“望闻问切”是中医中的四诊法。望,指观气色;闻,指听声息;问,指询问症状;切,指摸脉象。借鉴中医四诊法,对做好人大调研工作大有裨益:望,确保“实事求是”;闻,做到“声声入耳”;问,不惜“刨根问底”;切,力求“切中肯綮”。
下基层调研必须实事求是,首先应该细致观察,通过“望”建立“第一印象”,对被监督单位依法忠诚履职,认真做好常态化“经济体检”工作,预算执行情况及其他财政收支情况等方面守好“第一道关”。要善于看到被调研单位的“病灶”。例如,近日在审计局调研过程中就发现被审计单位的一些历史遗留问题,由于不是现任领导行成的,形成新官不理旧账,形成有的问题久拖不改,不去研究寻找解决问题的办法,使审计问题不能消号清零;其次是审计单位普遍认为查出问题,出具了审计报告,审计工作就完事了,审计问题整改工作应由被审计单位来完成,主体责任是被审计单位。而被审计单位对审计问题整改工作也未引起足够重视,认为提交一份审计问题整改报告就好了,有的还存在新官不理旧账的问题,认为是前任领导形成的问题,不在自己的任职范围内,与自己责任不大,思想上不够重视。
问计于民,关呼民生的问题是人大关注的主要工作,每到一处都要做到“声声入耳”;一些单位对审计工作不重视,审计出的问题只做选择性的整改,存在对一些小问题、常规性的问题积极整改,实现问题清零,但对疑难问题往往进行回避,不研究制定解决问题的办法和措施,形成有的问题久拖不改,使审计问题不能消号清零。
对审计问题整改仅停留在问题的表面,就事论事地进行问题整改处理,没有对问题产生原因进行深层次地分析,源头治理不够,涉及资金管理方面的问题被审计单位多采取制定相关制度并承诺,如今后应加强管理等措施,避重就轻,使审计问题整改流于形式。针对上述问题要不惜“刨根问底”。
力求“切中肯綮”,一是要加强对审计问题整改工作的宣传力度,督促各相关部门提高认识,强化对审计问题整改的重视程度,将审计问题整改工作列入重要议事议程,把审计问题整改工作作为各项工作的重中之重;二是审计机关要加强审计问题整改跟踪监督。审计机关始终要把落实审计问题整改工作贯穿审计全过程,要把落实审计问题整改工作列入年度审计工作计划,要组织专门力量对审计问题整改情况进行监督检查,对到期整改不到位的加强督促检查指导,坚持做到边审边改、边审边建,采取定期发送整改意见函、跟踪检查整改结果、整改回头看、杀“回马枪”、政务督查方式,切实加大对审计问题的整改力度;三是建立健全审计问题整改落实机制。通过建立审计问题整改台账,持续跟踪检查审计问题整改落实情况,加强与区委、区政府督查室沟通合作,对未按照要求进行整改、整改不到位、长期不落实整改、整改不力、屡审屡犯等重要事项报请纳入同级党委、政府督查范围进行督查督办。必要时提出问责建议,该问责的要严肃问责,防止小问题拖成大问题;四是建立审计整改联动检查合作机制。健全审计问题整改联动检查合作机制,把审计问题整改工作同人大专业委员会的监督、政府督办、政治巡查、纪委监委执纪办案、被审计单位派驻纪检组有效衔接,将各部门落实审计问题整改的结果情况纳入相关检查范围,强化工作合力,充分利用多方力量共同推进审计问题整改工作。
张建斌