——太原市全面扩展安全生产专业委员会工作职能

　　安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。近年来，太原市不断发挥安全生产专业委员会作用，安全监管部门的综合监管责任、有关行业部门的直接监管责任，形成合力，坚决把本地区本行业领域安全生产责任落实到位。

借助外部力量 积极防范事故

　　大力加强对本行业领域安全生产工作的组织领导，研究部署本行业领域安全生产工作，分析研判安全生产形势，面对新问题新矛盾及时组织专题研判，制定防范化解的对策措施，协调解决重点难点是各安全生产专业委员会首要职责。
　　“安全管家”是太原市清徐县危险化学品安全生产专业委员会坚持实干原则，面向生产经营单位安全生产管理进行的一项大胆尝试。近年来，清徐县以政府购买服务方式，引入第三方安全专业机构参与企业特别是化工等园区的安全管理，形成“政府监管、中介服务、企业落实”工作机制，为企业提供包括安全培训、应急演练、隐患排查、安全咨询等智力支撑和服务。
　　在有着“氢都、碳谷、溶剂之城”的清徐经济开发区之内的49家规模以上工业企业特别是化工企业直接受益，联动入驻园区的其他类别企业共计388家实现了安全发展。其中“安全管家”为企业和入园项目提供前期筹备安全研判、中期建设及后期投产过程中遇到的安全技术问题，仅2024年1-9月就先后为34个新项目进行专业角度研判，为10余家企业解决“疑难杂症”，让企业安全生产“全时”无忧。
　　此外，“安全管家”还介入企业安全隐患排查，助力安全生产治本攻坚三年行动。截至今年11月，清徐县危险化学品安全生产专业委员会“安全管家”通过“一企一策”“一隐患一整改措施”的方法，开展“地毯式”安全隐患排查，共组织16次全面隐患排查、5次重大节假日隐患排查，发现企业管理层问题21项、现场管理问题57项、安全生产隐患158个，提出合理化建议72项，安全风险管控体系初步形成。
　　清徐县危险化学品专业委员会“安全管家”服务为监管部门执法能力和专业能力不足、工业园区企业数量众多以及规模大小不一，安全生产监管力量与生产经营活动不平衡，安全生产监管水平参差不齐等问题提供了一个有效解决路径。
　　专业人干专业事。引入外部力量形成真正安全监管“合力”，起到了事半功倍的效果。2024年，太原市在非煤矿山、冶金工贸、危险化学品以及高处作业“百日攻坚”、安全生产治本攻坚三年行动、企业标准化建设中均借助第三方力量化解安全生产矛盾，强化了企业安全生产主体责任。

倡导宣传教育 激发全民热情

　　2024年11月初，家住在太原市杏花岭区千渡东山晴小区三期5号楼的一位住户向太原市安委办和消防安全专业委员会反应，他住所的连廊处被邻居堆放了废止等杂物，居家安全受到了威胁。
　　这位业主的情况反映行为代表了太原市民安全意识的显著提升。据这位业主表示，今年11月是第33个“全国消防日”，在太原市集中宣传的大力号召下，才有了冲破邻里之间的关系，向相关部门举报的勇气。
　　安全宣传是做好安全工作的重要保障和手段。从今年8月份起，太原市安委办推出安全宣传“一月一主题”活动，即安全发展城市建设、城市小区新安全格局等各项重点工作相结合，并结合生产安全事故发生规律特点，超前预判统筹安排宣传主题和内容。
　　该计划结合每月份安全生产重点工作，从汛期安全、校园安全、交通安全、矿山安全、消防宣传、燃气安全、电动自行车安全等多方面入手，明确宣传主题，如9月主题为“同学少年，安全成长”，10月主题为“秋月荡波，出入平安”，11月主题为“美好家园，主动消防”，12月主题为“岁月不居，安全第一”。
　　在9月，“开学第一课”讲安全，成为各学校的必备课程，学生不仅要学安全，还将安全带回家里，带到社区，带进社会。在10月，交警、交通等部门围绕人、车、路、企业核心要素，切断风险转变为事故的链条和通道，通过加强部门协同、综合治理，深入排查治理道路交通安全风险隐患，有效防范化解重大道路交通安全风险。
　　作为安全宣传常态化的重要举措，太原市安全宣传“一月一主题”活动，有效破解了“安全生产月”“消防安全月”的时间局限，为各安全生产专业委员会在工作中也寻找到突破口，避免了安全宣传空洞化和程式化，安全宣教的传播力、引导力、影响力、公信力持续增强，成为切实增强群众安全防范意识和自救互救能力的有力抓手。
　　在强大宣传攻势的影响下，类似千渡东山晴小区的业主，市民的安全行为逐步由安全自发向安全自觉过度，并带动了一大批企业安全理念的提升。太原市安泰源特种设备检测公司为破解老旧电梯治理难题，查实老旧电梯安全状况，在特种设备专业委员会帮助下，主动承担起老旧电梯安全评估工作，并且全额免费。公司负责人表示，安全发展城市创建，离不开每一位市民的安全责任和意识。

