李宁

　　一、产业创新与技术创新需要融合发展
　　1.产业创新的概念及现状分析
　　产业创新是指在某一领域内，通过技术创新或形成新的产业模式，对现有产业进行彻底改造或升级的过程。这一过程不仅涉及单一企业的创新行为，更是一个企业群体创新集合的体现。
　　从现状分析来看，产业创新已成为推动经济社会高质量发展的关键力量。随着信息技术的广泛应用，信息交流日益便捷，生产定制化和销售网络化趋势为企业提供了丰富的创新思想来源。当前，产业创新正面临着前所未有的发展机遇，特别是在科技创新方面，中国的科技创新市场总规模持续扩大，年均增长率保持在高水平。
　　因此，推动产业创新和技术创新的有机结合，构建政产学研金服用创新体系，对于解决当前产业创新面临的问题，提升国家综合国力和核心竞争力具有重要意义。通过加强政府、企业、高校、科研机构、金融机构和服务机构的合作，形成创新合力，共同推动产业创新和技术创新的发展，为经济社会的高质量发展注入新的活力。
　　2.技术创新在产业发展中的作用
　　技术创新作为产业发展的核心驱动力，发挥着举足轻重的作用。它不仅能够提升产品的技术含量和附加值，还能优化产业结构，推动产业向更高层次迈进。
　　在产业发展过程中，技术创新通过引入新技术、新工艺和新设备，提高生产效率，降低生产成本，从而增强企业的市场竞争力。同时，技术创新还能催生新产品和新服务，满足市场多元化、个性化的需求，进一步拓展市场空间。
　　更为重要的是，技术创新能够引领产业转型升级，推动传统产业向智能化、绿色化方向发展。通过应用信息技术、人工智能等先进技术，可以改造提升传统产业的生产流程和管理模式，实现产业的提质增效和可持续发展。
　　此外，技术创新还能促进产业间的融合发展，形成新的产业生态。在数字经济时代，技术创新已成为连接不同产业、不同领域的桥梁，推动产业间的协同创新、跨界融合，为产业发展注入新的活力。
　　3.产业创新与技术创新的有机关系
　　产业创新与技术创新之间存在着密切且深远的互动关系。一方面，技术创新是产业创新的源泉和动力。通过不断的技术研发和突破，新技术、新工艺、新材料不断涌现，为产业升级和转型提供了坚实的基础。这些技术创新不仅提高了生产效率，还催生了新的产业形态和商业模式，推动了整个产业链的延伸和拓展。
　　另一方面，产业创新也为技术创新提供了广阔的应用场景和市场空间。随着产业的不断升级和转型，市场需求也在不断变化和升级，这为技术创新提供了明确的方向和目标。产业创新所带来的市场需求和竞争压力，促使企业不断加大技术研发投入，推动技术创新向更高层次发展。
　　同时，产业创新与技术创新的互动还体现在两者的相互促进和协同发展上。产业创新需要技术创新的支撑和引领，而技术创新也需要在产业实践中不断验证和完善。这种相互促进的关系，不仅加速了技术创新成果的转化和应用，也推动了产业向更高质量、更高效率的方向发展。
　　4.两者融合发展的必要性
　　在推动产业创新与技术创新的融合发展过程中，其必要性不言而喻。随着全球竞争的加剧和科技的快速进步，单一的创新模式已难以满足当前复杂多变的市场需求。产业创新注重的是整个产业链的升级与优化，而技术创新则聚焦于具体技术突破与研发。两者的融合发展，能够形成优势互补，推动产业升级，提升国际竞争力。
　　然而，融合发展也面临着诸多挑战。首先，产业与技术创新在目标、路径和节奏上存在差异，如何实现有效对接和协同，是亟待解决的问题。其次，创新资源的分配与整合也是一个难点，如何在政产学研金服用等多元主体间实现资源的优化配置，促进创新要素的流动与共享，是融合发展中的关键一环。此外，创新环境的营造、创新文化的培育以及创新政策的制定与执行等，也对融合发展的顺利推进提出了更高要求。要推动产业创新与技术创新的融合发展，必须正视这些挑战，采取有效措施加以应对，以构建更加完善的创新体系，为产业升级和经济发展注入强大动力。
