——以山西省属企业为例

　　摘要：随着全球可持续发展理念的推进，ESG（环境Environment、社会Social和公司治理Governance，简称ESG）在全球范围内逐渐受到广泛的关注，ESG概念发源于国外而后进入我国。开展企业ESG治理的研究和应用，对我省企业的工作机制梳理，有很好的帮助和促进作用。本文旨在对ESG治理的意义和实践进行分析，结合省属企业上市公司披露的ESG治理信息，寻找企业ESG治理存在问题，提供治理发展建议，推广典型案例实践经验，从而能够有效推动企业高质量发展。
　　关键词：ESG治理、省属企业、治理成效、高质量发展

　　在全球面临气候变暖、环境污染等环境性问题的情形下，“可持续发展”成为面向未来的解题思路和关键词。ESG是一种关注企业在环境、社会和公司治理层面的非财务绩效表现的投资理念和企业评价标准，通过ESG绩效，能评估企业在促进经济可持续发展、履行社会责任方面的贡献。在ESG治理理念的指引下，企业从单一追求自身利益最大化转向追求社会价值最大化，从追求利润最大化的短期目标转向追求兼顾环境、社会和公司治理的长期可持续发展目标。山西省属企业所在行业大多为高能耗高污染行业，在安全生产，污染物排放等方面存在诸多风险敞口，因此，在企业可持续发展为核心要义的ESG治理方面需要引起足够重视。

一、ESG概念及国内外发展历程
（一）ESG的概述

　　ESG由Environment、Social和Governance三个单词的首字母合并而成，意为将环境、社会和公司治理相结合，引领企业超越利润最大化的短期目标，以环境保护、社会责任和公司治理为中心，追求绿色可持续发展。具体来看，ESG中的环境维度关注企业合规生产、绿色发展，社会维度反映企业树立的公众形象，治理维度衡量企业管理层的公司治理能力。
　　环境表现：是指在企业生产经营中，为了减轻对环境的污染，所采取的环境保护措施，衡量企业是否已经履行了环境保护的责任。依据国际环境政策，各国对企业的环境责任的要求各不相同，主要涉及企业在生产过程中的资源使用情况、产品绿色化程度、对环境或天然资源产生的影响、污染物排放浓度和排放量等。
　　社会责任：具体表现企业对公众、员工、消费者、顾客等利益相关者的责任承担。企业的社会责任绩效是衡量道德水平和品牌竞争力的重要标准，社会贡献越多的企业更有可能拥有好的声誉和业绩。
　　公司治理：强调的是公司经营者在管理过程中，建立的相互制衡、长期合作的现代经营管理体制。治理方法的合理运用，为调节组织结构、协调投资者关系、增强竞争力以及企业长远发展提供了制度基础。

（二）ESG的兴起

　　ESG概念源自社会责任。西方国家早期经济快速增长带来的社会和环境的负面影响，催生了基于环境保护和社会责任的公众运动，社会责任投资也逐渐渗透到商业活动中，企业和投资者开始将社会和环境因素纳入管理和投资决策中。根据1997年的可持续发展承诺宣言，联合国环境规划署表示，企业在开展业务和制定战略时应考虑环境和社会因素。
　　2004年，联合国环境规划署提出的ESG投资概念强调了投资中的环境、社会和治理问题。2006年，联合国负责任投资原则（UNPRI）组织成立，主张将ESG各因素纳入投资决策；同年，高盛集团发布的ESG研究报告整合了“环境、社会、治理”的概念，这标志着ESG概念正式形成。此后，国际组织和投资机构等市场主体不断深化ESG概念。

（三）ESG在我国的发展现状

　　随着ESG理念在国际中盛行，ESG逐渐引入国内。与欧美资本市场相比，中国的ESG起步较晚，主要以“自上而下”的政策引导投资者和企业。自2008年，深交所、上交所先后发布关于上市公司承担社会责任的文件，2012年，港交所出台《环境、社会和治理指引》，并先后三次修订、完善该指引。2016年，国家七部委进一步明确了我国环境信息披露路径。2019年，上交所针对科创板上市公司提出强制披露ESG相关信息的要求。ESG理念受政府部门和监管机构的重视程度日益提高。2024年5月1日正式实施的《上市公司可持续发展报告指引》标志着中国资本市场在可持续发展和ESG信息披露方面迈出了重要一步，也对企业信息披露提出了更高的要求。

