运城市被确定为全省“个转企”试点市以来，坚持“政府引导、政策支持，主体自愿、依法登记，部门协作、高效服务”原则，积极探索创新实施“三加三简三聚焦”工作机制，全面推进“个转企”工作深入实施。截至2023年9月中旬，全市共培训个体工商户1700余户，个体工商户升级转企330户，发放“个转企”奖励补助资金34.2万元，超额完成年度目标任务。

一、“三个加”，统筹转企布局

　　提高政治站位，突出政治引领，坚持“第一议题”机制。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导和国务院《促进个体工商户发展条例》文件精神为总体要求，统筹组织领导和机制建设，全面落实试点工作任务。
　　（一）成立1个专班，加强组织领导，提升机构级别。根据省市场监管局和市委、市政府的工作部署，成立了由市政府分管副市长担任召集人，19个单位分管负责人组成的个体工商户倍增质升工作专班。专班成立后，迅速开展政策宣传、业务培训、经验推广等工作，构建起条块结合、协同推进的工作格局，形成齐抓共管、合力攻坚的工作态势。各县（市、区）均成立了对应的领导小组。
　　（二）印发2个文件，形成工作方案，积极安排部署。以政府名义印发《运城市扶持个体工商户转型升级若干措施》，统筹规划形成19条具体措施，进一步落实试点任务，优化主体结构。市审批服务管理局出台了《关于规范优化“个转企”审批流程的通知》，从申请材料规范、档案管理、后置许可证变更等方面对“个转企”流程进行了规范。
　　（三）建立3个试点，先行试探路径，明确思路举措。联合市审批服务管理局出台了《关于印发“个转企”试点工作方案的通知》，以盐湖、万荣、运城开发区为试点，明确了“个转企”主要工作任务及试点时间，确保全市“个转企”试点工作进展顺利。召开两次“个转企”工作协调会，安排部署转企工作要点。

二、“三个简”，简化转企程序

　　落实具体举措，突出点面结合，系统推进转企工作。对转企中的程序流程等问题，制定更细更实的举措、采取有力有效的行动，整合资源、集中力量，打通转企过程中的堵点、卡点，简化转企程序。
　　（一）简化审批流程。线上线下“半日结”。严格按照全省统一的“个转企”登记申请材料规范和文书格式规范办理登记，由原先注销个体工商户后新设立公司两步走模式，转变为直接变更登记的一步办理模式，“个转企”可以使用原有字号，并在行业后加“有限责任公司”或“有限公司”字样。创新设置专窗受理。万荣县审批服务管理局创新设立了“个转企”便民服务专窗，该窗口由专业人员负责接收经营主体转型升级相关申请、资料审核、咨询解答等事项，对经营主体进行全程帮办服务，提高办事效率。
　　（二）简化档案迁移手续。申请人只需向拟迁入地登记机关提交一次申请，档案迁移由迁入地登记机关与迁出地档案管理部门内部流转办理，将个体工商户登记档案一并归入转企后的企业登记档案，保持经营主体延续性、一致性、完整性，避免群众来回跑腿。
　　（三）简化许可变更手续。梳理后置许可事项14项，能直接变更名称的直接进行许可证变更，不能直接变更的实行告知承诺制，简化材料和流程，对经营范围、经营场所、经营者未发生改变的，原前置审批文件在使用期内，可在办理工商登记后再办理前置审批文件的变更手续。优化烟草经销商转企申领烟草专卖零售许可证情形，规定若其经营地址未发生变更，企业法定代表人与原持证人一致的，不受间距、总量的限制。

三、“三个聚焦”，优化转企模式

　　组织深入研究，突出宣传培训，营造转企氛围。以问题为导向、以目标为引领，综合发力，打好调查研究、政策宣传、服务优化组合拳。
　　（一）聚焦调查研究，明确思路举措。进一步强化个体工商户经营状况监测分析，及时掌握个体工商户经营状况，开展活跃度、生命周期评价。组织各县（市、区）市场监管局、开发区分局开展“问需于企、精准施策”调研活动，活动期间共收集网络问卷调查6000余份，走访调查各类经营主体7000余户，召开各类座谈会68次，全面了解个体工商户发展中在资金、税费、场地、社保、就业、技能培训、权益保护等领域存在的难点问题，认真听取企业诉求和反映的问题，真正将需求、问题摸清。
　　（二）聚焦主责主项，实现精准发力。围绕高质量发展目标，统筹推进强基础、补短板、锻长板，按照开展分型分类帮扶的要求，创新性开展“个转企”三个库工作，建立“个转企”重点培育库、引导培育库、产业培育库，实施分型分类精准帮扶，有力有序推动全市个体工商户健康发展。对列入三个库的个体工商户分别建立台账，各行业主管部门予以认领并采取“一户一策”上门指导、集中培训等措施加强联系服务。目前全市入库个体工商户777户，为“个转企”做好充足的储备工作。
　　（三）聚焦培训宣传，激发转企活力。优化培训课程，提升竞争能力。以“广扶持、强提升、抓实效、促倍增”为导向，发挥市场监管及相关部门职能作用，加强组织保障和激励引导，大力开展个体工商户培训工作，支持和培育个体工商户提质升级，提升个体工商户职业荣誉感和获得感，全市共开办各类培训20余场。创新宣传形式，扩大政策影响。以“个体工商户服务月”宣传活动为契机，全市各级各部门积极行动，结合各自职能开展针对性地帮扶宣传活动。市市场监管局和市审批服务管理局联合开展了“便利准入、降低成本、党建引领、优化环境”活动。运城市退役军人事务局开展了“建机制、送政策、促发展”活动。稷山县在国家板枣公园以“主题灯会、特色美食、非遗展演”为主要内容举办了“盛世华灯嘉年华”灯展，助推枣园业发展。全市共开展专题宣传活动819场，参与人数21278人，发放各类宣传资料51860份。

供稿单位：运城市市场监管局