　　二、政产学研金服用创新体系的构建
　　1.政产学研金服用的概念内涵
　　2020年5月，山西省委办公厅在下发的构建山西省创新生态体系中第一次提出建设政产学研金服用七大创新主体的概念。政产学研金服用，是一个涵盖了政府、企业、学科人才、科技研发、金融服务、中介服务以及应用等多个领域的综合性创新体系。这一概念强调在创新过程中，政府应主导创新环境的建设，企业通过创新活动成为主体，学科人才为创新提供源源不断的活力，科技研发则致力于产生创新成果，金融服务为创新活动提供强有力的保障，中介服务则通过提高服务效率来促进创新进程，最终将创新成果转化为实际应用，实现经济效益和社会效益的双赢。
　　具体而言，“政”代表政府在政策引导、平台搭建和资源配置等方面的作用；“产”指的是企业作为技术创新和成果转化的主体；“学”和“研”则分别代表学科人才和科技研发，为创新提供智力支持和科技成果；“金”强调金融服务的配套和保障；“服”指的是中介服务，通过提升服务效率来加速创新进程；“用”则代表应用和用户，是技术创新的出发点和落脚点，强调创新必须面向市场、面向用户。
　　政产学研金服用创新体系的构建，旨在通过各方力量的有机结合，实现创新资源的高效配置和创新成果的快速转化，从而推动产业创新和技术创新的深度融合，为经济社会发展注入新的动力。
　　2.创新体系构建的理论基础
　　一是创新理论认为，创新是企业家通过整合各类创新资源创造出新市场价值的活动。随着社会飞速发展，技术创新活动的不确定性和复杂性一直在增加，单个主体已不能满足创新所需要素的高效整合，多元主体和协同合作成为主流。
　　二是创新理论认为要将企业视为一个统一系统，各个系统之间的相互渗透和合作，通过合作产生“1+1>2”的效应。有探索专家学者认为从组织间合作视角出发，认为协同创新是一种跨学科、跨部门、跨组织的创新组织模式，可实现知识增值。
　　三是创新理论认为将政府、市场和企业视为新知识、新技术创造的主要来源，三者间的互动融合，互相促进深，有助于提高技术创新的成功率。随着协同创新理论研究的深化，四螺旋创新模式逐渐形成，涵盖了政府、企业、高校、科研机构等更多主体，提升了创新资源要素的配置效率。
　　3.各主体在创新体系中的角色定位
　　在政产学研金服用创新体系中，各主体扮演着不可或缺的角色。政府作为引导者，通过政策制定与资源调配，为创新活动提供方向与保障；产业界则是创新的实践者与需求方，直接参与技术创新与产业升级，推动经济高质量发展。
　　学术界与科研机构是知识与技术的源泉，通过基础研究与应用研发，为产业创新提供理论支撑与技术突破。企业与高校、科研机构的紧密合作，加速了科技成果的转化与应用。
　　金融机构作为资金提供者，通过风险投资、信贷支持等方式，为创新项目注入“血液”，降低创新风险，促进创新活动的持续进行。服务机构则包括孵化器、加速器、技术转移平台等，它们为创新主体提供全方位的服务支持，加速创新成果的商业化进程。
　　用户与市场需求是创新活动的最终导向，用户的反馈与需求变化引导着创新方向，确保创新成果能够切实满足市场需求，实现经济价值与社会效益的双赢。
　　各主体在创新体系中相互依存、协同合作，共同推动着产业创新与技术创新的深度融合，为经济社会发展注入强大动力。
　　4.创新体系运行机制与保障措施
　　创新体系的运行机制是确保其高效运转的关键。在政产学研金服用创新体系中，应建立多方协同、资源共享、利益共赢的运行机制。通过政策引导和市场调节相结合的方式，激发各方参与创新的积极性，形成创新合力。
　　为保障创新体系的顺畅运行，需采取一系列保障措施。首先，加强政策支持和资金投入，为创新活动提供坚实的物质保障。其次，建立健全创新服务体系，包括技术转移、成果转化、人才培养等，为创新主体提供全方位的服务。同时，强化知识产权保护，营造良好的创新环境，保障创新主体的合法权益。
