——在灵石县第十七届人民代表大会第四次会议上

2022年工作回顾

　　过去的一年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，坚决落实中央和山西省、晋中市决策部署，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，团结带领全县人民，有效应对疫情冲击，不断战胜困难挑战，圆满完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务，全县经济社会发展取得显著成效。

这一年，我们全力稳住经济大盘，主要指标位居全市前列。

　　制定出台47项稳增长政策措施，减税降费12亿元，协调贷款11.7亿元，更多政策红利转化为经济效益。全县地区生产总值首次跨过300亿元大关，达到351亿元，增长7.2%；规模以上工业增加值269.5亿元，增长11.5%，总量占全市近四分之一；固定资产投资50.1亿元，增长45%；财政总收入历史性突破90亿元，一般公共预算收入27.6亿元，增长21.4%；城乡居民人均可支配收入分别增长4.9%、5.5%。各项主要经济指标绝对量和增速均在全市名列前茅，约束性指标全面完成市定目标。

这一年，我们协同推进三次产业，高质量发展基础更加坚实。

　　工业经济提质增效，核增煤炭产能240万吨，生产矿井智能化采掘面覆盖率90%，原煤产量2461万吨；总产能811万吨的4个焦化项目全部复工，宏源富康顺利投产；新增规上工业企业17户，战略性新兴产业增加值增长28.7%，工业总产值735亿元、增长22.3%，开发区考核由全省末位晋位至中游。特色农业加快发展，出台17项产业化扶持政策，建设高标准农田2.53万亩，建成5000亩精品核桃示范园，道地中药材种植面积稳定在2.3万亩，现代鑫源5万头奶牛养殖项目快速推进、入栏1500头，农产品加工收入6亿元、增长17.2%，崔家沟村入选全国“一村一品”示范村。服务业稳步复苏，组建文旅投公司，开展古镇民俗年活动，A级景区联票成为主要票种，全县接待游客59万人次；发放消费券1000万元，服务业增加值增长3.5%。

这一年，我们加快补短板强弱项，城乡环境进一步改善。

　　静升新区16.8公里地下管网建成，四纵五横路网骨架形成。完成58个老旧小区、26条小街巷和工农路、车站路、漪汾路等改造提质，盘活闲置资源新增停车位1417个。高标准建成17条“四好农村路”，完成36条道路水毁应急修复，群众出行更加通畅。改建农村电网53.3公里，98个自然村用电条件得到改善。铺开15个村人居环境整治工程，建设省级、市级乡村振兴示范廊带村7个。东山供水县域小水网具备供水条件，中部引黄配套工程前进水库启动建设，实施55处农村饮水安全工程，惠及104个村、9.4万人。清洁取暖改造完成123万平方米。坚持“以绿治裸”，221户企业基本实现地面非硬化即绿化。段纯河、仁义河治理工程完工，4个国省考断面水质全部达Ⅳ类，空气质量优良率66.3%。

这一年，我们坚定推进改革创新，发展活力不断释放。

　　全省首家“民政验资通”平台正式上线，80项审批服务事项下放乡镇。实施市场主体倍增工程，总量突破3万户、增长32.5%；永泰能源、聚义实业、东方希望、天星能源、亿林煤化、聚源煤化6户民企上榜全省百强，为全市最多。10户企业认定为高新技术企业，规上工业企业研发投入3.2亿元、增长70.1%，石墨钝化工艺、腐植酸流化床等科技成果涌现，荣获全国科普示范县。生产矿井全部实现重点场所集中控制和无人值守，总投资21.7亿元的光泰、启光等4个光伏项目开工，能源革命综合改革全面提速。建立“谁种地、谁造地”高标准农田建设“灵石模式”，重塑性提升地力条件。深化乡镇综合行政执法改革，“一支队伍管执法”经验全省推广。