1.治理现状

　　从社会责任管理向ESG管理转型。随着投资者和利益相关方对ESG关注增加，我国企业逐渐将ESG治理纳入公司经营战略与目标当中，积极履行环境和社会责任，并加强公司的治理和信息披露。近年来，越来越多的上市公司开始将ESG因素融入经营管理中，建立完善的组织架构，设立ESG专项工作组，以实现可持续发展。组织架构是公司管理的基础，ESG专项工作组是上市公司推进ESG实施的重要机构。以中证800公司为样本，2023年建立了ESG管理组织架构的公司达387家，占比48.4%，较2020年提高39个百分点；设立了可持续发展委员会、社会责任工作委员会等工作小组的公司达313家，占比为39.1%，较2020年提高28.3个百分点，均呈高速增长态势。2020年至2023年，在已建立ESG管理组织架构的中证800公司中，由董事长、董事会或董事会ESG委员会担任最高管理层级的公司家数占比分别为82.5%、89.4%和91.7%，呈逐年上升趋势。
　　综合来看，上市企业已逐步认识到建立ESG管理体系的重要性，也进行了探索和尝试，正逐渐将ESG作为提升上市公司质量的重要抓手，推动ESG与企业经营深度融合，努力建立健全ESG内部制度体系和管理框架，但整体上还处在从社会责任管理向ESG管理转型的阶段，对ESG的重视程度仍然有待加强。

2.监管现状

　　我国的ESG政策起源于环境和社会责任信息的自愿披露，最早可追溯到2003年原国家环保总局发布的《关于企业环境信息公开的公告》，要求污染超标企业披露相关环境信息。自2008年上海证券交易所要求特定条件的上市公司披露环境信息和社会责任报告开始，我国环境和社会责任信息逐渐进入自愿披露与强制披露相结合的阶段，此后ESG越来越多地被各监管部门提及，政策指导呈增强趋势。
　　我国ESG监管的形成主要以监管部门引导为主，缺乏统一的标准指引。目前国内ESG监管根据主体企业性质及业务不同，分别涉及国务院国资委、生态环境部门、中国人民银行、证监会和证券交易所（如上交所、深交所和港交所）等机构监管。未来我国ESG信息披露将逐步进入“强监管”时代。

3.披露现状

　　近年来，上市公司对ESG监管政策和自身ESG管理的关注度有所提高，发布独立ESG／社会责任报告的A股上市公司数量整体呈现上升趋势，但在全体上市公司中所占的比例仍然较小。以近十五年我国A股上市公司发布独立ESG／社会责任报告的情况进行分析，从2007年至2022年的数值上看，独立ESG／社会责任报告的披露比例均值波动基本维持在20%—25%左右，表明目前市场上仅有约四分之一的上市公司能够自愿主动披露ESG相关信息。2023年，A股共有1787家上市公司发布了1910篇ESG相关报告，占全部公司数量的35%，发布率较2022年提升了接近7个百分点。
　　在企业属性层面，国有企业的ESG／社会责任信息披露率显著领先，民营企业等其他类型企业需要进一步提升ESG信息披露透明度。从各类型上市公司在2023年的ESG／社会责任报告的披露比率中可以看出，中央国有企业的ESG／社会责任报告披露率高达73.5%，显著优于其他类型的企业；随后为地方国有企业（50.32%）和公众企业（41.95%）；外资企业，其他企业和民营企业的社会责任报告披露率处于末位水平。

