习近平总书记指出：“调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。”市场监管部门承担着规范市场秩序、优化营商环境、维护公平竞争、促进质量发展、保障“三品一特”安全等重要职责，理论研究在市场监管实践创新中发挥着支撑引领的重要作用。近年来，太原市市场监管局高度重视理论研究，把理论研究作为指导市场监管工作行稳致远的先导性工程，推动市场监管事业创新发展的基础性工程，聚焦“搭平台、建机制、育人才”，积极探索市场监管理论研究新路径，做深做实市场监管理论研究大文章。

一、以一个平台为载体，搭建理论研究学习交流新阵地

　　面对机构改革部门整合、业务融合后，市场监管理论供给不足、理论研究滞后于现实发展等问题和短板，太原市市场监管局积极搭建全方位深度融合的理论研究平台，2020年创办了全省首家市级市场监管部门内部资料性出版物《太原市场监管》，作为理论研究成果展示的平台和学习交流的阵地。
　　一是坚持注重内涵，提升平台质量。始终坚持高站位、高标准、高要求，局党组专题研究《太原市场监管》改版升级工作，在“理论实践”“改革创新”“执法实务”等栏目基础上，优化增设“理论研讨”“调查研究”“监管思考”“案例分析”“经验交流”“工作探究”等栏目，精心策划选题，加大理论研究类文章数量和篇幅，不断出精品、创品牌，提高市场监管理论研究成果宣传普及的穿透力、影响力，搭建了高质量理论研究平台。四年来编印24期《太原市场监管》累计刊登各类调研文章上百篇，并筛选优秀理论研究文章向各级期刊和媒体投稿，充分发挥了理论研究对市场监管工作的思想引领作用。
　　二是坚持服务大局，发挥平台作用。《太原市场监管》积极围绕“十四五”市场监管规划、建设统一大市场、构建高标准市场体系等加大政策解读力度，为重大改革举措落地实施凝聚共识、营造环境；努力把握市场监管发展规律，围绕丰富市场监管工具箱、打好市场监管组合拳、提高市场监管精准性开展研究；深化对建设质量强市和知识产权强市、推进经济社会高质量发展的思考，深化对加强市场综合监管、推进治理体系和治理能力现代化的思考，深化对法治监管、智慧监管、信用监管综合施策的思考。全系统深入组织开展针对性调查研究,形成一批有数据、有观点、有对策的研究报告，党组书记、局长郝淑贞署名文章《强化高标准供给 引领高质量发展》被《中国质量报》刊发。
　　三是坚持全员发动，突出平台优势。积极构建全员参与的调查研究工作机制，发动全系统干部广泛参与市场监管理论研究。年初下发《关于进一步加强全市市场监管调查研究工作的通知》，4月份组织《太原市场监管》通讯员和全系统理论研究骨干，开展全市市场监管系统综合调研与文稿写作培训，营造全系统重理论、兴研究的良好氛围。市局综合研究科充分发挥“思想库”“智囊团”作用，经常给科室交任务、出题目、压担子，在《太原市场监管》推送优秀理论研究文章，分享理论研究成果，突出平台优势，汇集智慧，凝聚力量，吸引了一大批优秀市场监管理论研究人才，既发挥个人所长，鼓励大家产出有特色的理论成果，又充分运用集体智慧，通过创新手段、完善机制，把太原市市场监管系统的理论“高手”们凝聚起来，群策群力，深化研究，为市场监管工作高质量发展提供智力支撑。

二、以六项机制为保障，创建理论研究推动发展新路径

　　用好调查研究“传家宝”，太原市市场监管局党组专题研究、制定出台调查研究长效工作机制，建立健全重要决策调研论证机制、调查研究常态管理机制、内外结合助推机制、考核评价机制、人才培养交流机制和调研成果交流机制等六项机制，并下发通知就推动全市市场监管系统调查研究工作提出要求，全面扎实推进调查研究工作，推动调查研究工作规范化、常态化、实效化。
　　一是深入调研论证，服务领导决策。建立健全重要决策调研论证机制，把调查研究贯穿于决策的全过程，对事关市场监管全局性问题、事关重大改革的热点问题、事关重点工作推进的难点问题等形成决策前，深入开展调查研究，广泛征求各方意见，充分开展咨询论证，为科学决策提供参考。市局主要领导带领专题调研组围绕“着力提高全域标准意识护航省城高质量发展”，通过实地查看、专题座谈、问卷调查等形式，广泛倾听各方意见建议，深入调研各地“他山之石”，对太原市标准化工作进行了深入摸底、深刻思考和深度探索，从食品安全领域破题，从提升农产品快检能力入手，聚力打造标准化农贸市场的“太原样本”，经反复调研论证后出台的《电梯应急处置平台服务规范》填补了山西省电梯应急处置平台方面有关标准的空白，探索标准化从局部辐射全域的方法路子，着力提高重要决策的科学化水平。
　　二是实行常态管理，内外结合助推。建立全方位、多层次、常态化的内外交流研讨机制，用好“内脑”“外脑”两种资源，为深化改革、创新监管提供智力支撑。每年年初，太原市市场监管局由综合研究科会同各科室、直属单位提出全局年度理论研究计划建议，经局长办公会（或局党组会）议定后实施，加强调查研究工作组织调度，组织召开调研推进调度会，适时调整优化调研课题和调研安排。同时，充分发挥法律顾问、专家智库辅助作用，执法办案科室及时对典型案例、重大案件开展案例分析，对行政执法的法律适用等进行研讨，撰写分析和研讨文章，筛选具有代表性案例，由法律顾问作出点评，从法律层面加强专业指导，并择优刊登在《太原市场监管》的“执法实务”栏目内。一系列举措引领带动系统内外参与理论研究的积极性进一步提升，市场监管理论研究的氛围进一步浓厚。
　　三是完善激励机制，发现培养人才。深入贯彻落实山西省市场监管局提出的“五无五提六只要”市场监管队伍建设思路，把理论研究工作摆在更为突出的位置，纳入年度考核重要内容，在评优评先中加大占比权重，组建了“执法办案人才库”“理论研究人才库”，将实际的执法办案能力、理论研究能力等作为干部选拔任用的重要参考依据，加强对有理论基础又有实践经验的复合型理论研究骨干的培养，在理论研究中培养人才、发现人才、使用人才，激发广大干部的积极性、主动性、创造性，激励市场监管干部把工作实践经验升华为理论成果，发挥理论研究强基聚力、赋能增效、助力发展的作用。