这一年，我们用心办好民生实事，群众幸福指数持续攀升。

　　县财政民生支出30.5亿元、增长26.9%，占财政支出的83.3%，承诺的民生实事全部兑现。认真落实资产收益、五小产业、公益岗位等“十个一批”增收措施，脱贫人口人均纯收入总量、增幅均为全市第一。城镇新增就业2450人，转移农村劳动力2438人，困难人员实现就业134人，稳岗就业成效明显。七中、四中新建工程全面铺开，普通高考达线率再创新高。县人民医院与山大二院医联体建设稳步推进，县内就诊率提高19个百分点。1.2万平方米的健身步道建成投用。愉苑社区养老服务中心对外开放，被评为全省首批养老服务“431”工程模范县。实施房屋产权登记确权颁证清零行动，1.6万户房主拿到房产“大红本”，“地证同交”首证颁发。分配公租房330套，一批住房困难群众圆了“安居梦”。

这一年，我们积极应对大战大考，社会大局保持和谐稳定。

　　深入开展安全生产专项整治三年行动，严格落实安全生产十五条硬措施，应急管理体系不断健全，安全生产形势持续稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，荣获全国信访工作示范县。始终坚持人民至上、生命至上，全面落实总策略、总方针，积极调整优化防控措施，尽锐出战，果断处置“10·29”等3起输入性疫情，全力守护群众生命健康安全。在这场艰苦卓绝的抗疫大战中，广大医务工作者、公安干警、党员干部和志愿者逆行疫区、坚守一线，广大群众和社会各界守望相助、团结抗疫，有力保障了经济社会大局稳定。

这一年，我们持续加强自身建设，政府现代化治理水平得到提升。

　　坚持把党的政治建设贯穿政府自身建设全过程，全面深入学习贯彻党的二十大精神，全力推动中央、省、市和县委决策部署落地见效。聚焦31项高质量发展指标和166项重点任务，高效运行“五张表”“五张清单”工作机制，政府系统执行力明显增强。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，不断强化审计监督，主动接受社会和舆论监督，办理人大代表建议91件、政协委员提案174件，办复率均达100%。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。深入开展“八五”普法，“综合一次查”行政执法检查走在全省前列。
　　与此同时，民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、统计、档案、史志、科普、气象、地震、供销等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字、慈善等事业又有新进步，人防、双拥、退役军人事务、国防后备力量建设等取得新成效。

2023年工作安排

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划的承上启下之年，是灵石加快推动高质量发展的关键之年。做好今年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省、市和县委部署要求，坚持稳中求进、稳字当头，坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，继续围绕“高质量发展要有新作为、城乡建设要有新提升、民生改善要有新突破、社会治理要有新格局”的目标要求，统筹发展和安全，加快推动高质量发展，努力在新的征程上完成更好成绩、谋求更大作为。
　　综合考虑各方面因素，今年全县地区生产总值增长7%，全社会固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长2.14%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长7%以上，城镇新增就业2400人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右。约束性指标不折不扣完成上级下达的任务。
　　围绕上述目标任务，在统筹做好各项工作的基础上，重点抓好八方面工作：

（一）聚焦产业转型，加速推进工业新型化

　　工业是立县之本，转型是强县之基，必须用非常之力，下恒久之功，坚定不移走绿色高效可持续的高质量发展路径，努力从“一煤独大”向“多业支撑”转变，实现经济发展的质量变革、效率变革、动力变革。

建设绿色焦化产业基地

　　锚定智能化、绿色化方向，以先进工艺、高端装备、一流管理为标准，加快推进4个焦化项目建设，力争年内75%产能投产，焦炭产量实现350万吨以上，两座4.3米焦炉按要求年底前关闭到位。全力支持化产回收利用链条向高端延伸，在现有合成氨、氢气、CNG、LNG等产品基础上，进一步利用30万吨煤焦油、10万吨粗苯等副产品大力发展精细化工，生产高端新材料、高端碳素产品。发挥“一区三园”基础优势，按照“资源共享、适度集中、各有侧重、特色发展”的原则，推动4个焦化企业化产部分集群集聚发展。倡导科技引领，加强校企合作，持续增强核心竞争力，推动“多焦少化”向“焦化并重”转变。