4.评价现状

　　ESG评级是第三方机构对企业的ESG绩效表现开展综合评定。投资机构根据ESG评级结果，开展投资决策并助其完善资本市场结构。投资决策中考虑ESG因素有助于优化风险控制，从而提高投资回报。
　　相较国外，国内ESG评价体系发展相对滞后，但近几年发展较快，涌现了一批评级机构，按照身份属性大致可分为六类：1）商道融绿、盟浪、润灵环球、鼎力公司等ESG专业服务提供商；2）中金公司、中信证券、嘉实基金、微众银行、深交所等金融机构及监管机构；3）中证、华证、国证等指数公司；4）中财大绿金院、首经贸ESG研究院等科研机构；5）Wind、秩鼎技术、妙盈科技等数据服务商；6）上海青悦、公众环境研究中心等公益性组织。各家评级机构均从环境、社会和公司治理这三大主题出发，对参评主体企业进行评级，并最终给予每个主体一份评级结果（形式通常为字母或数字分级），但因评级体系、数据、方法各具特色，不同评级机构对同一对象的评级结果呈现差异化。与国际ESG评级体系不同的是，中国ESG评级融入了更多贴合当前国内发展阶段的指标，如华证ESG评级考虑了信息披露质量、违法违规情况、精准扶贫等指标。
　　商道融绿是中国责任投资论坛（ChinaSIF）发起机构，成立于2015年，同年推出国内首个ESG评级体系，并建立国内首个上市公司ESG数据库，是目前唯一登陆彭博终端的国内ESG数据供应商，2018年其ESG评级数据已登陆Wind终端。商道融绿ESG评级主要评估在ESG议题下公司ESG管理水平以及ESG风险暴露大小，更侧重影响重要性原则。评级过程分为收集信息、分析评估、结果输出三个步骤。

二、山西省属企业ESG治理现状
（一）山西省属企业ESG信息披露

　　截至2023年底，山西省18家省属企业下属共22家上市公司，其中港股上市公司3家，深股上市公司12家，沪股上市公司6家，新三板公司1家。涉及行业包括能源行业、化工行业、装备制造行业、基础设施建设行业、消费品行业、环保行业和医药行业等。

1.ESG信息披露情况

　　2023年，共有6家省属上市公司发布了环境、社会和治理报告（ESG报告），分别为山西杏花村汾酒厂股份有限公司、山西华阳集团新能股份有限公司、山西焦化股份有限公司、华控康泰集团有限公司、大地国际集团有限公司和山西省安装集团股份有限公司。其中，山西焦化股份有限公司、山西省安装集团股份有限公司为2023年首次披露ESG报告，山西杏花村汾酒厂股份有限公司、山西华阳集团新能股份有限公司、大地国际集团有限公司、华控康泰集团有限公司已连续多年发布ESG报告。此外，有12家省属上市公司在年报中披露了环境和社会责任，以及公司治理相关内容，4家省属上市公司发布了企业社会责任报告。

2.披露ESG信息的省属上市公司特点

　　从已披露ESG报告的6家上市公司来看，所在行业为白酒行业、煤炭采掘业及媒体、医药行业、娱乐出版业及工程业。这6家公司主要有两类特点：

（1）企业盈利能力较好，资本市场关注度高

　　2023年山西杏花村汾酒厂股份有限公司归母净利润104.96亿元、山西华阳集团新能股份有限公司归母净利润51.79亿元，山西焦化股份有限公司归母净利润12.75亿元，利润排名分别是22家上市公司中的第1、4、6名。由于企业盈利水平良好，资本市场关注度高，投资者需要从环境、社会和治理层面全面了解企业，以便做出合理的投资决策。因此，此类上市公司有较强主动披露相关环境、社会和治理信息的意愿。

（2）香港联交所对港股上市企业信息强制披露准则要求

　　华控康泰集团有限公司于2012年在香港联合交易所上市，大地国际集团有限公司于2021年在香港联合交易所上市，山西省安装集团股份有限公司于2023年在香港联合交易所上市，须遵循香港联交所信息相关披露准则。2019年12月，香港联交所发布《环境、社会及管治报告指引》（第三版），要求：“上市企业强制披露董事会对ESG事宜的监管、管理方针及策略、ESG目标检讨进度”。2021年12月，香港联交所进一步要求，“ESG报告与上市公司年度报告同步披露”。由于香港证券交易市场较早受到英美金融体系准则影响，规则较多，对上市企业的环境、社会和治理报告的披露程度要求较高。

