——晋城市市场监管综合行政执法队2022年工作纪实

　　2022年是意义非凡的一年，党的二十大胜利召开，吹响了奋进新征程的时代号角。这一年，晋城市市场监管综合行政执法队坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实市委市政府战略部署，以新思路寻找新出路，以新理念引领新发展，坚持强化执法与优化服务一体推进，坚持监管规范和支持发展更好结合，坚持激发活力和维护秩序统筹并进，在加强党的建设、优化营商环境、聚焦疫情防控、保障民生安全、提升执法能力等方面积极探索、主动作为，取得了显著成效。

一、学思践悟，做到“三个强化”，履行使命担当。

　　强化理论学习，坚定理想信念。坚持“第一议题”制度，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、党的二十大精神作为必修课，第一时间跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，不间断学习《习近平谈治国理政》第四卷、《习近平关于总体国家安全观论述摘编》《党的二十大报告学习辅导百问》等一系列书籍，带头领学，深化理解，融会贯通，做到先学一步、学深一步，进而带动全队干部职工自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。2022年度，先后开展理论中心组集中学习20次、研讨交流3次、素质提升培训1次，有力推动了理论武装工作的深入开展。
　　强化党建引领，筑牢政治忠诚。始终将党建与业务同谋划、同部署、同推进、同考核，推动党的建设和队伍建设同频共振、与群团建设深度融合，以党建“引擎”助推各项工作提质增效。持续擦亮叫响“忠诚担当执法卫士”党建品牌，严格落实“三会一课”等党内生活制度，通过规范自学、集中研学、参观实践学、交流研讨学，引领党员干部学出忠诚信仰、学出责任担当、学出团结奋进。全年共组织召开党员大会6次，支委会14次，党小组集中学习14次，讲授专题党课4次，撰写交流材料、心得体会200余篇。常态化开展“一月一主题”党日活动，通过一系列有温度、接地气、聚人气的活动，不断提升党员群众对组织的归属感，荣誉感。组织动员开展党员“双报到”、爱心送考、普法宣传、文明交通、防疫执勤、博爱一日捐等活动800余人次，履行社会责任，彰显担当本色。
　　强化廉洁自律，锻造过硬队伍。坚定不移推进全面从严治党、全面从严治队，认真履行党风廉政建设主体责任，全员填报“个人廉政风险防控登记表”，进一步完善权力、风险、防控“三张清单”，切实将责任和压力传导到“神经末梢”，真正做到查准、查全、查深。适时开展任职廉政谈话、诫勉谈话、提醒谈话、警示谈话、节前谈话10余次，及时掌握、定期分析队伍思想和作风状态，引导干部职工时刻保持清醒头脑，恪守清廉本色。深入推进清廉机关建设，观看《贪腐之鉴》警示教育片，印制“党员讲廉洁故事”宣传册，不断增强执法队伍的廉政意识和法治意识。

二、多措并举，致力“三个转变”，服务民生发展。

　　改变执法理念，“裁量权”优化+“包容式”免罚，“刚性执法”向“柔性执法”转变。推行柔性执法和包容审慎监管，坚持处罚与教育相结合的原则，以理性、平和、文明、规范的方式提供优质服务，构建和谐的政企政民关系。落实“首违轻微不罚”清单，以行政指导、告诫约谈、跟踪执法等梯次监管工具代替以往强制性行政处罚。建立“从轻处罚、减轻处罚”工作机制，把握执法尺度，优化裁量标准，让每一个案件“罚单”都合法、合理、合情。全年首违不罚和轻微违法免予处罚案件134起，减轻处罚案件9起，为企业和个体户减免费用116.52万元，助力优化营商环境，为市场主体纾困解难。
　　改善执法作风，“帮扶化”指导+“服务型”解难，推动“兜底执法”向“靠前服务”转变。坚持执法和规范并重、治“果”和治“因”并重，主动对接企业，通过送法入户、“上门体检”、交流座谈、现场咨询等形式，让“服务”走在“执法”前，引导市场主体自觉守法、自我纠错，营造宽松包容发展环境。开展各类活动20余次，服务企业50余家次，发放相关宣传资料千余份，覆盖人群400余人次。
　　改进执法方式，“集团式”作战+“精准式”打击，推动“分散执法”向“集中攻坚”转变。坚持问题导向、目标导向，超前部署谋划，按照“一队发起、全体响应、集群作战”的专项行动执法机制，全面覆盖、精准出击，确保一类违法行为打深、打透、打彻底。同时有效破解了过去行政执法中存在的各自为战、分散执法、多头执法、执法不到位等问题。