护航重点工作 扩展服务内容

　　2024年，太原市大力发展演艺经济，成为新晋“网红”城市，三十二场轰动全国的演唱会有一百万余万人涌入太原；《黑神话：悟空》的影响下，跟着悟空游山西，使太原成为千万游客的旅游集散地；太原马拉松赛是国际田联认证的金标赛事，今年有40000名国际国内选手同场竞技，是亿万人关注的焦点。安全保障成为演艺经济和赛事成功与否的重要基石。但在此期间，文化旅游、交通运输、消防、餐饮住宿、特种设备等行业或者专业委员会面临的风险挑战不言而喻。
　　由于太原市各专业委员会成员之间彼此融合，并主动牵头组织开展本行业领域安全生产联合执法检查、专项检查督查以及安全生产专项整治、隐患排查治理等，使部门之间的融合更加畅通，在强化应急预案，完善安保机制，做好突发情况分析研判等方面可以迅速形成一致意见，在太原高密度的演艺和赛事活动中，未发生一起生产安全事故，在保障活动的有序进行中，太原市的城市美誉度和影响力发生了深刻变革。
　　通过系列的的安全服务保障，太原市也深刻认识到，安全工作监管与服务“双管齐下”的重要性，无论是安全生产治本攻坚三年行动还是日常安全监管，都应该加强入企服务，将“问题清单”变为“服务清单”，推动解决企业急难愁盼问题。
　　因此，在工作中，太原市安全生产委员会办公室提出以“服务为先”的行政理念，在工作中及时了解企业需求，查找企业安全生产中的薄弱环节，严格落实入企规范检查制度，加大精准执法力度，从组织保障，制度建设等方面入手，由督导检查转为教育帮扶，助推企业扎牢基本安全防线。具体举措包括加大安全专家服务频次，强化入企服务的频率等方面。
　　位于大盂工业园区的太原市泰能气体有限公司，在落实特殊作业监护人时遇到了难题。企业负责人介绍，仅明白这是落实企业主体安全责任的必要条件，属于自主行为。但在安全生产实践中，企业该如何培训监护人，让监护人完全知晓自己的工作职责，他们遇到了难题，不知该从何下手。
　　企业向太原市阳曲县应急管理局和太原市危险化学品专业委员会求助。最终，在他们的帮助下，企业终于彻底落实了特殊作业监护人的培训，并取得相应的证书，监护人可以在工作中真正实现履职尽责。
　　为进一步加强和改进安全生产工作，从根本上消除事故隐患，提升安全生产管理专业能力，从2019年开始，太原市安全生产委员会成立并运行。五年来，太原市逐渐理顺了安全生产和应急管理体制机制，强化了安全生产行业部门监管责任。今年年初，按照“谁主管谁负责”原则，太原市又对全市14个安全生产委员会职能进行了优化调整，形成矿山、危险化学品、冶金工贸、交通运输、建设、城镇燃气、文化旅游、消防、特种设备、民爆、能源、校园、餐饮住宿和农业等安全生产专业委员会。面对经济发展的新要求和新形势，太原市顺势而为，不断调整和优化专业委员会成员构成和职责，探索解决问题的新方式新方法，确保了全市安全生产形势的持续向好。
　　太原市安全生产委员会办公室相关负责人表示，在今后工作中，将继续指导调整后的各专业委员会围绕中心、服务大局，加强行业领域安全生产工作调研、监管及工作经验的总结推广、制度机制创新，探索遏制本行业领域重特大事故的有效办法和举措，以高水平安全护航全市高质量发展。

韩雅琦