　　3.ESG评级情况

　　通过对中诚信绿金、商道融绿、Wind、华证四家评级机构近三年对省属企业上市公司评级情况进行统计，得出以下结论：
　　在22家上市公司中，除山西汾酒、华阳股份、潞安环能及太原重工的评级在行业中处于前1/2分位，其余企业ESG评分均表现不佳。山西汾酒评级最高，在中诚信绿金2023年评级为A，在Wind2021年和2023年评级为A；华阳新材评级较低，在商道融绿2021年和2023年评级中为C－和C+；四大煤企旗下上市公司中，华阳股份和潞安环能评级较高，在中诚信绿金2023年评级中华阳股份评级为A，潞安环能评级为A-。

（二）山西省属上市企业ESG治理成效

　　山西省属上市企业在ESG（环境、社会、治理）治理方面取得了显著的成效，不仅体现了企业在可持续发展方面的努力，也为推动山西乃至全国的绿色低碳发展做出了贡献。为不断总结省属企业履行ESG治理职责的积极成果，推广省属上市企业的典型经验，促进省属企业ESG治理水平提升。本小节总结了山西省属上市企业ESG治理的经验做法，分别从环境、社会、治理角度分别介绍多个典型实践案例，为山西省属企业丰富ESG治理举措提供参考。

1.环境治理成效

　　山西省属企业普遍注重可再生能源利用、降低碳排放，积极履行国家双碳政策，大力开展低碳行动。企业关注生态保护，建立工业生产排放的废气、废水、废渣进行处理和合理利用的系统工程。企业注重研发投入、鼓励重大技术创新，推动企业高质量可持续发展，为公司提质升级转型提供强有力的支撑。

（1）节能减排与环保措施

　　山西建投与吉能国际能源有限公司等家公司投资、建设与运营风光储氢一体化项目，项目总投资80亿元。项目涉及压缩空气储能，风光发电等建设内容，每年可提供可再生能源电量11.78亿千瓦时，相当于节约标准煤39.17万吨，预计年实现产值4亿元、上缴税收5000万元。该项目是省属企业推动能源结构调整和节能减排的重要举措，也是促进经济可持续发展的重要战略。

（2）生态保护与资源循环利用

　　水控集团促进涑水河生态修复。集团把向涑水河生态补水作为小浪底引黄工程建设的首要任务，结合实际积极采取有效措施，加快推进工程建设进度，顺利实现向涑水河生态补水目标。2021年全年累计向涑水河生态补水约1450万方，2022年第一季度累计补水约820万方，实现了涑水河清水复流，有效促进山西“两山七河一流域”中的涑水河生态修复治理。

（3）绿色转型与技术创新

　　太原重工在绿色产品研发方面，完成了纯电、混动、甲醇、氢能动力等共计8款新能源工程起重机的设计，并成功推出全球首款甲醇动力汽车起重机。新能源宽体车方面，已完成90吨和105吨纯电宽体车的研制，并在省内矿山试跑。在节能减排方面，引进余热余能新技术应用替代传统燃气消耗，降低能耗。冬季采暖和夏季空调制冷均采用集中供应的模式，利用空压站、冶炼工序循环冷却水等余热资源，有效减少能源消耗和二氧化碳排放。经测算，试运行初期即每月节约天然气采暖费用110万元，降低二氧化碳排放550吨。

2.社会治理成效

　　山西省属企业普遍重视员工权益保障，提供完善的薪酬福利体系、职业发展机会和工作环境，提升员工满意度和归属感。企业重点关注供应商审查评估，有效推动供应链可持续发展。企业积极履行社会责任，参与公益事业和慈善捐赠活动，为社会和谐稳定做出贡献。

