摘要：国有企业高质量发展中全面落实和有效开展党建工作，必须始终坚持党的领导，清晰今后的发展方向，为国企新时代转型升级提供助力。要想推动党建工作快速发展，真正发挥其作用效能，则要掌握相关工作的开展方法。落实党建工作责任制属于一种重要方法与措施，但具体实施过程中还存在制度内容不健全、责任意识不清晰、运行机制不完善和实施效果差等方面的问题，需要在新时代下对改善上述问题的相关对策进行深入分析，掌握党建工作责任制有效实施的路径与方法，这对提高国有企业党建工作责任制开展质效有着积极影响。基于此，本文主要探究了国企党建工作责任制存在的困境与破解路径，以期为国企稳健、持续运营提供参考。
　　关键词：国有企业；党建工作责任制；困境；破解路径

　　党建工作在国企稳定运营中起着关键作用，面对复杂多变的市场环境，国企在创新发展阶段也同样要注重对党建工作方式方法的持续革新，清晰工作的发展方向，结合国有企业现状和发展需要积极探索党建工作新模式和开展新路径，坚决贯彻党的政策方针，对工作任务和责任进行合理划分，落实党建工作责任制，确保每一项基础工作都能得到有效开展，真正发挥党建工作在国有企业中的保障作用，以党建促运营，实现互融共通，切实提高基层党组织的凝聚力、服务力、战斗力，有效解决国有企业改革发展中的新问题，灵活应对新情况，有利于企业深化改革和健康发展。

一、落实党建工作责任制对国有企业的影响

　　（一）引领国企正向发展
　　国有企业中党员数量较多，在在岗职工中占据着较大比例，要想提高国企核心竞争力，则应摆正党建工作的位置，充分发挥党组织在国企发展中的引领作用，实现对企业进行政治层面的科学引领，使企业始终保持正确的发展方向。落实党建责任制可以发挥各岗位党建工作人员的职能作用，保障各项任务顺利完成，切实发挥党建引领作用。同时党建工作责任制的实施也能够进行责任追究，提高党建工作者对自身工作的重视程度，激发他们的责任意识，调动工作积极性，有利于国企党建工作创新开展，为企业发展提供动力。
　　（二）为党的政策贯彻落实提供保障
　　全面从严治党是当前发展环境中国企健康运营的重要方针，建立党建工作责任制并实现有效实施能够为从严治党创造良好条件，可以严格规范和约束党建人员的思想与行为，并通过建立相关制度体系、划分责任标准和完善监督保障的方式做好相关工作的统一领导，清晰各岗位、各层级的管理责任，实现各项工作的分级开展，有利于党建工作管理和治理工作充分落实，为党的路线、方针、政策的贯彻落实提供保障。由此可见，落实党建工作责任制在促进国企发展中有着重要作用。
　　（三）利于企业党建经营互融共通
　　国有企业发展中应明确需要遵循的基本原则，以党的领导为依据并结合当前时代发展需要建立与自身相符的制度体系，为后续稳定运营提供保障。在执行基本原则的过程中，需要将党的领导思想和党建工作与企业运营发展相结合，做好公司治理工作，为企业生产经营提供正确方向，同时促进企业内控体系进一步完善。党建工作责任制的有效实施能够发挥党员干部的职能作用，通过组织领导和分工合作高效完成各项工作，为国企党建工作互融共通创造良好条件。