三、以四项活动为抓手，构建理论研究成果转化新模式

　　着眼于市场监管理论研究长远发展和队伍素质能力提高，紧密联系市场监管实际，加大培育引导扶持，通过深入开展主题教育、执法办案实操培训、综合调研与文稿写作专题培训、优秀调研类稿件征集评选等活动，努力培养造就一批专业创新的高素质理论研究人才，找准找实理论研究与服务发展的结合点、发力点、突破点，推动构建理论研究成果转化运用新模式。
　　一是抓实调查研究，助力推动发展。太原市市场监管局用党的创新理论调研破题，打造促进发展的“金钥匙”。在全市主题教育动员部署会之前，先后召开 2次党组会议研究部署调研工作，反复研讨确定调研课题，精心组织谋划、突出特色选题，把调查研究工作转化为深入了解情况、解决矛盾问题、推动高质量发展的有力武器和强劲动力。局领导班子成员以求真务实的态度深入基层开展调查研究，运用督查检查、访谈交流、数据分析等方式，采用“走出去+沉下来+请进来”三位一体举措，在摸清实情、精准分析、找准症结的基础上对症下药，形成了26篇高质量调研报告，推动调研成果转化为推动发展的建设性政策建议、转化为群众满意的品牌实事项目、转化为推进高质量发展的办法举措，以市场监管高质量发展成果检验主题教育成效。
　　二是分类精准培训，提升调研水平。坚持以调查研究搭建市场监管业务融合桥梁，实施分类精准培训。全年开展执法办案实操培训27期，组织开展综合调研与文稿写作专题培训，加强业务工作新理论、新知识、新技能培训，有效提升全系统干部专业知识储备，提高广大市场监管干部理论研究的“含金量”和“含新量”，进一步提升了理论研究水平和实效，不断将理论研究做深做实，形成一批高质量调研成果。《聚焦智慧平台建设丰富拓展运用场景持续提升企业信用风险分类管理水平》等文章被《市场监督管理》等国家级刊物采用；《太原打造活而有序市场环境为高质量发展赋能增势》《太原市全链条打造知识产权最优生态激发高质量发展“新动能”》等多篇文章被《山西改革信息》《太原改革信息》采用；《做好新时代市场监管理论研究的几点思考》等多篇文章被《山西市场监管研究》采用；《质量认证赋能小微企业快速发展》《强化高标准供给引领高质量发展为省城率先转型发展提供有效新动能》《以正治乱 以智规范 保障公众食品安全》等多篇文章被《山西市场监管》采用，充分展示了太原市场监管的重点、亮点工作和理论研究成效。
　　三是评选表彰激励，促进价值体现。坚持把加强理论研究作为解决市场监管理论和实践问题的重要抓手，作为改进工作作风、实现科学决策、提高监管水平的现实途径。太原市市场监管干部深入调查研究、积极建言献策，撰写出一批具有较高水平、对领导决策有参考价值的调研报告和理论文章。通过开展优秀调研类稿件征集评选活动，评选出《打破资源魔咒探索转型之路》等16篇优秀调研文章，在全系统进行通报表扬，激励全系统干部进一步增强调研工作的主动性、积极性和创造性，达到鼓励先进、展示成果、交流共享、转化应用的效果。同时,充分利用报刊等载体交流理论研究成果，将优秀稿件推荐至《中国市场监管报》《市场监督管理》《山西市场监管》《山西市场监管研究》等报刊。太原市市场监管局多次在山西省市场监管局、山西省市场监管学会组织的征文活动中取得优异成绩，促进了理论研究成果价值体现，推动全市市场监管理论研究持续健康发展。
　　实践发展永无止境，理论创新永无穷期。太原市市场监管局将进一步深化市场监管理论研究，切实发挥理论研究基础性和先导性作用，实现以市场监管实践推动理论研究，以理论研究指导市场监管实践的良性循环，用实实在在的监管成效检验理论研究水平，不断开创全市市场监管事业新篇章。

　　作者：太原市市场监督管理局 赵伟