（1）员工权益与福利保障

　　山西焦化高度重视员工健康，积极开展在岗职业健康检查工作。2023年，接触职业病危害因素的在岗职工体检人数3360人，职业健康岗前体检2人，转岗体检12人，离岗体检2人，职业禁忌1人（已调离岗位妥善安置），在岗职业健康检查异常职工117人，均已复查且全部合格。公司所有职业健康检查人员体检报告全部按照职业危害健康监护要求归档管理。公司积极对职业健康检查异常的职工采取保护措施。

（2）供应链管理与合作伙伴关系

　　山西汾酒制定了明确的《供应商准入、考核、奖惩、退出管理办法》，坚持“与能人携手、与巨人同行”的理念，按照“充分开放、优化结构、动态管理、优胜劣汰”的原则，进入公司供应商库的供应商必须经过统一标准的准入认证。供应商管理系统按照产品依存度、行业地位、资质资信、产品质量、价格、售后服务、信用等级等年度考核因素，建立定性与定量相结合的供应商业绩考核评价体系，对供应商进行分级管理。

（3）社会公益与共赢发展

　　华阳股份高度重视乡村振兴，采用多种帮扶方式，对4个帮扶县合作帮扶项目累计完成投资3.69亿元，累计收入约6.99亿元。2023年以来，4个帮扶项目完成收入约7520万元，预计全年收入7990万元。流转土地及带动发展种植基地约8.8万亩、养殖规模900头，提供冷库储存服务425万斤，提供信息帮助果农销售果品79万斤，收购当地果品原材料183万斤。积极开展就业帮扶，带动就业685人，吸纳临时用工597人次，利用公司优势，在平陆、大宁、吉县、右玉发布了四期务工就业信息。15个驻村工作队包销帮扶村农特产品24.3万公斤，消费金额约120万元。坚持开展“五送”慰问，为群众发放白面等各类慰问品69.1万元，受益3864户次。华阳股份从投入资金、项目数量、惠及人口数量等方面披露了贯彻落实的“乡村振兴”国家重大战略领域公司服务国家重大战略所取得的进展与成效。

3.公司治理成效

　　山西省属企业普遍重视ESG管理工作，设立机构负责ESG战略的制定和实施监督，完善ESG管理制度和流程确保各项措施得到有效落实。企业按照国内外ESG信息披露标准定期发布高质量的ESG报告全面客观地披露企业在环境、社会、治理方面的表现和成果增强透明度与公信力。企业在治理过程中注重风险管理和合规经营建立健全的风险评估与应对机制确保企业稳健可持续发展。

（1）ESG管理体系建设

　　华控康泰完善ESG治理体系，形成完整管理架构。华控康泰明确各ESG治理机构职责：董事会负责制定环境、社会及管治管理框架、方针、策略及目标，定期监督集团整体之环境、社会及管治风险及其相关目标，并检讨相关进度及表现；执行委员会、管理层负责根据董事会制定环境、社会及管治方针，定期评估及检讨与环境、社会及管治相关之进度、表现相关绩效、目标进展、风险及机会，并向董事会汇报；工作小组负责整合职能部门及集团所属公司所收集与本整体之环境、社会及管治表现相关之资料及数据。华控康泰在董事会层面设立ESG工作委员会，有明确组织负责ESG工作，并阐述其工作职责，如制定ESG年度计划，督促落实ESG实践，统筹ESG信息披露等。

（2）信息披露与透明度提升

　　山西焦化重视提高信息披露管理水平和质量，正确履行信息披露义务。为持续改善公司投资者关系管理工作，山西焦化专门制定了《信息披露管理制度》《投资者关系管理制度》。公司通过官网、上证E互动、专线电话及业绩说明会等多种形式，加强与投资者的交流互动，正面引导投资者判断公司价值，增强投资信心。发布定期报告4份，其他各类临时公告文件共计31则，在上交所年度信息披露考核中信披等级为“良好”。