加快煤炭产业转型发展

　　坚持“安全高效、绿色开采”双管齐下，推动传统能源产业高质量发展，梅园华盛、梅园许村和正通、梗阳4座长期停建矿井恢复建设，支持符合条件的煤矿企业核增产能、整合资源，加快推进13座矿井夹缝资源配置，灵北煤矿年内实现联合试运转，原煤产量达2650万吨。推动煤炭绿色智能生产，在天星柏沟、灵北煤矿先行推广充填开采、矸石返井等绿色开采技术，再建成11处智能化采掘工作面，加大与中国矿大等高校的合作，进一步拓展5G应用场景，煤炭先进产能占比超过60%。坚决扛起原煤保供政治责任，28座签约矿井不折不扣完成814万吨保供任务。

培育壮大新兴产业

　　坚持强龙头、延链条，做大做强新材料、冶金、腐植酸等新兴产业，力争产值突破70亿元。实施宏兴碳素、晋阳碳素技改工程，石墨及碳素产量突破10万吨、产值达10亿元。加快扬帆碳素3万吨锂电池负极材料、鸿润和氮化硅新材料项目建设，推动新材料产业上规模、提效益。支持东方希望晋中铝业进一步释放产能，高纯镓、拟薄水铝石等项目取得实质性进展，氧化铝产量增长20%以上、产值超50亿元。鸿锐达健康防护手套一期在10条生产线投产基础上，再建成投产另10条生产线，谋划启动二期20条生产线建设。亨泰荣和金属压铸件在稳住现有产能和市场前提下，全力筹建三期7万吨铸件项目。用好腐植酸产业发展“十条措施”，力争4户、确保2户进入规上工业企业，行业产值突破10亿元，全力创建市级专业镇。

打造开发区建设“升级版”

　　将开发区作为工业经济主战场、产业发展主平台，顺利完成开发区扩区，高质量完成安全风险评估等级复核和化工园区认定。深化行政审批制度改革，审批权限应赋尽赋，实现“区内事、区内办”。持续推进“承诺制+标准地+全代办”改革，工业用地全部以“标准地”方式供应。启动6.5万平方米标准厂房建设，完成南关产业园道路提质、两渡产业园污水处理厂和水电气等配套工程，切实增强园区承载能力。工业投资、工业增加值、“四上”企业数、高新技术企业数分别增长19%、15%、20%、20%，转型项目占工业投资比重达85%以上，开发区综合发展水平进入全省中上游。

（二）聚焦扩大投资，全力抓好项目建设

　　牢固树立“项目是第一支撑”的鲜明导向，全周期发力，全要素保障，全流程提速，全方位推动，以高质量项目建设为经济社会发展汇聚更多新动能。

精心谋划项目

　　积极对接国家扩大内需战略，抢抓加大有效投资政策机遇，针对过去想办未办、未来迟早要办的，在转型发展、基础设施、生态环保、公共服务等领域，积极谋划一批打基础、利长远、增后劲、惠民生的重大项目，储备库规模保持在1700亿元以上。按季调度，滚动管理，强化项目策划包装，着力提高储备项目成熟度，尽快把储备项目转化为落地项目。积极争取中央预算内资金、专项债、政策性开发性金融工具，在去年争资增长49.6%基础上再争取更多资金办好大事要事。

大力招商引资

　　旗帜鲜明支持能源领域民营资本留下来，放宽准入，创造条件，完善政策，鼓励投向城市更新、乡村振兴、文化旅游、基础设施和商业开发等领域，引导本地能源领域资本扎根灵石、投资转型、回报乡梓。全面兑现招商引资奖励政策，只要是对招商引资作出贡献的，只要是符合奖励标准和政策的，要及时兑现承诺，在全县上下形成人人关心、人人参与招商引资的浓厚氛围。坚持以企招商、以商招商，发挥开发区主力作用，压实部门招商责任，力争签约105亿元、开工40%以上。