二、国有企业落实党建工作责任制存在的困境

　　（一）制度内容不清晰，任务划分不合理
　　从目前国企党建工作的实际情况来看，尽管建立了相关责任制度，但未能明确各岗位人员的职责划分，也没有根据工作内容进行任务的合理分配。实际工作中，工作内容的重点没有得到突出，导致相关人员工作的落实效果不如预期，进而影响了党建工作责任制的有效实施。虽然党建工作确定了不同等级的负责人，但由于国有企业内部的党建岗位责任制度不够清晰和完善，无法为责任履行提供充分的制度支撑。尽管一些国企建立了党建工作责任制，但由于职责不明确，无法对岗位人员的工作进行统一管理和指导，工作内容的规划也存在不合理之处，这阻碍了相关制度的有效实施。
　　（二）运行机制不完善，方式手段不灵活
　　国有企业党建工作在具体实施过程中，需要有完善的运行机制提供保障才能促进相关工作顺利开展，但是部分国企的运行机制不完善，党建工作的方法手段不灵活，不能妥善处理国有企业发展中的一系列问题。有些国企也没有根据党建工作开展需要做好科学化、系统化规划工作，限制了党建工作顺利开展。在运行机制不完善的情况下，虽然部分在领导岗位上的党建工作者能够做好本职工作，但无法对下级人员进行规范管理，没有实现责任制的有效实施，影响了国企党建工作的长期开展。而且对党建工作管理方法也没有及时调整，也会影响责任制度的执行与落实。
　　（三）考核标准不清晰，激励效果不佳
　　国企落实党建工作责任制时需要对相关工作者进行考核激励，根据评价结果通过实施奖惩机制的方式考察党员干部，但事实上，部分国企没有建立相对应的考评激励机制，没有根据不同岗位党建工作的具体内容制定清晰的考核标准，也没有进行量化分解，从而影响激励机制的实施效果。对当前国企党建工作责任制中考核激励机制实施效果进行研究可发现，考核内容缺乏针对性，上下级党组织考核内容相似，考核结果也没有得到合理运用，实际考核中主要采用定性分析方式，定量指标不合理，无法真正发挥绩效考核在促进党建工作责任制落实方面的作用。
　　（四）党组织核心作用得不到充分体现，党委会职能虚化
　　党建工作的顺利开展离不开党组织的支持，要想落实党建工作责任制，就要充分发挥党组织的战斗堡垒作用，根据国企实际发展情况进行科学引领，充分发挥党员干部的模范带头作用，这对国有企业中心工作的有效开展和企业整体改革发展有着助推作用。但是当前有部分党组织的政治核心作用和领导核心作用得不到充分体现，党员干部也没有严格执行各项工作，缺乏与企业高质量发展之间的联系，而是将工作重点放在内部环境优化等方面，没有真正发挥党建工作在国有企业内部管理和生产运营中的作用，很大程度上限制了党委会职能效用的发挥。