（3）风险管理与合规经营

　　山西汾酒按照《2023年内部控制体系工作实施方案》要求，分阶段开展制度建设、流程梳理等工作。同时，把内控体系建设工作逐步引向深入，以规范流程、消除盲区、有效运行为重点，开展内控运行情况测评工作。公司共梳理了16个业务领域、79个业务流程，近1000条关键风险控制点，公司合规培训人数近4000人，公司重大及以上风控事件持续保持0发生。

三、山西省属企业ESG治理的有关对策建议
（一）山西省属企业ESG治理的总体情况

　　总体看，我省省属企业已逐步认识到建立ESG管理体系的重要性，也进行了有益的探索和尝试，但整体上还处在从社会责任管理向ESG管理转型的阶段。目前省属企业对ESG的重视程度仍然不够，部分企业仍然认为开展ESG管理会影响企业的经营利润，对建立ESG管理体系的意愿也不足；同时，尚未建立完备的企业ESG披露制度，已披露的也存在质量参差不齐等问题，相关ESG管理人才的培养也存在滞后的情况。

1.ESG理念纳入公司治理存在滞后

　　对于一些省属企业而言，推进ESG探索实践往往意味着早期投入，但ESG探索转换的成果短期见效慢，因此公司高层对于ESG的重视程度较弱，基层人员推动ESG执行面临阻力。就目前我省ESG实践发展阶段而言，诸多企业对于ESG的内涵及重要性尚未形成统一认识，虽然公司员工至高管均在不同程度上听闻ESG相关概念，但大多数时候并不能够深入了解ESG内涵并形成共识。尤其在ESG理念下，企业商业价值难以在短期凸显，前期主要以省属企业的成本投入及费用支出为主，缺乏相应的收益评估、回报度量等量化指标，从而导致企业对于建设ESG的动力及信心较为缺乏。而ESG能够得到良好实践的前提是企业做大做强主业。因此，如若企业难以厘清ESG与业务之间的关系，不能将业务战略与ESG战略有效融合，甚至为商业经营带来损害，则ESG实践难以取得成效。

2.ESG管理的组织架构不完善

　　部分省属企业的ESG治理架构方面存在不足，如缺乏专门的ESG管理部门或委员会来统筹协调ESG工作。这导致省属企业在ESG治理方面缺乏系统性和协同性。从组织架构上来看，部分省属企业内部缺乏负责ESG的专业部门，公司可能对ESG策略实施方面存在权责不清晰，部门之间协作沟通不顺畅的问题，进而导致ESG目标的设立、方案的制定及落实受阻，最终难以形成稳定高效的ESG治理结构操作流程。

3.ESG信息披露数量较少且质量不高

　　省属企业ESG信息披露数量较少。在山西省18家省属企业下属共22家上市公司中，2023年仅有6家发布了ESG报告，占比仅为27.27%，远低于中央企业ESG报告70.4%的发布率。这说明省属企业，其在信息披露方面的意愿不强，这不利于投资者从环境、社会和治理层面全面了解企业，不利于投资人做出合理的投资决策，同时，也不利于提高省属企业ESG治理水平。省属企业ESG信息披露质量不高。省属企业在ESG报告主要在两个方面存在不足：一是平衡性方面存在不足，对企业表现优良的经营管理绩效披露详尽，但对报告期内的履责不足之处，客观分析公司经营过程面临的风险和挑战均未提及。二是可比性方面存在不足，只披露了公司当年的关键绩效，没有与往年的历史表现进行对比，无法看出绩效指标的变化情况，难以根据关键绩效判断企业经营的好坏趋势。同时，ESG报告缺少与同行或同类公司的关键指标进行对比，难以看出公司在同行业企业中的优势与不足。

4.ESG人才梯队仍需加强

　　ESG治理需要具备专业知识和实践经验的人才来推动。然而，目前山西省在ESG领域的人才相对短缺，难以满足省属企业ESG治理工作的需求。在市场、客户、服务日益成为企业发展关键要素的当下，作为服务载体的专业人才缺失已成为制约省属企业ESG管理发展的一大难题。从人员专业性来看，部分公司ESG部门人员专业性存在不足。ESG覆盖范围较广，公司内部的ESG专业部门开展工作需要对公司各部门数据进行收集及整合，这不仅涉及数据的收集以及专业指标的判断，还需要对公司业务和发展动态有全面的认识。因此具有专业知识背景的人员对于ESG部门的组成至关重要。

