10月22日，应急管理部举行季度例行新闻发布会，通报今年前三季度全国安全生产和自然灾害形势，介绍森林草原防灭火、救灾救助和安全生产治本攻坚三年行动有关情况。
　　问：当前已经进入森林草原防火期，今年的秋冬防灭火形势怎么样？国家森防指办公室、应急管理部采取了哪些针对性的措施呢？
　　应急管理部监测防火司司长杨旭东：当前，受厄尔尼诺与拉尼娜现象的交替影响，全球仍处于森林大火爆发期。美国、俄罗斯、智利、巴西接连发生严重森林火灾。特别是今年2月发生在智利瓦尔帕莱索大区的特大森林火灾，造成135人死亡。据国家森防指办公室秋冬季森林草原火险形势预测，今年秋季我国气温总体偏高，降水“华北华南多，华中西南少”，东北、华北、西北部分地区火险等级较高，东北局地火险等级高；华中南部、西南中南部的部分少雨区域和高温影响区域重合，火险等级高。冬季，华中、华东、华南、西南部分地区火险等级较高。同时，叠加今年前期洪涝等自然灾害带来的林下可燃物载量增多等不利情况，我国秋冬季的防灭火形势严峻而复杂。
　　对此，国家森防指办公室、应急管理部突出预防在先，紧盯火源管控和人民防线两个重点，切实抓好秋冬季森林草原防灭火工作。
　　第一，我们把严控火源作为首要任务。全面压实管控责任，用好网格化管理等手段，切实将责任落实到林区基层、山头地块、到户到人；严查严控野外火源，人防技防相结合，盯紧重点人群、重点部位，严格林区卡口的防火检查，坚决把火源堵在山下林外；同时，下足功夫筑牢人民防线，深入开展防火宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭的“五进”活动，依法严查严办火案，及时曝光典型案例，引导群众改变危险的用火习惯。
　　第二，我们强化火灾全过程的应对处置。强化监测预警和会商研判，突出抓好东北、西南地区森林草原火灾高危区、高风险区的实时跟踪和多维监测，加强精准预警和短临速报，及时发布高火险信息，跟进抓好点对点的提醒。积极推动指挥、力量、装备“三靠前”，部署国家综合性消防救援队伍在重点林区靠前驻防，并提前调拨预置隔离带挖掘机、履带式森林消防车等大型装备，随时做好灭大火、连续灭火、跨区增援灭火准备。
　　第三，着力夯实森林草原防灭火的基层基础。按照中办、国办《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》要求，进一步加大基础设施、急需装备的投入力度，加强火灾预警监测体系的建设，抓紧抢修因灾受损的防火道路设施，完善断电、断网、断路等极端情况下的应急保障措施。认真落实《关于加强地方森林草原消防队伍建设的意见》，加强政策、经费等方面的指导和支持，健全各类队伍联防联训联战机制，强化优势互补、提升专业能力。
　　问：北方的受灾省份马上就要入冬了，今年冬春救助工作推进情况如何？后续有怎样的安排？
　　应急管理部救灾司司长陈胜：冬春救助是传递党和政府对受灾群众关心关怀的一项重要制度性安排，也是岁末年初关键时点解民忧、惠民生、暖民心的一项重要工作举措。今年以来，自然灾害多发，影响范围广、对人民生命财产造成了较大损失。应急管理部把确保受灾群众安全温暖过冬作为一项硬任务，会同财政部提早印发了工作通知，并开发了申报系统，组织了政策培训，2024-2025年度全国冬春救助工作已全面启动。
　　目前，各级应急管理部门和基层村（社区）干部在广泛宣传救助政策的基础上，正在走村入户深入摸排，按照“户报、村评、乡审、县定”的工作程序，通过国家自然灾害救助资金管理系统进行申报和审批。截至今天，已有2100余万名受灾群众提交了冬春救助的申请。下一步，我们将持续做好以下几个方面的工作：
　　一是精准摸清底数。冬春救助面广量大，年均救助对象的规模一般都在3000万（人）左右，要确保应救尽救，不落一户，公平公正，必须把救助对象摸底工作做细做实。特别是加强对重点救助对象和特殊群体的关心帮扶。后续，我们将根据各地工作的进度，还将派出工作组赴需救助对象较多的省份开展实地的指导。
　　二是加大资金支持。各地救助对象规模确定了以后，我们将根据地方救助的需求，积极会同财政部，力争尽早安排下达中央冬春救助资金。同时，针对今年主汛期重灾地区、积石山地震灾区、高寒寒冷地区以及国家乡村振兴重点帮扶县等，按照有关政策标准加大倾斜支持的力度，确保受灾群众救助到位。
