——2024年3月18日在灵石县第十七届人民代表大会第五次会议上

2023年主要工作

　　灵石县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对山西工作重要讲话重要指示精神为动力，全面落实中央和山西省委、晋中市委人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣县委“四有”目标任务，认真履行职责，积极主动作为，全年共召开常委会会议6次，主任会议12次，听取和审议县“一府一委两院”专项工作报告21项，配合省市人大常委会来灵石视察调研23次，开展执法检查、专题调研19项，专题询问1次，作出决议决定6项，圆满完成了各项目标任务。

一、强化政治引领，在坚持党的全面领导中彰显人大担当

　　抓实主题教育，夯实思想根基。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为重大政治任务，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示重要文章精神，常委会党组组织开展专题研讨5次，讲专题党课8场。深入开展大调研活动，形成调研报告38篇，成果转化5项，召开调研成果交流会，落实民生实事5项。对照六大聚焦查摆3个突出问题，划定目标任务和整改时限，有效把整改成果转化为推动高质量发展的思路举措，形成了主题教育与人大工作融合促进的良好局面。
　　提高政治站位，强化党的领导。坚决执行人大工作全过程请示报告制度，全年就重要会议、重大决议、重点建议等工作向县委请示汇报25次。依法任免县“一府一委两院”国家机关工作人员18人次，任命人民陪审员37人次。坚持对政府工作部门、单位进行年度工作评议，测评结果及时向县委报告。首次组织市人大代表向县人大常委会述职工作。常委会党组全面履行政治领导责任，确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。
　　落实县委决策，服务中心大局。常委会班子成员认真履行重点项目建设包抓责任，全力抓好协调服务工作。紧扣产业转型、基层治理、乡村振兴等中心工作，组织开展集中视察、专题调研、执法检查等活动，推动县委决策部署落实落细。圆满完成了对全县2022年实施改造的58个老旧小区深入走访，对10个乡镇和城区162个微民生工程进行实地调研，形成了有情况、有分析、有建议的高质量调研报告，有效发挥了人大作用。

二、围绕中心大局，在服务高质量发展中发挥人大职能

　　聚焦经济运行开展监督。依法审查批准县本级财政决算和两次预算调整方案。完善国有资产管理情况监督机制，加强对地方政府债务管理情况的监督，持续推进预算联网监督系统建设。
　　聚焦转型发展开展监督。将特色专业镇建设作为年度重点监督事项，深入山西广宇通科技公司、弘昇科技公司等地开展腐植酸专业镇建设专题调研。连续两年跟踪监督县政府贯彻实施《优化营商环境条例》执行情况，持续加强审议意见跟踪监督。开展文旅融合创新发展专题调研，全力推动旅游服务业提质增效。
　　聚焦城乡管理开展监督。持续强化环境保护工作监督，推动年度环保督察问题整改到位。上下联动开展“一法两条例”环保执法检查，依法推动全县国土空间整体保护开发利用。
　　聚焦民生福祉开展监督。开展巩固提升农村饮水安全成果调研，全力保障农村饮水安全。听取审议深化县域医疗卫生一体化改革工作报告，从优化医改资源布局、建强基层医疗队伍、提升医疗服务质量三个方面提出审议意见，推动完善医疗卫生服务体系建设。围绕《晋中市城市供热条例》等3部草案，广泛征求政府相关部门、人大代表等各方面建议意见10条，有效提升群众生活品质。
　　聚焦法治建设开展监督。首次听取县监察委员会关于依法正确行使职权推进监察工作规范化法治化正规化情况报告，实现了人大对“一府一委两院”监督工作的全覆盖。围绕《山西省汾河保护条例》等15部法律法规实施情况开展执法检查。开展了《治安管理处罚法》执法监督。围绕县人民法院一站式多元解纷机制建设、县人民检察院刑事执行检察等重点工作，听取审议专项工作报告并提出审议意见，督促司法机关切实保护人民群众合法权益，更好维护社会公平正义。定期听取备案审查工作情况报告，对县政府报备的3件规范性文件进行备案审查。

三、强化履职保障，在践行使命担当中汇聚人大力量

　　强化代表履职培训的针对性。有计划地开展代表培训工作，推进代表培训工作系统化、经常化。依托省人大培训中心，采取专家授课与代表交流、集中学习与调研考察相结合等形式，分层次和领域组织开展两次县人大代表履职能力提升培训。
　　拓展代表联系群众的广泛性。进一步规范了全县11个联络站和1个联络点运行管理。常态化开展代表进站履职。根据代表行业特点和专业结构，开展主题代表小组活动。全面启用“智慧人大”平台功能，开启了代表履职服务群众的新模式。
　　提高代表履职服务的精准性。按照代表任期内列席一次常委会会议的目标，年内累计邀请96人次，切实保障代表的知情权、参与权、表达权。“贯彻党的二十大精神、谋定高质量发展路径”大调研活动开展以来，组织市县乡三级人大代表，自选课题开展调查研究，形成调研报告50余篇。年末，组织代表集中视察了县重点工程和民生实事项目建设，深入了解一年来全县经济社会发展取得的新成就和新变化。
　　增强代表建议办理的实效性。将代表建议提出情况纳入代表履职考核重要指标，并做好议案建议审核把关。完善代表建议重点督办和跟踪督办制度，推动建议承办单位提高办理质量和效率。一年来，县人大代表共提出建议意见122件，常委会确定重点建议11件，主要涉及物业管理、道路改造、城市更新、发展新能源、建设停车场等，并实施重点跟踪督办。截至目前，全县代表建议的办复率、见面率达到100%，满意率达95%以上。