三、国有企业落实党建工作责任制的破解路径

　　（一）健全责任制度，规范工作行为
　　为促进国企党建工作有效实施，真正发挥党建工作责任制的功能作用，还应从国企运营发展实际出发，制定科学完善的工作制度，促进制度措施有效实施，从而解决国有企业发展难点，做好党建工作。同时还需要建立专门的党建工作责任制管理制度，完善责任体系，通过制度内容规范工作人员行为，并实现对任务指标的合理分配，同时完善工作准则，为基层工作落实提供可靠依据。上级党组织应根据国有企业发展需要设置基层党组织工作的弹性指标，确保各指标与党建工作相对应，通过有效分配促进党建工作能够有针对性地开展，使每一位党员干部都能确定自身的工作内容，实现党建工作有效实施。
　　（二）明确具体责任，清晰工作标准
　　在落实党建工作责任制时要明确责任主体，对各项工作进行精准定位，确保每一项基础工作都有相应的责任人，以保证党建工作的有效开展。这需要确定“第一责任人”和“第二责任人”，并做好组织领导工作，实现相关工作的分级落实，保障党建工作全面开展。具体实施责任制时应对工作目标进行细化分解，并将其与国有企业发展中的中心工作相结合，而后确定不同环节的具体工作目标，以目标管理为导向落实党建工作责任，对目标任务进行量化分析，以促进党建工作分层落实。一般会从国有企业健康、持续发展的角度出发进行党建目标的细化与量化，完善工作实施计划与方案，并通过跟踪考核的方式督促各项党建工作真正落实，将其在国企生产运营中的作用发挥出来。
　　（三）开展考核评价，实施奖惩机制
　　1.做好考核评价，提高工作成效
　　考核评价是了解国企党建工作开展成果的重要途径，根据考评结果实施奖惩机制则能够促进责任制度有效落实。一般会采用抽查、督查和相互评价的方式来掌握相关责任制度的实施效果，可以及时发现制度实施中的不足，指导后续工作有效开展。通常会通过责任追究的方式来提高党建工作开展的规范化，提高相关工作的科学化水平，利用有针对性的奖励和惩罚措施来激励或督促党建工作者。监督考核过程中应做到全过程公开透明，确保考核评价结果的公平公正，用数据说话，从而让党员干部认可考核结果。与此同时，也要发挥职工群众的监督作用，通过日常监督帮助党员干部及时发现自身工作中存在的问题，以便在今后的工作中进行有针对性地改进，使得党建工作体系更加完善。
　　2.实施奖惩机制，有效持续推进
　　通过对党员干部工作情况的考核评价可以真正了解每一项党建工作的落实情况，以此为依据实施奖惩制度。对工作完成良好的人员进行奖励，对工作落实不到位的人员给予一定惩罚，并进行责任追究，这是推动党建工作责任制落实的关键。实际考核阶段应设置专门的考核指标，确定具体的考核周期，并对不同岗位人员进行有针对性地考核，做好全过程、多角度考核监督工作，而后将考核结果划分为不同等级，根据不同等级来确定奖励和惩罚内容，有利于激发党员干部的工作热情，使他们认真对待自身工作，以促进国企党建工作持续推进。
　　（四）完善组织建设，巩固党建基础
　　1.加强组织建设，发挥“两个作用”
　　要想为党建工作责任制的有效实施提供保障，还应加强国企基层党组织建设，发挥国企党组织的政治核心作用和领导核心作用，在促进党建工作充分落实的同时推动国有企业高质量发展。这就需要将党建工作与企业改革发展放在同等重要的位置，保障相关制度体系相匹配，实现两项工作协同开展。应加强国企基层党组织建设，完善国企基层党组织网络，进一步扩大国企基层党组织工作覆盖面，实现党建工作与国企其它各项工作充分融合。在国有企业业务规模持续扩大的过程中，应根据国企发展需要对国企基层党组织建设工作进行优化创新，真正发挥其政治核心作用和领导核心作用，为国企党建工作责任制落实提供保障。
　　2.优化人员配置，加大经费投入
　　为促进国有企业党建工作规范、有序实施，实现责任制度的充分落实，还应根据国有企业的现实情况，对党员干部进行优化配置。先要分析国有企业的建设规模、人员数量和党员干部数量等，结合新时期国企深化改革要求与目标以及党建工作需要，对党员干部进行合理配置，还要充分发挥素质良好的兼职党务人员的作用，为各项党建工作高效开展提供保障。同时，要加大党建方面的资金投入，立足国有企业发展实际，根据党组织规模和建设需求，对党建工作经费进行合理分配，将其纳入到国企管理预算当中，为教育培训工作系统化开展提供资金支持，真正为党建工作打好基础。
　　（五）加强队伍建设，促进机制落实
　　1.重视党务工作者的系统化培养
　　部分国有企业中的党务工作者存在身兼数职的情况，会根据党建工作要求进行组织规划和工作执行，具体工作内容涉及到党建工作的多个方面。党务人员的政治素养、业务能力对相关工作开展的质效有着直接影响，要想将党建工作责任制落到实处，还应建立一支素质过硬的党务干部人才队伍。首先要对党务工作者进行职业素质培养，通过思政教育提升他们的思想政治素养和职业素养，使他们具有较高的敬业精神，以促进党建工作良好开展。其次，还应加强队伍的专业化建设，通过开展党建专业内容培训的方式提高党务人员的业务能力和专业素养，为国企党建工作专业化开展提供保障。第三，要培养党务工作者的运营管理能力，要将党建工作与企业运营相结合，提高党建工作的针对性。
　　2.完善党建工作责任制的保障
　　完善党建工作责任制的保障应从人员、经费、素质、激励等方面入手。人员保障方面，应保证国企内部党务干部人员数量充实，队伍结构完善，做好人员选配工作，清晰划分责任主体；经费保障方面，应保证各项党建工作开展期间经费充足，能够创造良好的工作条件；素质保障方面，应根据工作开展需要对党务干部进行有针对性地岗位培训和实务培训，提升能力素养，保障工作落实效果；激励保障方面，应对党务人员进行鼓励引导，通过优化福利待遇、职位晋升和对他们进行人性化关怀等方式，提高他们对自身工作的认同感，以促进党建工作责任制长效落实。

四、结语

　　国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。党建工作责任制的落实关系到国有企业能否全面贯彻落实新时代党的建设总要求，关系到各级党委（党组）是否能够充分发挥其政治核心作用，起到管大局、把方向、保落实的作用，也关系到国有企业能否把党的政治优势、组织优势厚植为企业的竞争优势、发展优势。深入推进党建工作责任制的落实，是有效提升国有企业党建工作水平的重要举措。
　　强化党建工作责任制的贯彻执行，推动党建工作与业务工作深度融合，既是国企党建工作的职责定位，也是检验国企改革发展成效的重要标尺，更是实现党在新时代“做强、做优、做大”国有企业的政治保障。
　　基金项目：本文系国家社科基金项目“新时代中共党内廉洁政治文化建设研究”(项目编号:18XDJ007)阶段性成果；教育部人文社会科学研究一般项目《习近平全面从严治党新战略布局深度研究》（项目编号：15YJA-710008）阶段性成果；天津市哲学社会科学规划项目《习近平全面从严治党新战略布局创新性研究》（项目编号：TJDJ15-003）阶段性成果。

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