三、规范管理，推进“三个工程”，提升执法效能。

　　大力实施队伍凝聚工程。深入开展“争星创优”活动，全方位强化擂台竞技、晾晒比拼，营造了比学赶超的干事创业浓厚氛围。发挥先进典型示范引领作用，推选了省级“执法办案能手”1名、“检查标兵”1名，市级“执法办案能手”3名，表彰了队里的10名“办案能手”和6名“先进工作者”，鲜明树立重实绩重实干导向。进行全员岗位轮换，调整匹配出结构优、功能强的工作队伍，营造出心齐、气顺、劲足的干事氛围。换发新式制服后，开展了“站军姿强队伍铸铁军”军训活动，进一步提升全队干部的责任感、使命感和职业荣誉感，增强了市场监管队伍的凝聚力和战斗力。
　　大力实施队伍提质工程。积极拓宽能力渠道，多方位、多层次开展教育培训，举办干部素质能力提升培训班，制定和实施知识更新计划，开展“一月一法”专题培训12期，参加“行政执法大讲堂”线上培训8次，旁听行政诉讼庭审活动2次，行政执法规范化交流座谈2次，为正确行使权利、依法履行职责、高标准完成市场监管各项工作任务奠定了坚实基础。
　　大力实施基础保障工程。推进执法办案专区建设，通过办公区域整理、独立专区开辟、涉及科室同层合署等措施，有效提升行政执法效能。新建了文书档案室、公开听证室、物证留样室，全面夯实执法队伍基础。高效推进5G智慧执法平台项目建设，执法终端全员配发，执法程序运行验证。

四、依法履职，坚持“三个到位”，守牢安全底线。

　　“严”字当先，行政执法到位。坚持服务大局、履职尽责，时刻牢记“主责主业”，倾力倾情、依法依规解决群众心头的“苦”与“难”、“愁”与“盼”，统筹推动网络市场监管、知识产权行政执法专项行动、食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项整治、药品安全专项整治、特种设备安全隐患排查整治、民生领域案件查办“铁拳”系列行动深入开展，坚守食品药品、工业产品质量、特种设备三条安全底线，干在实处、强化作为，用果断、快速、精准的案件查办工作震慑违法行为，捍卫百姓权益，维护公平有序的市场秩序。
　　“实”字托底，疫情防控到位。做好疫情防控关系着全市人民的共同利益，疫情防控期间，提高政治站位，坚决杜绝责任“悬空”，闻令而动、一线冲锋，以“时时放心不下”“处处放心不下”“事事放心不下”的责任感和使命感，慎终如始做好常态化疫情防控，不间断飞行检查“三场所一环节”900余家次，驻点跟进督导农贸市场疫情防控1400余人次，切实织密织牢疫情防控屏障，在关键时刻树立了市场监管执法队伍的良好形象。
　　“细”字为要，日常监管到位。认真践行监管既要“无事不扰”又要“无处不在”新使命新挑战，探索实践“信用+风险”动态监管体系，依法依规对196家直管单位实行量化分级管理，通过“点”上发力、“线”上贯穿、“面”上覆盖的方式开展精准化、精细化监管，减少了对企业正常经营行为的干扰，切实降低制度性成本、激发深层次活力，提振市场主体信心、赋能经济社会发展。
　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是市场监管执法事业乘势而上，实现新发展的重要之年，晋城市市场监管综合行政执法队将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市局党组的坚强领导下，积极服务和融入新发展格局，把好政治引领“定盘星”、打好优化营商环境“组合拳”、画好为民服务“同心圆”、筑牢市场监管“安全堤”、跑出高质量发展“加速度”，奋力谱写市场监管执法事业新篇章。

李杨