　　此外，还需建立科学的创新评价机制，对创新成果进行客观评价，激励创新主体不断提升创新能力。通过定期举办创新论坛、研讨会等活动，加强各方交流与合作，促进创新资源的优化配置。
　　总之，创新体系运行机制与保障措施是构建政产学研金服用创新体系的重要组成部分，只有建立起高效、协同、可持续的运行机制和完善的保障措施，才能推动产业创新和技术创新有机结合，实现经济社会的持续健康发展。
　　三、推动产业创新和技术创新有机结合的路径
　　1.加强政策引导与激励机制建设
　　在推动产业创新和技术创新有机结合的过程中，政策引导与激励机制建设起着至关重要的作用。政府应出台一系列针对性强、操作性高的政策措施，明确产业创新和技术创新的发展方向和目标，为创新活动提供有力的制度保障。
　　为了激发创新主体的积极性，应建立完善的激励机制。这包括加大对创新成果的奖励力度，提高创新人才的待遇和福利，以及为创新企业提供税收减免、资金扶持等优惠政策。通过这些措施，可以有效降低创新成本，提高创新收益，从而吸引更多的企业和个人投身于创新事业。
　　同时，政府还应加强政策宣传和培训，确保创新主体能够充分理解和利用政策资源。通过建立政策咨询和服务平台，及时解答创新主体在政策执行过程中遇到的问题，提高政策实施的效率和效果。
　　2.促进产学研深度合作与协同创新
　　在推动产业创新和技术创新有机结合的过程中，促进产学研深度合作与协同创新是不可或缺的一环。产学研合作通过搭建企业、高校与科研机构之间的桥梁，实现了资源互补与优势共享，为技术创新提供了强大的动力源泉。
　　为了深化产学研合作，需要构建长效合作机制，明确各方权责利，确保合作项目的顺利推进。同时，加强信息共享与交流平台的建设，促进知识、技术和人才的流动，为协同创新提供有力支撑。
　　在协同创新方面，应鼓励跨学科、跨领域的合作，打破传统壁垒，形成多元化的创新团队。通过联合研发、共建实验室等形式，推动科技成果的快速转化与应用，加速产业升级步伐。
　　此外，还需注重政策引导与激励，为产学研合作提供良好的政策环境与资金支持。通过设立专项基金、税收减免等措施，激发各方参与合作的积极性与创造力。
　　3.发挥金融资本在创新中的支持作用
　　在推动产业创新和技术创新有机结合的过程中，金融资本的支持作用不可或缺。金融资本不仅是创新活动的“血液”，更是连接政产学研金服用创新体系的关键纽带。
　　为了充分发挥金融资本的支持作用，应建立健全多元化的融资渠道，鼓励风险投资、私募股权基金等金融资本向创新型企业倾斜。同时，政府应出台相关政策，引导金融机构加大对创新项目的信贷投放，降低企业的融资成本。
　　此外，金融资本还可以通过创新金融产品和服务，为创新型企业提供更为精准的支持。例如，可以开发针对科技创新企业的知识产权质押贷款、股权融资等金融产品，满足其多样化的融资需求。
　　在构建政产学研金服用创新体系的过程中，金融资本还应积极参与创新项目的评估、筛选和风险管理，提高创新项目的成功率。同时，通过搭建金融资本与创新项目的对接平台，促进金融资本与创新资源的有效融合，推动创新成果的转化和应用。
　　4.构建开放型创新生态与环境
　　在推动产业创新和技术创新有机结合的过程中，构建开放型创新生态与环境至关重要。这意味着要打破传统创新模式的封闭性，促进创新资源的自由流动和高效配置。
　　为实现这一目标，需加强政策引导，鼓励企业、高校、科研机构等创新主体之间的深度合作，形成互利共赢的创新共同体。同时，要打造开放共享的创新平台，推动创新资源向全社会开放，降低创新门槛，激发全社会的创新活力。
