——晋城市市场监管局公平竞争审查工作纪实

　　晋城市市场监管局深入推进公平竞争审查制度实施的决策部署，不断健全审查工作机制、精心组织政策措施清理、加强抽查评估督查，强化反垄断监管执法，严格履行公平竞争审查程序、积极开展存量政策措施自查清理、不断提升出台新增政策措施审查质量，全市公平竞争审查工作取得显著成效，为创优营商环境，全方位推进高质量发展建设共同富裕新晋城提供有力支撑。

强化组织领导，完善工作制度

　　经市政府批准市联席会议调整由分管副市长担任召集人，成员单位增加至39个，除市外事办、市信访局外，涵盖所有政府组成部门，并延伸至市市政公用集团等5个具有重要职能的事业企业单位，真正实现公平竞争审查工作全覆盖任务目标。各县（市、区）也全部调整为由本级政府分管副县长担任联席会议召集人，成员单位参照市联席会议进行调整。市县联动升级召集人级别，进一步强化了对公平竞争审查工作的组织领导，夯实了政府领导主抓、联席办统筹协调、职能部门分工落实的工作格局。市联席办根据工作实际，先后修订完善了公平竞争审查《工作规则》《流程样本》《会审规则》等6项工作机制，我市公平竞争审查制度体系更加健全完善，审查工作步入依法规范轨道。

落实审查责任，强化刚性约束

　　按照“谁起草、谁审查”的原则，压实自我审查责任，公平竞争审查制度在部门程序化实施、实质性开展、大幅度提质，出台的政策措施公平竞争性显著提升。市政府办公室、市司法局、市联席办强化联动监督指导，落实刚性约束。对拟以市政府名义出台的政策措施，没有市联席办会审意见的，政府办文秘科不予接收；对拟提交市政府常务会或市长办公会的政策措施议题，没有市联席办会审意见的，政府办督查室不予提交审议；对提交合法性审查的政策措施文件，没有市联席办会审意见的，司法局不予合法性审查；未完成自我审查的，市联席办不予出具会审意见。这4个重要环节的严格把关，切中了重大政策措施出台的关键环节，极大避免了排除限制竞争政策措施出台。

有序开展政策措施清理，维护市场公平竞争

　　按照“谁制定、谁清理”的原则，组织全市229个部门对近年来出台的政策措施文件有序开展清理审查，含有排除限制竞争内容的文件初步得到清理，有效维护了市场公平竞争，优化了全市营商环境。其中，2021年，共梳理复核2018-2020年出台的涉及市场主体经济活动政策措施文件1722件，纠正违反公平竞争标准文件24件，其中，修改12件，废止12件。

强化评估督查，推进问题整改

　　为提升审查质量，强化外部监督，市联席办通过公开招标引入重庆立信中正第三方评估咨询公司，统一组织开展抽查评估和重点督查，印发问题通报，推进文件整改。2021年，第三方评估机构对10个政府及部门2018-2021年出台的政策措施文件进行了评估，共抽查文件484件，经评估认为涉嫌存在排除限制竞争的有39件，整改26件，还有13件正在整改。2022年，第三方评估机构对21个政府及部门2015-2017年、2022年1-6月出台的的政策措施文件竞争情况进行评估，共抽取文件800件，经初步统计评估认为涉嫌存在排除限制竞争的有70件，正在进行进一步研究和组织整改。

落实会审制度，服务政府决策

　　为进一步提高重大政策措施公平竞争审查质量，更好发挥政府作用，市联席办认真落实《重大政策措施会审规则》，协同第三方评估机构为政府促进经济发展决策提供服务。今年以来，对拟以市政府名义出台或拟提交市政府常务会议审议的重大政策措施出具会审意见89件，提供公平竞争修改建议36次，均被采纳，为优化全市营商环境起到了很好的参谋作用。
　　在下一步工作中，该局将进一步提高政治站位，强化主体责任和担当，充分发挥联席会议职能作用，密切配合，主动作为，以更大力度推进公平竞争审查制度深入实施，以更高水平服务政策措施制定出台。

本报记者贾升亮 通讯员宋天庆