——2023年4月13日在灵石县第十七届人民代表大会第四次会议上

2022年的主要工作

　　2022年是党的二十大胜利召开之年，也是踏上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年。县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面贯彻落实中央和山西省委、晋中市委人大工作会议各项部署，在县委的坚强领导下，依法履职尽责，奋力担当进取，扎实推动人大工作与时俱进。全年共召开常委会会议10次，主任会议12次，听取和审议“一府两院”专项工作报告22项，配合省市人大来灵石调研9次，开展调研、视察和执法检查活动18项，作出决议、决定12项，依法任免国家机关工作人员32人次，审查规范性文件3件。

一、始终坚持党的全面领导这一最高政治原则，努力在政治建设上达到新高度

　　突出政治引领。牢牢把握人大是党领导下的政治机关定位，常态化落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神和中央、省委、市委、县委重要会议精神，全年党组集体学习10次、开展交流研讨5次，引导党员干部不断提高政治能力和履职水平。着眼学深悟透党的二十大精神，常委会党组成员带头讲授主题党课4场次，同时，把宣传党的二十大精神同代表联系群众工作相结合，推选5名县人大代表作为灵石县党的二十大精神宣讲团成员，做到实地走访、接待群众、开展本职工作时，积极宣传宣讲党的二十大精神，切实以党的二十大精神统一思想和行动。
　　强化政治担当。严格落实向县委请示报告制度，就重点监督议题、重要会议组织、代表视察等重大事项和重要活动向县委请示报告21次，推动县委决策部署不折不扣落到实处。持续加强干部任后监督，采取述职和满意度测评相结合的方式，对63个政府工作部门、单位进行年度工作评议，测评结果及时主动向县委报告。全面落实县政府重大决策出台前向县人大常委会报告制度，听取了县政府关于部分煤炭资源配置情况的报告，促进决策制度化、规范化、程序化。围绕县委高度关注的基层治理重点工作，作出同意部分乡级区划调整的意见，积极助推基层治理体系和治理能力现代化建设。
　　提升政治效果。深入贯彻落实中央和省委、市委人大工作会议精神，提请县委出台《关于加强和改进新时代人大工作的实施意见》，为开创灵石县人大工作新局面提供了正确政治方向。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，坚持人事任免等重要事项党组会议研究，坚持在常委会会议期间设立临时党支部、党小组，保证各项会议议程顺利完成，彰显了捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉。

二、深入践行全过程人民民主这一重大理念，努力在履职服务上打造新亮点

　　在从严从实选举中彰显人民民主。扎实开展省市人大换届选举工作，组织召开县十七届人大二次会议，成功选出29名市五届人大代表，配合市人大常委会，成功组织筹办了市五届人大二次会议灵石分会场会议，圆满完成省人大代表换届选举任务。严格做好县人大代表资格审查和代表补选工作，接受代表辞职2人，依法补选县人大代表4名，许可对1名县人大代表采取强制措施。
　　在履职行权中反映人民意志。积极参与省市人大常委会立法工作，在深入广泛调研的基础上，向市人大提出2条立法建议，其中小区电动车管理被列入年度立法建议计划。先后围绕《山西省安全生产条例（草案）》《山西省教育督导条例（草案）》《晋中市漳河流域生态修复与保护条例（草案）》等9项立法条例，广泛征求县人大各专委、工委，县政府相关部门、各级人大代表修改意见建议，归纳上报立法建议意见36条，以实际行动助推地方性法规的科学制定和有效实施。
　　在加快信息化建设中赋能民主发展。积极探索新形势下人大工作信息化建设，从突出监督重点、改进监督方式、增强监督实效等方面入手，全力加强代表履职平台和预算联网监督系统建设。按照“双线模式”推动代表联络站数字化建设，采用11个代表联络站点与“智慧人大平台”齐抓共推、全面铺开的方式，实现线上线下高效融合、一体推进。积极搭建预算联网监督平台，组织县人大财经专委、工委和县财政局召开四次专题会议，研究部署预算联网监督系统建设事宜，经过前期调研和系统方案论证，完成公开招标和项目选址等前期准备工作，为下一步预算联网监督工作全面开展奠定了坚实基础。

三、牢牢把握围绕中心服务大局这一鲜明主题，努力在监督实效上取得新突破

　　护航经济健康发展。依法听取审议全县计划执行、预算执行和调整等5个报告，结合审议意见对报告进行进一步审查，依法形成3个审查结果报告，审查批准了2021年度决算和2022年度预算调整，积极推动疫情防控下经济平稳运行。听取审议审计和审计查出问题整改工作情况报告，督促县财政及相关县直部门整改落实42个问题，规范完善8项制度。首次听取经济技术开发区专项工作报告，有效填补了开发区人大监督的空白。
　　持续增进民生福祉。听取审议全县乡村振兴壮大农村集体经济工作情况报告，促进农村各项事业和集体经济发展取得新突破。听取审议年度环境保护目标任务完成情况的报告，并对7个部门、单位开展专题询问，市县联动开展环保执法检查和采访工作，助推灵石县持续改善生态环境质量。组织市县50余名人大代表对山西汾西矿业灵北煤矿、灵石县新建七中等全县5个重点项目和五域综合治理工作开展情况进行集中视察，切实推动民生实事落地落实。
　　大力推进依法治县。对安全生产、环保“三法一条例”等6部法律法规贯彻实施情况组织开展了执法检查，对县人民法院审理职务犯罪案件情况、县人民检察院刑事执行检察等工作进行了专题调研，组织人大代表临案听审，狠抓宪法、民法典学习宣传贯彻。扎实做好人大信访工作，收到信访件53件，接待受理的信访案件及时交办、专办和督办，促使了一批信访问题得到妥善处理。