　　同时，还需注重优化创新环境，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。通过加强知识产权保护、完善创新服务体系等措施，为创新者提供有力保障，让他们敢于创新、乐于创新。
　　构建开放型创新生态与环境，还需注重国际合作与交流。积极融入全球创新网络，引进国际先进技术和管理经验，提升自主创新能力。同时，也要加强与国际创新主体的合作，共同应对全球性创新挑战，推动全球创新体系的健康发展。
　　四、面临的问题与挑战及应对策略
　　1.当前存在的主要问题
　　在推动产业创新和技术创新有机结合，构建政产学研金服用创新体系的过程中，当前面临的主要问题与难点不容忽视。
　　一是创新资源分散，难以形成合力。政府、企业、高校、科研机构等各方在创新活动中往往各自为政，缺乏有效的协同机制，导致创新资源无法高效整合，难以形成强大的创新驱动力。
　　二是创新成果转化不畅，产业化进程受阻。尽管我国在技术创新方面取得了显著进展，但创新成果转化为实际生产力的效率仍然不高，产业化进程面临诸多障碍，如资金短缺、市场对接不畅等。
　　三是创新环境有待优化，创新激励机制不完善。当前，我国在知识产权保护、创新人才培养、创新政策支持等方面仍存在不足，制约了创新活力的充分释放。
　　四是国际竞争压力加剧，创新挑战日益复杂。在全球经济一体化的大背景下，国际竞争日益激烈，我国在构建创新体系的过程中，需要应对来自技术封锁、贸易壁垒等多方面的挑战。
　　因此，当前在推动产业创新和技术创新有机结合的过程中，仍需克服诸多困难与挑战，以构建更加完善的政产学研金服用创新体系。
　　2.政策路径研究与建议
　　针对当前产业创新和技术创新结合过程中面临的问题与挑战，提出以下针对性的解决策略与建议：
　　加强政策引导与激励：政府应出台更多鼓励产业技术创新和成果转化的政策，如税收减免、资金补贴等，降低企业创新成本，激发创新活力。同时，建立健全创新成果评估与奖励机制，对取得显著成效的企业和团队给予表彰和奖励。
　　深化产学研合作：推动高校、科研机构与企业建立长期稳定的合作关系，共同开展技术研发和人才培养。通过共建研发中心、实验室等方式，实现资源共享和优势互补，加速科技成果向现实生产力转化。
　　优化金融服务体系：加大对创新企业的金融支持，拓宽融资渠道，降低融资成本。鼓励金融机构创新服务模式，为不同阶段的企业提供差异化、精准化的金融服务。同时，建立风险补偿机制，降低金融机构对创新项目的风险担忧。
　　强化人才支撑：加强创新人才培养和引进，建立完善的人才评价和激励机制。通过校企合作、国际交流等方式，培养一批具有国际视野和创新能力的复合型人才，为产业创新和技术创新提供坚实的人才保障。
　　3.未来发展趋势与前景展望
　　随着全球化和信息化的深入发展，产业创新和技术创新的结合将更加紧密，政产学研金服用创新体系建设也将迎来更加广阔的发展前景。
　　在未来，随着技术的不断突破和新兴产业的崛起，产业创新将更加注重跨界融合和协同创新。不同领域、不同行业之间的界限将更加模糊，创新将不再局限于单一领域或行业内部，而是需要跨领域、跨行业的合作与交流。
　　同时，技术创新也将更加注重实用性和商业化应用。科研机构和企业将更加注重市场需求和用户体验，推动技术创新成果向实际应用转化，实现经济效益和社会效益的双赢。
　　在政产学研金服用创新体系中，政府将继续发挥引导和支持作用，推动创新资源的优化配置和高效利用。产学研合作将更加深入，金融机构和服务机构也将为创新提供更加全面、专业的支持和服务。
　　展望未来，随着全球创新生态的不断完善和我国创新驱动发展战略的深入实施，政产学研金服用创新体系将迎来更加广阔的发展空间和更加美好的发展前景。我们有理由相信，在各方面的共同努力下，这一创新体系将为实现我国经济社会的高质量发展提供强有力的支撑和保障。（作者单位：山西转型综改示范区产业技术研究院有限公司）