人民法庭，作为人民法院基层的基层，长期处于乡镇农村一线办公、办案，在化解基层矛盾纠纷、维护社会和谐稳定方面起着至关重要的作用。新时代人民法庭推进“诉源治理”工作，是人民法院深化非诉解纷机制、破解案多人少矛盾的关键举措。人民法庭要积极践行“枫桥经验”，充分发挥审判职能作用，紧紧依靠当地党委、政府、政法网格员等各类调解平台和调解资源，全面拓宽辖区群众的参与渠道，大力加强法庭建设，持续激发“诉源治理”内生动力。

背景及成效

　　为充分发挥基层法庭在乡村振兴中的作用，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解，下堡人民法庭将诉源治理工作纳入法庭工作要点。通过实地走访、听取汇报、召开座谈会、分析成讼原因等方式，探索通过诉源治理解决“案多人少”的可能途径，取得了一定成效。
　　2022年，下堡法庭共计收案103件，2021年收案186件，同比下降44.6%。辖区内发现的可能引发诉讼的案件共计71件，诉源化解67件（其中指导网格员化解15件，通过法庭化解52件），有4件进入诉讼程序，最终均以撤诉、调解的方式结案，诉源治理效果显著。

具体举措

　　下堡法庭在做好审判本职工作的基础上，积极探索诉源治理工作机制，加强对非诉讼解纷力量的法律指引和业务指导，借助当地网格员的力量，注重关注社情民意，及时发现可能引发诉讼的矛盾，网格员先行调解，调解不成及时联系法庭参与调解，将矛盾化解在萌芽状态，极大地降低辖区老百姓的诉讼成本。
　　（一）成立治理中心，建立工作制度。设立下堡人民法庭诉源治理中心，以法庭庭长为负责人，各乡镇政法统战委员协调配合，法庭工作人员与各村（社区）网格员积极联络的组织架构；制定了《关于推进诉源治理工作机制实施意见（试行）》《下堡人民法庭诉源治理工作制度》，为诉源治理工作提供了制度保障。
　　（二）改变办案模式，主动下沉基层。下堡人民法庭在下堡镇、高阳镇、杜村乡挂牌成立了驻乡（镇）乡村振兴办公室、法官工作站，并将每月1日确立为“法官下乡日”，定期前往辖区内各乡镇，与乡镇司法所、人民调解委员会一道负责接待来访群众，为群众答疑解惑、提供法律咨询服务，通过“群众说事、法官说法”的方式尽量将矛盾纠纷解决在萌芽状态。
　　（三）分析成讼原因，实施精准治理。近年来，辖区内因拆迁、征地补偿引发离婚纠纷案件频发，且案件来源较为集中。法庭在充分尊重村民自治的前提下，向村委提出改进意见，有针对性地优化拆迁补偿方案，从源头上有效减少了此类案件的发生。
　　（四）加强普法宣传，提升法治观念。结合基层群众生活生产中常见问题，法庭就婚姻家庭、相邻关系、劳务合同纠纷等相关内容，有针对性地开展送法入户、入校园、入企业等活动，引导人民群众在遇到问题和矛盾时用法律方式解决，在辖区范围内营造良好法治氛围。

存在的问题及下一步措施

　　第一，诉源治理成功的案件，当事人自行达成的协议法律效力较低，不具有可执行性。下一步对调解成功后达成的协议，法庭将积极引导当事人进行效力确认。对于符合法定条件的案件，尽可能引导当事人选择诉前调解、司法确认等成本低、更加简便快捷的解纷途径，减少当事人不必要的讼累。
　　第二，法官工作站目前只在乡镇一级设立，还未延伸到村（社区）一级。下一步，积极联络各村“两委”、网格员、调解员等民间调解力量，主动发现矛盾纠纷。争取2023年法官工作站在村（社区）的覆盖率达到30%，将司法服务从审判庭延伸到老百姓的家门口。
　　第三，网格员、调解员等民间调解组织的调解水平有待提高。下一步，法庭将邀请网格员、调解员观摩庭审，参与巡回审判，积极开展调解义务交流学习，提升各类民间调解组织的业务能力和调解技巧，为辖区群众提供更优质的司法服务。

　　作者：孝义市人民法院 张凯