　　三是高效下拨款物。冬春救助工作流程长、环节多、要求高、时间紧，为确保在春节前将中央冬春救助的款物全部发放到受灾群众的手中，我们将进一步压实工作的责任，优化工作的流程，协调帮助各地解决款物发放过程中存在的困难和问题。同时，要对资金量大的省份一对一地跟进指导，对进度迟缓的省份将及时督促提醒。
　　四是营造良好的氛围。今年，我们将聚焦受灾群众安全温暖过冬，开展“冬春救助在行动”主题宣传活动，选取重点地区、重点对象，报道反映各地救助的举措和受灾群众的生活，欢迎媒体朋友届时参与。
　　问：国务院安委会部署开展了安全生产治本攻坚三年行动，目前主要开展了哪些工作，取得了哪些方面的进展？
　　应急管理部安全生产监察专员边卫华：今年是治本攻坚三年行动开局之年，各地、各部门和单位做了大量的工作，取得了阶段性成效。从刚才申司长通报的事故总量和重特大事故的降幅也能看出取得的成效。
　　一是重大事故隐患排查整治质效持续提升。国务院安委会办公室推动学好用好重大事故隐患判定标准，各部门制定出台了54个行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，各地依据标准排查重大事故隐患30.1万项，整改率95%，对于未整改的重大事故隐患均落实管控措施。其中，重点行业领域安全监管部门排查的重大事故隐患占比明显上升，各相关部门工作合力不断增强。
　　二是严格精准执法和靶向帮扶深入推进。针对突出问题，各地、各有关部门通报、约谈7400余次。各地培训执法人员357万人次，不断提高精准执法水平。国务院安委会有关成员单位公布典型执法案例200余个、带动各级公布典型案例11552个。各地区配备专兼职技术检查员2.19万人，帮扶指导26.52万家高危行业领域生产经营单位开展隐患排查。
　　三是安全生产基层基础不断夯实。聚焦打通消防“生命通道”，全国拆改违规设置铁栅栏、防盗网、广告牌1289.7万处，督促整改占堵疏散通道、安全出口问题414.5万处。全国18个城市（区）试点开展城市安全风险综合监测预警平台建设，危化、燃气、矿山等14个高危行业领域的18万家企业安装、升级安全风险监测预警系统。积极发挥先进企业示范引领作用，累计引导重点行业领域创建安全生产标准化管理体系企业38.14万家。
　　四是安全发展理念更加深入人心。聚焦“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”主题，开展安全宣传48万场，覆盖2.3亿人次。借助中央党校优势资源培训矿山企业主要负责人1.8万人次，带动各级各部门举办企业主要负责人专题安全教育培训33.4万场。今年以来，全国共受理安全生产举报37.9万件、举报奖励3850余万元，其中查实的有21.7万件、同比上升47.9%，广大群众和从业人员发现问题举报隐患的积极性、主动性显著增强。
　　下一步，我们将继续发挥国务院安委会办公室统筹协调作用，聚焦治本攻坚“八大行动”年度任务，加强跟踪提醒，利用最后一个季度的关键时段，持之以恒推动重点工作任务按时保质完成、取得实效。
　　问：前三季度安全生产明查暗访工作进展如何，其中发现了哪些共性问题和重大隐患，如何推动有关地方和企业进行整改，接下来安全生产考核巡查工作是怎么安排的？
　　应急管理部安全生产监察专员边卫华：今年以来，22个国务院安委会综合检查组，通过前三季度三个轮次的工作，对31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团开展了两次全覆盖明查暗访，推动各地、各有关部门深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，结合本地实际，创新工作方式方法，统筹推进各项重点工作，确保了全国安全生产形势持续稳定。
　　从明查暗访情况看，22个国务院安委会综合检查组，共抽查检查企业单位2834家，发现问题隐患11243项，其中重大事故隐患256项，同时针对性筛选了78个重大事故隐患典型案例进行“解剖麻雀”穿透式调查研究，剖析深层次原因。综合分析，共性问题主要有：一是部分企业安全生产主体责任不落实、隐患自查流于形式，不积极、不主动；二是一些地区和部门推进实施安全生产治本攻坚三年行动力度不足、学好用好重大事故隐患判定标准工作开展不扎实、问题隐患整改未形成闭环、个别重点专项工作成效有欠缺、监管执法“宽松软虚”等。
