——从优化营商环境看我省各类主体的活力

编者按：
　　冬至阳生，岁回律转。翻开这一年的记忆篇章，三晋大地上，处处涌动着炙热的奋斗热情。我们接续奋斗、砥砺前行，经历了风雨洗礼，看到了美丽风景，取得了沉甸甸的收获。
　　2023年以来，全省营商环境持续优化，各类主体活力迸发；深化专项整治，市场秩序公平有序；推进质量强省，服务链镇精准有效；狠抓知识产权，创新引擎动能强劲……本报记者以独特的视角回顾和剖析2023年山西市场的发展状况，与社会各界朋友一道深入了解过去一年山西经济、市场的活力所在，展示山西在产业升级、技术创新、绿色发展等方面的优势和潜力。新征程上，3500万三晋儿女满怀信心，以新气象、新作为，奋力开创山西高质量发展新局面。

　　经营主体活起来，消费者乐起来。新年伊始，省城长风大卖场人流涌动、热闹非凡。一个个摊位上，五颜六色的商品，吸引着众多购物者前来选购，讨价还价之声此起彼伏……这是我省致力于优化营商环境的一个缩影。优质的营商环境，让经营者有了广阔的发展空间，为消费者提供了更大的选择余地。
　　优质的营商环境是市场主体生存发展的沃土。2023年，我省“放管服”改革持续深化，监管机制加快健全，简政放权不断推进，市场准入大幅放宽，为市场主体经营发展破除障碍、保驾护航，提供了高效便捷、公平有序的营商环境，各类主体活力倍增。

首创“惠商保”
护航个体工商户无忧发展

　　2023年9月1日，经山西省人民政府批准，由省市场监管局在全国首创组织开展个体工商户保险保障项目“惠商保”正式生效。“惠商保”以户为单位，由财政全额拨款，户均保费100元，总保费预计约2亿元，并以5∶3∶2的比例分别由省、市、县三级财政逐级分担，提供持续经营保障、经营财产损失、从业人员人身伤亡、第三者人身伤亡或财产损失等四种风险保障，免申即享，自动参保，连保三年。
　　去年10月，刚刚在太原市娄烦县涧河南街开饭店的个体工商户李先生，因街道修路生意受损，遂打算关门停业。当时娄烦县综合行政执法局得知情况后，主动协调保险公司，挨家挨户为受到影响的48户个体工商户讲解政策和核查损失，没过几天，他们收到了保险理赔。
　　“这简直就是意外之喜，因为这并不是由我个人投保，而是以财政出资形式引入市场化商业保险机制，免费参保，应保尽保、应赔尽赔。”李先生高兴地回忆道，“这份为全省登记在册且正常经营的工商户购买的‘惠商保’及时又贴心。”
　　同样因符合“惠商保”“持续经营”险种理赔要件，去年9月，因修路施工的太原市阳曲县新阳大街东沿路段两侧的19户个体工商户，按照每天158.33元的补偿标准，得到赔付。
　　“惠商保”项目生效后，为迅速、准确、合理地做好理赔工作，我省建立了省级“惠商保”项目调度中心，实施24小时接报案，主动收集全省各地“市政修路公告信息”，对符合理赔情况的地区第一时间实地走访、逐户摸排。针对火灾、盗抢、道路施工等意外情形，造成经营中断、人员受伤、财产损失等案件，及时到达现场受理，依程序开展理赔服务，用主动服务体现温暖关怀，用快速理赔助力经营信心，充分发挥保险的保障作用纾困解难，助力山西个体工商户健康发展。

“证照联办”改革
助力企业一步迈过多道门

　　近年来，我省商事制度改革以放宽市场准入、提升登记便利化为着眼点，通过取消名称预先核准，实行企业名称自主申报，实现“我的名称我做主”；全面推行经营主体住所申报承诺制，有效释放住所资源；开展经营范围规范化登记，鼓励新行业新业态发展；开展企业登记全程电子化，实现线上“一网”线下“一窗”同标准办理；以经营主体需求为导向，将多业态经营涉及的多项许多事项与营业执照一次申请、一套材料、一网通办、并联审批、一次办成，实现经营主体准入、准营、变更、退出全生命周期“一次事一次办”……
　　让数据多跑路群众少跑腿。一系列改革措施，减少了企业跑动次数，降低了企业成本，办理营业执照时间从改革前的28.5天，到如今最快在半天内即可零成本完成开业所需手续。
　　去年底，太原市的李先生想在晋祠路上开一家茶馆，让他没想到的是，从申请到办结，仅用了不到一天时间。由此他十分感慨：“真是神速！这样的改革，实在是改到老百姓心里了！”
　　持续优化全程电子化登记系统，实现了全主体类型、全登记业务、全生命周期在线的“一站式”办理，大大提升了企业办事效率。通过改革，2023年，我省经营主体多年保持两位数增长速度，各类经营主体同比增长11.5%，为商改前的3.5倍，日均新登记经营主体是商改前的3倍。

着力信息归集公示
筑牢监管基础

　　“去年因企业信息年报有误被列入经营异常，差点耽误了招标业务。”太原市某设计公司王经理对记者说，“通过向市场监管部门电话了解，我登录市场监管官网‘信用修复’指引窗口，及时办理了信用修复，才保证了在规定时间顺利参加招标工作。”
　　王经理是我省“两书合一”改革的受益者。在我省，与王经理有相同经历的人还有很多。他们从改革中受益，改革为他们的生产经营增添了无尽的动力和活力。
　　山西省市场监管局提供的资料显示，去年，我省率先开展行政处罚决定书和信用修复告知书“两书合一”改革工作，通过官网上线“信用修复”指引窗口，提供政策法规、查看信用修复事项、准备信用修复材料、提交信用修复申请、信用修复咨询电话等内容，引导失信经营主体及时、便捷、高效、规范办理信用修复。目前，全省累计办理提前移出严重违法失信企业名单2700余户，办理经营异常名录移出和个体工商户恢复正常记载状态116.58万余户。
　　全面的数据归集策略，整合了关键的市场监管信息，包括行政许可、行政处罚和抽查检查结果。2023年，全省累计归集的行政许可信息143.21万余条，行政处罚信息13.47万余条，全面提升企业信用监管数据质量。
　　着力信用风险分类，实现精准监管，打造出一个透明、高效和公正的营商环境，为我省各类主体注入了强大动力，使它们生机勃发。

本报记者王星玮