健全推进机制

　　扎实开展“项目建设攻坚年”活动，严格落实县领导包项目制度，全面压实企业、部门和乡镇主体责任，盯住任务要求和时间节点，全力推动项目建设。坚持重点工程月调度制度，进一步优化全流程清单管理、并联工作法等机制，重点解决施工设计、招投标、要素配置等困难和问题，推动工程项目应开尽开、按期开工。切实强化过程管理，定期督查监测项目，挂牌督办重大问题，力争60项重点项目完成投资90亿元。

强化要素保障

　　实施“批而未供”和闲置土地处置专项行动，向内挖潜盘活存量土地，最大程度保障项目用地需求。加快中部引黄前进水库和供水管网建设，推动东山供水蓄水项目落地，再生水回用管网5月底前建成，多措并举破解用水瓶颈。加快总投资6亿元的27个电网工程建设，对7个重点项目电源线路进行迁改，进一步提升电力保障能力。用好企业应急周转保障资金，协调金融机构加大信贷支持力度，切实解决项目融资难题。
　　扩大有效投资必须有良好的营商环境。我们要继续围绕“三无”“三可”要求，扎实开展营商环境创新提升行动，推动“五有套餐”全面落地，打造“7×24小时不打烊”政务服务，千方百计为市场主体办实事、解难题，真正把灵石打造成为投资热土、兴业沃土！

（三）聚焦消费复苏，积极推动服务业提质增效

　　把握疫情后消费回补“新风口”，把恢复和扩大消费摆在重要位置，加快文旅、商贸、物流等行业回暖升温。

精准施策推动文旅融合

　　抢抓晋中建设国家全域旅游示范区机遇，扎实开展“旅游景区品质提升年”活动，持续推进静升古镇王家大院5A景区创建。通过政府引导、市场运作的方式，进一步丰富静升古镇东街民宿、西街美食等“一屋一品”业态，推出非遗旅游线路和研学项目，融入晋商大院深度游精品线路。继续办好古镇民俗年等系列活动，全面提升古镇品质和服务质量。整合“吃住行游购娱”全要素资源，深化与携程、美团等平台的合作，打造高标准“智游灵石”平台，加强A级景区联动，力争游客接待数、旅游综合收入尽快恢复至疫前水平。

多措并举促进大众消费

　　全面兑现促消费各项政策，组织好消费券发放和消费补贴，引导稳定消费。积极创造消费供给，支持假日经济、夜间经济、后备箱经济发展，鼓励商贸服务企业多形式优惠促销，在和悦邻里市场、森林公园等地规划建设夜市，规范便民市场，让城市“烟火气”更旺、生活味更浓。多方挖掘消费潜力，借力天星创业基地、长城盛世电商产业园拓展直播带货、社区团购，推进线上线下消费深度融合。加大市场整治力度，保护消费者合法权益，营造放心消费环境。

加快构建现代物流体系

　　完善亿岩大宗商品期现货交割库功能，建成数字化运营管理平台，打造集销售、物流、管理于一体的全链条服务，以数字赋能引领智慧物流。加快建设总投资5亿元的农商城项目，发挥浙江东日集团国际农产品物流优势，打造集农产品批发、电子商务、物流运输于一体的农业产业综合示范中心，进一步丰富灵石人民的菜篮子、果盘子、米袋子。加快推进两渡、段纯产业园“公转铁”项目前期，争取早日上马，促进工业产品运输降本增效、绿色节能。积极拓展物流运输新业态，实施农村寄递物流服务全覆盖提质工程，在原有补贴基础上，对电商平台销往县域外的农副产品给予每件1元的物流费用补贴，让农产品有个好销路、农民有个好收成。

（四）聚焦品位提升，努力打造美丽打造美丽宜居山城宜居山城

　　深入推进以县城为重要载体的城镇化建设，坚持面子里子齐抓、建设管理并重、新区老城联动，持续发力，久久为功，努力建设一座有特色、有品质、有温度、有活力的城市。

突出规划引领作用

　　按照“一轴三区”整体布局，高标准编制国土空间规划，完成城区城市更新总体规划、静升新区控规研究，加快完成绿地系统、城市管线、道路交通等专项规划编制，实现“多规合一、衔接互补”。严格规划管控，强化规划硬约束，对违规建设行为“零容忍”，切实维护规划的权威性、严肃性，以规划引领城市高质量发展。

