省应急管理厅明确2024年普法依法治理工作要点

　　2024年，省应急管理厅紧紧围绕应急管理中心工作，落实“谁执法谁普法”普法责任，扎实开展普法宣教活动，提升应急管理法治素养，深化重点行业领域治本攻坚三年行动，健全完善标准制度体系，促进全省安全生产形势稳定向好，为我省应急管理高质量发展营造良好法治环境。

突出重点内容
开展法治宣传

　　开展宪法宣传活动，组织参加“12·4”国家宪法日和第七个“宪法宣传周”活动。适时开展新任职处级领导干部进行宪法宣誓，推动党员领导干部带头恪守宪法原则、维护宪法权威。结合应急管理工作实际阐释好宪法精神。
　　围绕优化法治化营商环境，聚焦企业“急难愁盼”问题，按照“谁执法谁普法”的要求，重点加强监管执法人员、企业经营管理人员、从业人员的法治宣传教育，推动牢固树立依法行政、依法办企、依法从业意识，激发企业安全生产内生动力和创新活动，防范化解安全风险。
　　组织参加应急管理普法知识竞赛活动，联合省司法厅等部门对参加第五届应急管理普法知识竞赛活动进行安排部署，推动各级各有关部门组织参加竞赛活动。组织参加“4·15”全民国家安全教育日活动，组织全体党员干部观看总体国家安全观专题宣传片。通过厅微信公众号及时推送国家安全宣传教育内容。组织参加“民法典宣传月”活动，抓好第四个民法典宣传月主题宣传活动，梳理宣传民法典中涉及应急管理工作的相关内容，推动领导干部在工作中保障人民群众合法权益。

紧盯重点对象
提升法治素养

　　加强全员法治教育，深入学习宣传党内法规，以党章、准则、条例等为重点，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调，把学习掌握党内法规列入党组织“三会一课”内容，促进党内法规学习宣传常态化、制度化，不断提高党员干部对党内法规的理解和掌握。落实国家工作人员学法用法制度，抓住“关键少数”，制定领导干部学法清单，按照分管业务领域明确领导干部履职应知应会法律法规目录，促使知行合一。
　　提升生产经营单位法治意识，深入宣传安全生产和应急管理法律法规，各处室（单位）要按照“谁执法谁普法”普法责任清单，采取执法检查、专题培训、指导帮扶、行政审批等多种形式，积极向生产经营单位宣传应急管理、安全生产方针政策和《突发事件应对法》《安全生产法》《行政处罚法》《刑法修正案（十二）》等法律法规，不断推动企业主体责任落地落实。
　　提升公众安全意识，充分运用传统媒体与新媒体平台，宣传安全发展理念。持续推进安全生产宣传教育“五进”活动，普及安全常识。结合安全生产月、安全生产咨询日、防灾减灾宣传周等活动，开展应急管理法治宣传，提升企业和公众应急管理法治意识。

创新监管方式
严格监管执法

　　创新监管执法方式，加大“互联网＋执法”系统和煤矿安全监管执法系统应用力度，推广“远程＋现场”执法。采取“四不两直”、暗查暗访、交叉执法等方式，深入推进精准严格执法，及时公布和处理检查发现的严重违法行为。督促使用执法终端、执法记录仪等执法装备开展现场执法、线上办案，提升执法效率。建立健全监管执法统计、执法考评和典型案例报送制度。强化专家配合执法、指导服务企业的技术支撑。
　　深化重点行业领域治本攻坚三年行动，突出抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸四个重点行业领域治本攻坚行动。落实人防、技防、工程防、管理防等措施，不断提升本质安全水平。矿山行业在制定并落实治本之策上做表率，抓好矿山安全集中排查专项整治行动，推进矿山安全治理模式改革转型。
　　严格落实行政执法三项制度，持续规范重大行政处罚集体讨论和法制审核。严格执行《2024年度安全生产监督检查计划》，规范执法活动。落实中办、国办关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见，认真开展执法案卷评查等工作。

保障依法行政
完善制度体系

　　抓好提升行政执法质量三年行动计划实施，贯彻落实国家及我省提升行政执法质量三年行动计划部署要求，全面提高监管执法人员政治能力、业务能力，组织全员轮训。加强执法资格和执法证件管理。健全执法标准规范，落实裁量权基准制度。制定印发应急管理综合行政执法事项指导目录。纠治安全生产监管只检查不执法、只执法不处罚、只处罚不整改，不按计划执法，随意增加执法检查次数，执法质量不高，整改不闭环等问题。
　　严格规范性文件制定清理备案工作，加强行政规范性文件认定，强化规范性文件起草、征求意见、审核、集体讨论、公布、清理、备案、入库程序，严格管理。根据法律法规规章立改废情况，及时开展清理工作。
　　强化标准化建设，完善双重预防机制建设标准体系。推动规模以上企业安全生产标准化逐步达标、规模以下企业积极创建。加强矿山、危险化学品、冶金工贸等行业领域标准化创建。

本报记者秦昕