四、牢固树立保障代表依法履职这一工作理念，努力在代表工作上形成新优势

　　代表工作机制更加健全。县人大常委会在全面巩固和提升人大代表联络站建设成果的同时，建立完善了人大代表联络站的接待走访、活动安排、代表履职登记等制度，确保代表联络站的标准化、规范化运行。探索代表建议办理工作新机制，创新制定了《关于加强县人大代表建议督办工作的办法》，健全完善了代表建议提出、交办、办理、督办贯通机制，不断提高代表建议办理工作水平。
　　代表履职活动更加丰富。各代表联络站积极探索“联络站+”工作模式，结合各自实际开展“联络站+信访维稳”“联络站+社区服务”等富有特色、切实管用的工作方式，进一步丰富了联络站活动的内容和形式，延伸了联络站发挥作用的空间和舞台。
　　代表建议办理更加有效。县十七届人大三次会议期间，共收到代表建议意见91件，11件被确定为年度重点代表建议。其中关于“盘活主城区废旧土地资源，新建城区静态停车场”“加强城市道路公共设施维修”“培育城市夜经济，提振城市烟火气”等一批重点建议被县政府采纳，确保代表建议意见事事有交待，件件有落实。代表建议办理全部完成答复，见面率100%，满意率98%，完成办理74件，办结率81.3%。
　　县人大常委会深入贯彻落实“六个必须坚持”的新理念新思想新要求，牢牢把握加强自身建设这一重要工作任务，不断强化依法履职能力。人大机关26名党员干部投身到各项疫情防控工作中，在攻坚克难中贡献了人大力量，彰显了人大担当。

2023年的主要任务

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。做好今年工作的指导思想和目标要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，继续围绕“高质量发展要有新作为、城乡建设要有新提升、民生改善要有新突破、社会治理要有新格局”的目标要求，深入践行全过程人民民主，依法履行宪法法律赋予的法定职责，为推进全县经济社会发展和民主法治建设贡献人大智慧和力量。

一、坚持党的全面领导，坚决贯彻落实县委重大决贯彻落实县委重大决策部署决策部署

　　坚决把党的全面领导作为做好人大工作的最高政治原则，在全面学习、深刻把握、狠抓落实上下功夫，组织常委会组成人员集中轮训轮学，做到学习培训全覆盖。坚决把中央和省委、市委、县委的决策部署落实到人大工作的具体实践中，严格执行重大事项请示报告制度，围绕中心，服务大局，统筹推进县人大及其常委会各项工作任务落地落实。切实发挥人民代表大会制度在实现全过程人民民主中的重要制度载体作用，规范人事任免程序，加强任后监督，增强被任命人员的法律意识、人大意识和责任意识。依法行使重大事项决定权，围绕经济运行、基层治理等重大事项依法作出决议决定，及时把县委的决策部署通过法定程序变为全县人民的共同意志。

二、坚持有效刚性监督，，积极推进灵石县经济社会高质量发展

　　2023年，县人大常委会将安排听取县“一府一委两院”17个工作报告，开展4项执法检查、4项工作调研、2项跟踪督查和3项工作满意度测评。紧扣经济发展中心任务，依法做好计划、预算审查监督工作，听取审议县政府关于市场主体倍增情况的报告，首次安排听取县监察委员会专项工作情况报告，重点对国有企业国有资产管理、城镇建设、营商环境等工作开展专项调研，专项调研报告形成后提交常委会审议。着眼于保障和改善民生，对全县民生工程和县重点民生实事项目进行全覆盖监督，听取医疗保障工作情况报告，继续听取审议环境保护目标完成情况报告，开展环保执法检查，助力生态环境质量持续改善。持续强化基层治理监督，突出对乡村振兴、五域综合治理等工作的精准监督。强化司法监督，听取审议县人民法院开展多元解纷工作情况报告和县人民检察院刑事执行检察工作情况报告。扎实开展规范性文件备案审查工作，支持“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法。

三、坚持信息坚持信息化平台建设化平台建设，，全面提升代表履全面提升代表履职现代化水平职现代化水平

　　加强代表能力素质建设，分批次开展代表县内县外的全员培训，确保本届人大代表学习培训全覆盖。全面启用人大代表履职信息化系统，完善“智慧人大”平台系统，规范运行管理，确保平台从使用向管用好用有序推进。在“双联系”制度落实上实现新突破，确保年内有50％以上的代表分批列席常委会、参加人大专题调研和执法检查等活动。强化代表履职监督，继续推进代表履职档案规范化建设。加强代表建议办理实效，有针对性地组织代表开展督查和满意度测评。

四、坚持坚持以人民为中心以人民为中心，，切实做好人大实做好人大系统调查研究工作系统调查研究工作

　　县人大常委会大兴调查研究之风。常委会组成人员每人确定一个议题，围绕全县乡村振兴、基层治理等经济社会现状、经济发展难题开展务实调研，分批次向常委会进行书面报告。

五、坚持坚持强基础固根本强基础固根本，，着力建设全面过硬“四个机关”

　　全面贯彻落实新时代党的建设总要求，加强县人大常委会党组、机关党组建设，认真履行“一岗双责”，支持县纪委监委派驻纪检监察组履行职责，推进党风廉政建设落到实处。着眼“四个机关”目标定位，全面梳理、完善、修订人大机关制度规定，促进机关制度建设科学规范、与时俱进。