加快城市扩容提质

　　努力打造宜居老城，围绕环境改善、功能补充、服务提升，实施翠峰路、学苑街等“五路两街十条连接线”提质工程，完成雨污分流改造13.5公里；继续推进群众身边的公园绿地提质、老旧小街巷改造，启动集停车、绿地、休闲、健康于一体的人民公园建设；开展城区低效用地规划整治，盘活废旧闲置、低效零散土地资源。落实全省燃气气源结构调整要求，改造老旧市政管网16.6公里，完成3.9万户天然气置换人工煤气，让群众用上安全高效的清洁能源。加快建设精致新区，完成第二自来水厂和经三、经四、纬八等道路建设，谋划建设大型商贸综合体和文化、教育等公共服务设施，全面提升城市配套水平，有序推进高品质房地产开发，引导人口逐步向新区转移。加快推进108国道和232省道（东夏线）过境段改线工程，力争年内开工建设，从根本上缓解运煤通道对县域环境和安全的压力，拉大城市框架，拓展发展空间。

提升综合治理水平

　　以创建全国文明城市为目标，坚持问题导向，补短板、强弱项、精管理。健全完善“一城三区”环卫体系，新建5座生活垃圾转运站，提标升级厨余垃圾处理厂，实现垃圾无害化处理、无污染降解。着力提升“三勤合一”执法效能，加强沿街广告、经营摊点、建筑立面、违规建设等管理，持续开展“十乱”整治，有效改善城市环境秩序。按照“市场运作、多方参与、共治共建”的思路，实施物业管理重塑性改革，理顺监管体制，促进物业行业规范化管理，以物业管理提质增效换取群众幸福生活。深化智慧城市管理，织密织细网格，确保问题早发现、有人管、快处理。

（五）聚焦乡村振兴，全面加快农业农村现代化

　　坚持农业农村优先发展，强化城乡资源统筹，以城带乡、以工补农，不断激发农业农村发展活力。

坚决守住“两条底线”

　　以保障粮食安全为底线，落实最严格耕地保护制度，严厉打击乱占耕地建房和未批先建等行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。积极开展新增耕地数量和产能指标试点工作，加强“撂荒地”整治，再建成1.3万亩高标准农田，粮食播种面积稳定在17万亩以上，粮食产量达6500万斤以上。以守住不发生规模性返贫为底线，严格落实“四个不摘”要求，通过资产收益、庭院经济、公岗设置等方式，确保脱贫人口人均纯收入增长16%以上。加强对因病返贫、因灾致贫等群体的动态监测，第一时间纳入视野，第一时间落实帮扶，务必实现贫困人口动态清零。

做优做强富农产业

　　深入实施特优战略，统筹整合涉农资金、政策，聚焦“种养加”一体化发展，做好“土特产”文章。推动畜牧产业高质量发展，加快现代鑫源奶牛养殖项目建设，年内形成5000头存栏规模，努力构建“牧草种植—奶牛养殖—乳品加工”为一体的生态农业循环体系；启动东方希望坛镇、梁家墕养殖项目建设，形成年出栏12万头生猪的养殖规模。扶持壮大“核桃、荆条蜜、酸枣仁”三个国家级地标农产品品牌，再建成1万亩核桃精品示范园，蜂产业产值突破5200万元，中药材产量达930吨以上。全力支持农业龙头企业精深加工，启动坤润现代农业产业园建设，农产品加工收入达6.6亿元，一产产值增长15%以上。

