——太原中院党建引领信访工作纪事

　　信访工作被称为“天下第一难”。处于法院矛盾最前沿的信访部门，面对来访当事人，既要充当好立案窗口，又要懂得刑事、民事、行政、执行等相关专业知识，其较强的专业性、突出的政治性、鲜明的行政性和服务人民的群众性，成为法院整体工作的缩影，堪称法院之中的“小法院”。
　　为全力做好信访这个“送上门来的群众工作”，太原中院立案二庭党支部始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，以党建为引领，深入探索党建与信访工作有机结合的切入点，为审判执行中心工作汇聚起团结奋斗的强大力量。

群众有意见，局长面对面

　　时间回到2021年，申请执行人张某某走进太原中院信访接待窗口，首先映入眼帘的便是“党员示范岗”的牌子，这块小小的牌子让他瞬间有了一份踏实感。
　　2021年4月15日，信访接待窗口值班接待人员在接到张某某信访材料后，立即将信访人材料及预约登记表转报时任市中院执行局局长的张康（现任太原中院党组成员、副院长），张康及时进行审批安排接访。4月23日下午，市中院组织基层法院承办人共同对信访预约人张某某进行接待，张某某充分表达了自己的诉求及意愿。了解案件详情后，两级法院承办人就信访诉求进行释法明理，得到当事人张某某的理解和认同，此信访案件在5个工作日内得以妥善化解。
　　“接访法官详细释法明理，对此我们非常满意，今后不再信访，耐心等待案件办理结果……”经过三个多小时的接访，申请执行人张某某终于解开心结，露出笑容。
　　2021年8月3日下午3时，太原中院“院（局、庭）长信访接待日”准时开门接待来访群众。院党组书记、院长于昌明和案件承办法官与来访群众开展面对面交流，听民意、察民情、解民忧，耐心细致的接待、专业权威的回复给群众吃下了“定心丸”。
　　在同一天进行“院局长执行信访接待”的还有10个基层法院。这一天，太原市两级法院11名院长、11名执行局长共接访案件57件，接待群众73人。
　　三年来，太原中院院（局、庭）长共接待当事人1972次2050人，涉及执行案件1900件，化解案件410件。通过院局长接访，太原中院党组深入发现所辖领域在司法作风、审判管理等方面存在的深层次共性问题，出台了多项有效解决问题的制度和办法，以《太原审判参考》的方式印发全市法院，进一步起到统一法律适用、提升办案质效的作用，“党建引领基层治理”得到充分体现。

事事有通道，案案有回音

　　为最大程度上接收人民群众诉求，让矛盾解决更暖心、利益维护更有力，太原中院党组认真贯彻党的群众路线，“如我在诉”听民意，在实行“院（局、庭）长信访接待日”制度的同时，开通了网上“院长信箱”。
　　“收到，已督促办理退费。从你的来信内容看，因为一审交了12800元，二审应该写明退还实缴的12800元才妥。当然，即便二审误写了12600元，只要对照一下判决就能说得清楚。我们的工作人员太机械了，向你道歉。”
　　“之前确实因为一二审数字之差来回协调沟通多次，后来均未办妥，没办法只能给您写邮件进行情况反映，为您的办事效率点赞，万分感谢!”
　　这是2024年8月20日太原中院院长信箱页面上的两段话，是院党组书记、院长于昌明答复当事人以及当事人表示感谢的内容。
　　自2021年“院长信箱”开通以来，共接受当事人来信7000余件，三年来信量分别为3848件、1636件、1601件，呈逐年下降趋势，一批“老大难”问题在法治化轨道上得以化解。

监督有闭环，纠纷终点站

　　除了实行“院（局、庭）长信访接待日”和网上“院长信箱”制度外，针对少数二审法官为了避免因案件发还改判导致被监督的“带病维持”现象，太原中院推行再审审查案件院领导办案制度。将员额法官院领导编入信访团队，带头办理再审审查案件，审查发现生效案件特别是二审维持原判案件存在个案瑕错的，院领导同承办法官提醒谈话，并依法启动审判监督程序，既实现了案件监督管理的闭环，同时也让院领导成为矛盾纠纷的“终结者”。

党员带好头，群众跟着上

　　信访接待大厅来了一位老人，当时正值接待高峰时段，值班人员都在窗口忙碌接待信访人员。法警王晓敏同志主动担责，认真聆听，了解到老人已92岁高龄，王晓敏俯下身来为耳聋眼花的老人耐心细致做起释法明理工作，后老人满意离开。
　　信访人张某莲及杨某帅在该院南门闹访，立案二庭工作人员将其引导至信访大厅，协同值班公益律师加班加点耐心接待信访人并释法明理，值班法警及保安帮助共同安抚信访人情绪。
　　“这些信访工作日志真实反映了我们的日常工作，来信访的人形形色色，遇到缠访闹访的，可能一杯热水、一个笑脸、一句问候、一把援手就能安抚其焦躁的情绪，我们要做的就是耐心倾听，热心解困。”
　　这是多年从事信访工作的党务业务一肩挑的立案二庭支部书记、庭长王薇心中的体会，也是每一个在立案二庭工作过的干警的切身感受。
　　一个党员一面旗。院（庭、局）长定期接访、随时约访、网上信访、办理访案和一线干警的日常接访，形成“五位一体”的涉诉信访工作管理模式，院领导和立案二庭党支部的每名党员拧成一股绳，让矛盾纠纷经过司法程序“过滤”处理，实现“达标排放”。
　　在占比50%的党员带领下，立案二庭全体干警凝心聚力，不断增强做好信访工作的责任感、使命感，推动信访接访工作和群众信访行为“双向规范”，为促进经济社会发展提供了有力的法治支撑。
　　立案二庭先后被评为“全国法院先进集体”“山西省信访系统先进集体”“全省法院立案信访窗口建设先进集体”“全省第三方参与化解矛盾先进集体”等荣誉称号。
　　2023年，立案二庭党支部在院党组领导下创新工作思路，全面推进信访工作法治化。出台《关于规范涉法涉诉信访工作办案流程的意见》，进一步健全和完善了“一加七支部工作法”，形成“畅通信访渠道-优化办理主体-联合公开听证-加强源头治理”四项机制，建成“受理部门负责程序推进，办理部门负责实质解决”的工作路径，努力在处理好每一个信访事项、解决好每一个急难愁盼问题过程中，全力履行好“为民解难、为党分忧”的政治责任。

本报记者章大军