近年来，晋城市市场监管局全面贯彻落实新发展理念，把平安建设融入市场监管工作全局，不断探索形成具有市场监管特色的平安建设路径，连续四年获评“全市平安建设先进单位”。

入脑入心，从加强规范化建设点题

　　以党建引领平安建设工作全过程、各方面。在组织领导上，全市系统平安建设工作领导小组组长均明确由单位主要负责同志担任，同时明确1名分管领导具体负责，班子成员按照“一岗双责”的方式协同抓好分管领域的平安创建工作，在全市系统上下形成了“一级抓一级、层层抓落实”的平安建设工作责任体系。
　　在运行机制上，把平安建设工作列入重要议题，专题研究、定期研判、年终评议，以签订责任书等方式，将平安创建工作纳入绩效考评，融入日常业务之中，通过业务工作的深入开展，同步推动平安建设工作落实。
　　在宣传教育上，采用特殊节日集中宣传、走进企业密集宣传、发动系统力量广泛宣传等方式，营造“人人参与、人人有责”的创建环境，做实“规定动作”；将平安建设纳入学习议题，促进形成领导同志带头学、专兼职干部主动学、一般干部自觉学的良好氛围，不断提升做好平安创建的理论水平，做优“自选动作”。

常态长效，从预防源头性矛盾立题

　　市场监管一头连着百姓民生，一头连着经济发展。自组建以来，该局围绕“消费维权、监管执法、竞争环境”三项容易引发矛盾的聚焦点，做了大量工作。
　　在消费维权上，以“放心消费创建”为抓手，持续开展“美丽晋城·诚信商家”放心消费创建活动，培育144家省级放心消费创建示范对象，推进线下无理由退货承诺活动；推进“消费纠纷在线解决机制”，培育ODR成员单位914家，培育量排名全省第一，受理ODR企业相关投诉258件，消费纠纷和解率动态保持在95%以上；受理消费者投诉9444件，为消费者挽回经济损失1128.4万元，90%以上的消费矛盾纠纷在属地得到了化解。
　　在监管执法上，构建横向到边、纵向到底的“服务型市场监管”模式，推进稽查办案“123”工作法，实行包容审慎监管，在全省率先出台《行政执法约谈制度》《轻微违法不予处罚目录》，发布包容免罚清单148项，对行政相对人首违不罚、轻违免罚。全年共办理包容免罚案件782起，减免罚没款1200余万元；全面推行“市抽县查”“抽查事项1+X匹配”模式，整合抽查事项、部门、方式，全市部门联合抽查计划由350项减至260项，切实减少了对企业正常经营活动的打扰，有效提升综合监管效能，全市“双随机、一公开”监管受到国务院激励表彰。
　　在竞争环境上，开展市场主体提升年行动，建立扶持个体工商户发展联席会议制度，出台21条纾困政策；为企业提供质量服务1561余次，节约经费1099余万元；深化“政银企保”桥梁，全市知识产权质押融资1.8亿元，为1.5万户个体工商户，发放贷款54.11亿元；实施“惠商保”项目，用真金白银为商户减少经营风险，理赔832户，金额521.24万元；开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，梳理1935件，修订废止68件，会审政策措施文件112件，提出意见建议20条，切实打造公平有序的市场竞争环境。

抓早抓小，从坚持底线性思维破题

　　该局聚焦“三品一特安全底线”，保障全市人民财产安全。一是上好食品药品“安全锁”。落实“四个最严”要求，全面落实食品药品安全党政同责，全市7761家获证食品生产经营主体实现建档率、数据汇聚率、干部包保率、承诺签订率“四个100%”；扎实推进校园食品安全监管；食品抽样15018批次，排名全省第一；全市食品安全考核连续四年跻身全省第一方阵；检查药品经营使用单位2369家次，监督抽检药品410批次，超额完成省定任务。
　　二是织密重点工业产品“安全网”。围绕民生和市场安全，持续加大对校服、成品油、民用燃煤、农资产品等重点工业产品质量的监督抽检，全年完成2105批次。开展“春季护苗”儿童学生用品守护行动，检查经销单位1296家次，实施风险监控35次，下架产品62件。
　　三是拧紧特种设备“安全阀”。推动特种设备主体责任落实落细。177家特种设备生产单位全部落实《主体责任安全承诺》并进行公示；75家气瓶充装单位建立了气瓶质量安全追溯体系。开展特种设备安全生产风险隐患排查整治，发现隐患614条，下达安全监察指令35份，移送案件7起。出台《电梯安全管理条例》，推动电梯应急处置平台建设。

从严从实，从做好关键性指标答题

　　在落实过程中，该局抓住关键性指标，紧盯工作任务，建立台账，细化清单，逐项分解，逐级落实，保证工作不缺位、任务不悬空；紧盯责任主体，强化综合督导、跟踪督办，落实部门监管责任，压实企业主体责任；紧盯短板弱项，对标对表，查漏补缺，形成工作闭环，实行销号管理，直至隐患清零。通过强化督查督办、跟踪问责，倒逼工作任务有效落实，推动牵头任务圆满完成，有力促进了省考指标争先进位。

宋玉芳