加快创建宜居和美乡村

　　以“四有四净三提升”为标准，充分调动乡村和社会力量，整合各类资金政策，铺开20个农村人居环境示范村创建，推进静升、南关两个乡村振兴片区建设。加快补齐基础设施短板，实施5个行政村生活污水治理工程，完成户厕改造805座，实行垃圾不落地管理，农村生活垃圾收运处置覆盖率提升到92%。深化农村精神文明建设，完善村规民约，加强高价彩礼、大操大办等突出问题专项治理，办好农民丰收节等特色活动，让农村既充满活力又稳定有序。

深化农业农村改革

　　深入实施村级集体经济壮大提质行动，加大对集体经济薄弱村的帮扶力度，用好用足扶贫产业资金，高质量运营扶贫产业项目，切实增强产业带动增收能力，全县村均集体经济收入达15万元以上。扎实推进农村集体资产“清化收”和“三资”管理贪腐问题专项整治，整合工程、资金、合同管理和民主议事等功能，完善“农村事务一网通”监管平台，全面提升农村“三资”规范化管理水平。

（六）聚焦环境改善，持续加强生加强生态文明建设态文明建设

　　牢固树立“两山”理念，坚决把生态文明建设摆在突出位置，一体推进减污降碳扩绿，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，用环境颜值提升生态价值、保障发展底色。

打好污染防治攻坚战

　　坚持系统治水，认真落实“一泓清水入黄河”工作要求，常态化开展河道“清四乱”行动，完成一污扩容工程，实现汾河沿线污水应收尽收；持续加大执法力度，坚决整治入河排污口，确保重点企业污水达标排放，国考断面力争达Ⅲ类水标准，省市考核断面达Ⅳ类水标准。坚持强力治气，在焦化、煤电、供热等5个重点行业开展综合绩效升级，推动宏源富康创建环保绩效A级企业，基本消除D级企业；聚焦面源污染、散煤替代、移动源污染等重点，精准科学治污，推进大气多污染物协同减排，确保全县PM2.5浓度下降5%，优良天数比例超过65%。坚持全域治土，强化建设用地、农用地土壤污染风险管控，将洗煤、腐植酸企业纳入危废企业管理，受污染耕地和污染地块安全利用率保持“两个百分百”；对66处煤矸石堆场进行分类治理，确保达标规范运营。

推动低碳节约发展

　　科学控制能源、工业、交通、建筑等领域碳排放，万元地区生产总值能耗下降3.1%。积极推动中核汇能、天石电力2个共享储能项目建设，争取中小型抽水蓄能项目纳入国家建设规划，5个总装机43万千瓦的光伏发电项目力争年内并网发电，新能源电力装机比重达35%以上。积极推动甲醇经济，完成5座加注设施改扩建工程，拓展甲醇汽车应用场景，支持在交通运输行业优先使用甲醇等清洁能源汽车。

开展生态保护修复

　　严格落实露天矿山“四合一”生态修复治理要求，压实企业主体责任、部门监管责任，努力实现矿山生态环境源头保护和系统治理。铺开42公里的汾河干流灵石段生态修复与保护综合治理，完成交口河、静升河河道治理工程，进一步提升防洪能力、改善流域水质。持续开展国土绿化行动，新造林和封山育林6800亩，完成水土流失治理6.8万亩。
　　去年我们聚焦人口集聚区、道路通行区、河道行洪区、项目建设区、企业生产区，全面开展“五域综合治理、建设美丽灵石”攻坚行动，取得积极成效。今年将继续聚焦群众关心关注的环境突出问题，进一步深化攻坚行动，持续发力，久久为功，加快建设宜居宜业宜人的美丽家园。

（七）聚焦平安建设，不断提升提升社会治理能力社会治理能力

　　更好统筹发展和安全，筑牢防线，守住底线，确保社会大局平安稳定，以高水平安全保障高质量发展。

夯实安全基层基础

　　坚决落实“三管三必须”，坚持“五不为过”，做到“五个必须”，压紧压实企业主体责任、部门监管责任和乡镇属地责任。全面开展井工煤矿“三零”创建和矿山安全生产大检查百日攻坚行动，抓好非煤矿山、危险化学品、道路交通、尾矿库、建筑施工等重点领域安全治理，切实提升本质安全水平。以“零容忍”态度打击非法违法采矿行为。全面开展安全生产标准化创建，强化防灾减灾能力和应急管理，加强应急救援体系建设，科学有效应对处置事故灾害。

