照“三基四要五保障”工作布局，目标牵引、靶向发力，推动各项工作落地落实。

一以贯之强基础，创新推进三个机制建设

　　一是突出政治引领。始终把讲政治摆在首位，找准市场监管工作在全市发展中的定位，主动担当、积极履职；找准市委、市政府中心工作的发力点，同频共振、同向发力。
　　二是突出制度治理。要健全完善业务工作制度，要严格制度执行，牢固树立尊崇制度意识。执法人员要坚持服务与执法并重，形成用制度管人管事管权的良好局面。
　　三是突出文化赋能。打造“阳光文化”来凝聚和集结全体干部职工，树立乐观向上、朝气蓬勃的阳光形象，提供温暖周到、专业优质的阳光服务，保障轻微免罚、重违严惩的阳光执法，建立公开透明、清廉高效的阳光管理。

一张蓝图绘到底，扎实推进四组重要任务

　　一是高标准优化“三个环境”，让服务暖起来。打造便捷高效的营商环境。全面把握“三无”“三可”要求，深入开展“市场主体提升年”活动。贯彻落实《促进个体工商户发展条例》，持续深化政银合作，推进个体工商户“保险保障模式”，助推个体工商户量质齐升。深入开展“一站式”服务市场主体行动，“一企一策”解决企业急难愁盼问题。突出抓好市场监管和知识产权创造、保护、运用工作，确保2项指标进入全省营商环境评价第一方阵。打造公平有序的市场竞争环境。深化落实公平竞争审查制度，坚决查处垄断协议和滥用市场支配地位行为。开展民生领域案件查办“铁拳”行动，持续加大假冒伪劣整治力度。开展涉企收费及民生领域价格执法专项行动。加强广告监测预警和分析研判，打击虚假广告和违法广告代言行为。组织网络市场监管专项行动，提升线上线下一体化监管能力。打造安全放心的消费环境。创新举办3·15活动，开展“美丽晋城·诚信商家”放心消费创建，推进线下异地异店退换货和无理由退货承诺活动。加强“12315消费维权综合评价管理平台”推广应用，完善在线消费纠纷解决机制。
　　二是高站位深化“三大战略”，把品质立起来。推进质量强市战略。开展重点行业（产品）质量提升行动，每个县（市、区）确定1个重点行业（产品）。大力培育“山西精品”公用品牌。开展好质量基础设施“一站式”服务，每个县（市、区）至少建1个质量服务站。开展涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动。举办“质量服务中小企业行”活动。办好计量惠民实事，确保加油机、出租车计价器、眼镜制配计量器具受检率，集贸市场公平秤配备率和民用“四表”首检率达到“100%”。加强知识产权工作。聚焦知识产权“五高”目标，加快知识产权强市建设。建成晋城市知识产权专家库。开展知识产权助力专精特新中小企业创新发展行动、地理标志助力乡村振兴行动、知识产权质押融资“入园惠企”行动，举办“知识产权宣传周”系列活动，推动晋城产品向晋城品牌转变。加快标准体系建设。出台晋城市标准化发展纲要实施意见，继续开展标准体系建设年活动和“山西标准”申报工作。围绕煤层气、光机电、文旅康养等重点产业，构建全产业链标准体系。支持农业农村、工信、环保、文旅、能源等部门在各自领域进行标准编制或实施工作，进一步培育“领跑者”企业，举办煤层气领域对标达标提升活动。全年主导或参与制定国家标准、行业标准、省级地方标准力争达到15项。
　　三是高起点夯实“三个监管”，让监管强起来。筑牢法治监管根本。扎实推进省级市场监管法治监督标准化试点，探索建立“标准化+市场监管法治建设”新模式。夯实信用监管基础。持续推进“双随机、一公开”监管和信用风险分类管理，确保部门联合抽查信用风险分类结果运用60％以上。推进涉及公共安全和人民群众生命健康的重点领域信用监管。加强涉企信用信息归集公示，健全信用监管工作机制，抓好市场主体年报公示工作。用好智慧监管手段。以科技赋能市场监管现代化为主线，推进“互联网+监管”，启动食用农产品批发市场食品安全监管信息系统应用和数据归集，推进特种设备智慧化监管，强化源头信息化治理，推动网络技术与市场监管深度融合，梯次推进省局“3+4+3”平台建设，推行远程监管、移动监管、预警防控等非现场监管，不断提升监管精准化、智能化水平。
　　四是高水平筑牢“三条底线”，把风险控起来。上好食品药品“安全锁”。以创建国家食品安全示范市为抓手，落实食品安全“两个责任”专项行动。举办“餐饮安全你我同查”活动，全面加强校园食品和网络餐饮服务食品安全监管。开展食品安全“你点我检”活动，提升食品抽检力度与质量，强化结果运用和核查处置。严格落实药品安全党政同责，推进市县药品监管能力标准化建设。推进医疗器械唯一标识（UDI）试点。针对疫苗、无菌植入类医疗器械、儿童和特殊化妆品等重点品种，围绕重点企业、重点环节、重点品种开展监督检查。织密重点工业产品“安全网”。持续加大监督抽查力度，推动许可证改革落地落实，做好后置现场审查、全覆盖例行检查和双随机监督检查。深化危险化学品等重点产品排查治理，抓好“一老一小”、生态环境等重点领域消费品监管。拧紧特种设备“安全阀”。开展特种设备安全隐患专项整治行动，推进电梯检测试点机构改革。开展城镇燃气压力管道、高压气瓶、客运索道等专项整治。开展电梯安全筑底行动，推动老旧住宅电梯隐患治理和更新改造。

一丝不苟抓落实，协同推进五项工作保障

　　要牢固树立狠抓落实的鲜明导向，围绕省局“六个一”抓落实要求，始终保持善作善成的闯劲、时不我待的干劲、一抓到底的韧劲，推动工作落实。一是“清单式”明确工作职责。二是“派单式”安排工作任务。三是“链条式”推动工作执行。四是“交账式”完成年度答卷。五是“倒查式”进行责任追究。

培根铸魂、强基固本
持续推进党的建设

　　全面贯彻新时代党的建设总要求，必须坚持把党的领导贯彻市场监管工作各方面、全过程，以全面从严治党新成效引领保障市场监管高质量发展行稳致远。
　　一是加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，全面建设清廉机关。突出抓好机关、非公经济组织党建工作，支持消协、个协、民协等协会加强组织机构建设。加快推进全市市场监管所的标准化、规范化、阵地化建设。二是锻造过硬队伍。牢固树立“重公论、重担当、重实绩”“凭本事、凭工作、凭创新”的“三重三凭”用人导向，大力选拔“狮子型、老黄牛型”干部。加速队伍融合，加强执法队伍建设，倒逼执法人员提能力、强本领、增水平。三是落实“两个责任”。严格遵守“六大纪律”，认真落实中央八项规定精神，驰而不息改进作风。深入开展廉政教育，持续深化纠查“四风”，扎实推进行风建设，努力营造市场监管系统风清气正的良好氛围。
　　新的一年目标在前，新的一年重任在肩。晋城市市场监管局将踔厉奋发，勇毅前行，奋力谱写全市市场监管事业高质量发展新篇章。

王栋