四、对标“四个机关”，在加强自身建设上展现人大形象

　　灵石县人大常委会认真学习贯彻习近平总书记关于人大建设“政治机关、权力机关、代表机关、工作机关”的重要论述，全面加强自身建设，扎实推进人大工作提质增效。高标准开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，开展“四下基层贴民心、感恩奋进建新功”等主题党日活动12次。深入推进“清廉机关”建设，全力支持县纪委监委派驻纪检监察组履行监督职责。建立“传帮带”机制，帮助年轻干部快速成长。加强人大联系协作，市县人大联席会议在灵石县成功举办。首次组织开展乡镇人大考核工作，组织县乡人大联席会议，全面开展“人大调研年”活动，全面落实意识形态工作责任制，充分发挥“智慧人大”宣传主阵地作用，全方位多角度报道人大工作和代表履职情况，讲好法治故事、民主故事、人大故事、代表故事。

2024年主要任务

　　做好今年的工作，灵石县人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，紧扣县委“四有”目标任务，认真落实县委十五届七次全会暨县委经济和农村工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥人民代表大会制度优势和功效，深入践行全过程人民民主，依法履职，锐意进取，为奋力谱写中国式现代化灵石篇章作出人大贡献。
　　根据这一目标要求，着力做好以下五方面工作：

一、以坚持党的全面领导为根本，强化人大政治机关属性

　　灵石县人大常委会要始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，建立长效机制，持续开展民生实事实践活动，不断提升政治能力和履职水平。要坚持把学懂弄通做实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述摆在突出位置，充分发挥常委会党组的政治保证作用，持续跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，完善常委会党组带头学、常委会会议专题学、代表培训集中学、机关干部常态学的制度体系，夯实依法履职的思想政治根基。要认真落实县委决策部署，紧扣中心大局谋划推动人大各项工作。严格执行请示报告制度，确保县委及时掌控人大工作动态，将党的领导贯彻到人大工作的全过程各方面。

二、以提高政治站位为引领，坚定正确工作方向

　　灵石县人大常委会要紧跟县委重大决策部署，紧贴人民群众美好生活需要，着眼有效发挥计划、预算对经济社会发展的导向引领和政策调控作用，对财政决算、预算调整等作出决议，保障经济平稳运行。聚焦产业转型、项目建设、民生实事等重大事项，适时作出决议决定，推动县委重大决策通过法定程序成为全县人民的共同意志和行动自觉。要始终坚持党管干部和人大依法任免相统一，认真落实县委人事安排意见，严格按照县人大常委会人事任免办法规定，确保县委人事意图全面贯彻、有效落实。要认真落实县人大常委会述职评议机制，评议结果如实向县委汇报，增强任后监督工作实效，为推动高质量发展提供强有力的保证。

三、以围绕中心大局为目标，推动监督提质增效

　　全年预安排听取县“一府一委两院”17个工作报告，开展4项执法检查、2项跟踪督查和3项工作满意度测评，开展全县营商环境大调研活动。持续加强经济运行监督，深化政府债务审查监督，关注债务风险防范化解。加强国有资产管理监督，接续推进预算联网监督系统建设，确保系统建好用好。聚焦重点项目建设，深入开展调研，选取部分重点项目进行专题询问。持续加强民生实事监督，高度关注就业、养老、教育等民生保障工作，推动人大“监督效能”转化为“发展动能”。围绕“千万工程”实施，助力“十乡百村”示范创建工作，全力推动乡村振兴。积极开展安全生产、生态环保等执法检查，加强法检“两院”监督，依法受理群众来信来访，切实发挥人大密切联系群众、促进社会和谐的作用。

四、以提高履职能力为重点，保障代表作用发挥

　　不断优化代表学习培训机制，丰富代表联系人民群众的内容和形式，更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生。加强县人大常委会同代表的联系，开展常委会组成人员定期走访人大代表，国家机关进站联系基层代表活动，听取意见建议，支持代表深入了解民意民情、积极参与基层治理。坚持代表列席常委会会议，扩大代表对重大事项决定、监督等工作的有效参与。继续听取市人大代表向县人大常委会述职，以述职促履职，全面提高履职水平。规范和强化闭会期间代表活动管理，依托代表联络站开展政策宣讲、接待选民、意见收集等工作。不断完善代表建议意见办理机制，健全“集中交办、重点督办、跟踪落实、结果反馈”闭环办理机制，全力提高建议办理工作水平。

五、以加强自身建设为抓手，打造过硬人大机关

　　以政治建设为统领，坚持抓班子带队伍，强基础提素质，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。持续强化人大机关党的建设，坚持和完善“第一议题”、集中学习等制度，夯实思想政治基础。强化专门委员会和常委会各工作机构组织建设，更好地发挥职能作用。履行全面从严治党主体责任，支持县纪委监委派驻纪检监察组履行监督职责，深入推进人大系统党风廉政建设，组织开展集中性纪律教育，引导机关党员干部学纪知纪明纪守纪。落实意识形态工作责任制，防范化解各类风险隐患。不断完善符合新时代人大工作要求的组织制度、工作制度和运行机制，密切与乡镇人大的联系联动，加强与县“一府一委两院”的沟通协调，提升工作整体合力。