防范化解重大风险

　　认真落实新冠病毒感染“乙类乙管”，抓好重点人群和农村地区防控，着力保健康、防重症。切实强化各行业领域和区域重大风险评估，深化第一次自然灾害综合风险普查结果运用，加强重大风险监测预警，完善防范化解重大风险预案，实现多方位、多维度科学防范。严厉打击非法集资、金融诈骗，严控不良贷款和流动性风险，严防发生区域性金融风险。

坚决维护社会稳定

　　完善社会矛盾纠纷多元化解机制，持续攻坚化解信访突出问题，依法解决群众合理诉求，努力将矛盾纠纷解决在萌芽、化解在基层。深入推行“互联网+基层治理”，整合智能调度、智慧政务等7大系统，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，提供家门口的优质服务和精细管理。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，坚决打击各类违法犯罪，维护社会公平正义。

（八）聚焦聚焦群众关切群众关切，，倾力改善民生民利

　　坚持民生投入只增不减，惠民力度只强不弱，以小切口服务大民生，让群众在改革发展中看到更多变化、得到更多实惠。

积极促进就业增收

　　全面落实就业优先战略，推广“灵石智慧就业平台”，围绕主导产业开展专场招聘对接会，畅通线上线下双向就业服务渠道，实现就业服务全覆盖、全年无缝隙。加大职业技能培训力度，加强校企合作，在县职中和县外高职院校开展订单培养，技能人才占从业人员比例达33%，让更多群众有专业傍身、靠技术吃饭。

健全社会保障体系

　　深入推进全民参保计划，做好基本医保、大病保险和医疗救助有效衔接。健全完善社会养老服务体系，巩固提升愉苑社区养老中心服务质量，实施5座农村日间照料中心提质行动，探索建立互助式养老新模式。加强劳动保障监察。提升退役军人服务保障水平。完成殡葬服务设施和5.5公里配套道路建设。加强社会救助工作，实施扶残助学圆梦工程，推进残疾儿童抢救性康复救助扩面，城乡低保家庭高龄老人生活补贴由50元提高至70元，做好孤儿、农村留守儿童关爱服务，全力保障困难群众基本生活。

办好人民满意教育

　　持续优化教育资源配置，启动致诚中学、职中新建工程，秋季开学前七中、灵中西区教学楼投入使用，年内完成四中新建工程。继续深化校长职级制和“县管校聘”改革，优化师资力量配置，招聘教师50人以上、培训3000人次以上，全面落实中小学教师各项津补贴和体检制度。推进城区小学生“放心午餐”工程，让有需求的学生逐步实现校内午餐午休全覆盖。

提升健康保障水平

　　持续深化县域医疗卫生一体化改革，积极创建省级基层中医药工作示范县。推动中医院新建工程尽快开工，打造集公共卫生、中医特色、急救于一体的区域医疗中心。启动县人民医院三级医院创建工作，在资源配置、服务质量等方面提标，让群众享受到更优质、更安全、更便捷的医疗服务。强化基层医疗资源供给，提升两渡、南关、段纯、静升4所乡镇卫生院医疗服务能力，在6个人流密集公共场所配置自动体外除颤器，不断完善基层公共卫生服务体系。扎实推进爱国卫生运动，开展健康教育“六进”活动，提高全民健康水平。

繁荣文化体育事业

　　加强社会主义精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观。抓好静升旌介关帝庙、坛镇任家掌三官庙等9处文物修缮保护工程，扎实开展技艺传承、文化研究、非遗申报等活动，让更多厚重文化得到传承。积极开展全民健身赛事和青少年体育活动，全力备战第六届市运会并承办好相关赛事。
　　同时，积极发展妇女、儿童、青少年、慈善和红十字等事业，抓好人武、人防、双拥、治超、民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、气象、地震、档案、史志、科普等工作。