　　对此，国务院安委会办公室逐一向各省级安委会印发督促整改函，列出问题清单，要求责成有关部门和单位落实整改责任，并对典型问题立案查处、追责问责、公开曝光，严格执行“一案双罚”。在此基础上，把前期反馈问题整改情况“回头看”，作为下次明查暗访工作的重点环节，强化调度盯办。截至目前，前三季度明查暗访反馈问题已完成整改10518项，整改率93.5%，重大事故隐患已完成整改235项，整改率92%。
　　按照安排，下一步将组织开展2024年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查，以及国务院安委会成员单位安全生产工作考核，初步定于11月份进驻各地区。今年以来，广大媒体记者朋友参加了前三季度明查暗访，记录隐患场景、曝光典型问题，充分发挥了媒体监督作用，在此向各位媒体记者表示衷心感谢！接下来的考核巡查，我们将继续诚挚邀请媒体记者参与，也请大家多支持、多关注、多监督，共同推动营造安全、稳定、和谐的社会环境。
　　问：今年暴雨洪涝灾害和台风对我国影响较大，国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部会同有关部门做了大量工作，目前受灾地区救灾进展如何，后续灾区恢复重建还有什么安排？
　　应急管理部救灾司司长陈胜：今年自然灾害形势刚才展利同志做了通报，的确比较复杂严峻，救灾工作面临较大挑战。国家防减救灾办、应急管理部认真贯彻党中央、国务院决策部署，会同相关部门做了大量工作，救灾工作取得了阶段性成效。
　　主要体现在以下几个方面：一是响应启动多。今年以来，已经启动了救灾响应23次，为近十年来最多。特别是针对湖南启动了二级响应，针对广东先后启动4次响应，启动响应以后对高效有序组织救灾工作发挥了重要作用。二是资金支持大。进一步建立健全救灾资金快速预拨机制，今年预拨效率大大提高，预拨比例超过8成，估计10月底前后可基本完成救灾资金清算。三是工作举措实。针对受灾程度深、救灾任务重、重建难度大的湖南平江、资兴和辽宁建昌、吉林临江这些重灾市县，组派国家防减救灾办联合工作组，会同发展改革、财政等部门赴灾区实地查看灾情，带着政策对接指导，带着实招支持帮助，形成了部门合力，取得了显著效果。
　　目前，各受灾地区生产生活秩序快速恢复，救灾救助高效推进。以辽宁建昌为例，8月24日灾区抢险救援工作结束后，迅速转入灾后重建，水毁学校仅用1周时间就完成了修缮、清淤、消杀、安全鉴定等工作，确保了9月1日如期开学；4295户需重建的倒损住房目前已完成重建3839户，其余预计将于10月底前全部完成，可以保证受灾群众入冬前能够有新房住。
　　问：今年以来应急管理部多次会同相关部门向受灾地区调拨大量救灾物资，在进一步加强救灾物资管理方面接下来将有哪些具体措施？
　　陈胜：应急管理部会同财政部、国家粮食和物资储备局，持续推动了应急物资保障体系和能力建设，推动“大安全、大应急”格局下的救灾物资保障体系框架基本形成。主要有以下几个方面的工作：
　　一是针对应急物资全国一盘棋问题，国家防减救灾办近期印发了《关于进一步加强应急抢险救灾物资保障体系和能力建设的指导意见》，明确四个方面11项涉及救灾物资中央、地方、社会统筹储备和管理使用的重点任务，制定出台了省市县乡各级应急物资储备指导目录、以及家庭应急物资储备指导目录、灾害信息员装备配备指导目录。
　　二是针对“三断”情况下物资投送问题，指导各地进一步提高应急物资运输投送能力，提高调运效率，强化投送能力，实现除少数边远地区等特殊情况外，接到调拨指令后，基本确保首批应急物资县级6小时内、市级8小时内、省级10小时内运抵灾区。
　　三是针对区域储备不平衡问题，指导各地推动应急物资储备库建设，力争2025年底实现全国县级应急物资储备库（点）100%覆盖。指导各地加强全国自然灾害综合风险普查成果应用，中风险及以上地区应该储备能够满足本行政区域启动二级应急响应所需的物资，并且要求要有一定的冗余。
　　四是针对物资多元保障问题，在加强实物储备的基础之上，建立应急物资政府与企业、社会组织等政社协同保障机制，引导和支持社会组织、企业等社会力量积极参与应急物资保障。
　　五是针对物资闭环管理问题，进一步完善救灾物资采购轮换、储备保管、调运使用、接收发放、捐赠管理、回收处置等10个环节的制度规定，补齐短板，堵塞漏洞，实现闭环管理。组织设计了应急救灾物资标识，印发《应急救灾物资标识推广使用指南》，统一规范应急救灾物资标志。 （应急管理部官网）