（二）山西省属企业提升ESG治理水平的对策建议

　　为有效将ESG发展理念作为省属企业深化改革的重要动力，促进企业高质量发展，打造长期核心竞争力，实现经济健康可持续发展，建议从四个方面加快ESG管理体系建设。

1.宣传理念：加大ESG理念的传播力度

　　省属企业在践行ESG绿色低碳发展理念的同时，ESG治理也为提升公司治理水平，降低公司经营风险提供了有力支撑，助力公司实现可持续发展目标。为推广普及ESG治理理念，省属企业要加强开展ESG的培训，提升企业干部员工对ESG发展历程、ESG指标解读和ESG前沿知识的认知；省属企业要将ESG纳入部门和员工的考核评价体系，充分发挥绩效考核的指挥棒作用，引导员工更加关注ESG工作；要设立ESG专栏，加大企业开展ESG的宣传和公众关注度，提升ESG的认知程度，要善于利用主流媒体多样性优势，通过公众号、新闻和广告等方式加大力度宣传ESG等相关内容。

2.搭建组织：建立ESG管理的组织架构

　　理念的落地需要组织先行，ESG管理的贯彻和执行需要有组织完整的组织机构和工作机制做保障。省属企业要建立从领导层、管理层、执行层构成的ESG管理组织体系。在董事会层面要下设ESG委员会，具体职能包括制定公司的ESG战略、向管理层下达ESG的考核指标、监督ESG战略的执行情况、识别ESG的机遇与风险并指导ESG风险处置等；在管理层面，要明确ESG工作的主责部门，也可采取组建跨部门柔性团队的方式开展ESG工作，但无论是独立部门还是柔性团队，都要明确开展ESG工作的工作目标、主要职责和绩效考核重点；在执行层面，各相关部门和业务单位要具体落实ESG指标，形成完整的工作架构。

3.找准方法：规范ESG信息披露

　　省属企业要从治理架构、角色职责、政策程序三个层面提升自身披露ESG信息数据的质量，以便更准确地向各利益相关主体传达企业可持续、高质量发展进程。首先，优化治理架构。上市公司董事会要充分发挥自身最高决策机构的功能，将ESG披露并入董事会的优先议题中。董事会还要承担起公司ESG披露的整体责任，涵盖评估并厘清ESG风险与挑战，设置具备独立性的ESG风险管理部门与监控平台系统，明确企业ESG管控方针、手段、优次与目标等。其次，明确角色定位，落实相关职责。董事会与管理层要各自明确ESG管理的角色定位。董事会着重负责制定ESG议题的制度、政策与机制，并提供有效资源以支持ESG顺利进行；管理层则严格执行相关制度、政策与机制。最后，健全ESG政策与程序。以省属企业成立的ESG治理小组为主体落实ESG政策，改善ESG程序。明确ESG具体框架与实施战略；界定ESG相关人员与部门的职能、责任等；识别、评价并防范ESG风险；落实ESG数据的收集、整理、统计、分析与监控，为省属企业提升ESG披露质量奠定扎实的基础，全面提高ESG报告的平衡性与可比性。

4.培养人才：主动谋划ESG人才梯队建设

　　省属企业应重视ESG领域专业人才的培养和招募，根据企业自身发展需求，建立起ESG管理人才、ESG金融人才、ESG科技人才、ESG监管人才等人才库，结合ESG评估体系，在日常的管理、数据采集、项目运行、科技创新等各个方面就传统的运行模式开展创新和升级工作在能源转型升级。同时，要建立省属企业ESG管理的闭环运行机制，要将ESG理念融入业务战略、业务规划、投资决策、运营管理、考核评价、监督评估等各个环节，制定完整的管理流程，形成闭环管理系统，以实现ESG投资的长期价值。

王晓东 张芳 王鑫