——晋中固本强基推动信用体系高质量发展纪实

　　诚信是做人之根本。“诚信”自古以来便被人们深深刻在血脉里，随着时代的变迁，追求诚信的本心未变，但对信用的监管手段却发生着与时俱进的转变。
　　晋中市作为开展经营主体信用体系建设完善信用承诺工作试范区，致力于全面推行信用承诺管理制度。同时，因地制宜结合当地实际，制定具有针对性的实施方案并应用于日常管理当中。
　　信用监管“硬举措”如何能够提升营商环境“软实力”？想要回答这个问题，不仅需要从宏观层面探析，还要从微观层面中挖掘。为此，记者走访了晋中市相关县区，从基层的变化去感受创新信用监管体系为营商环境带来的新变化。

创新监管模式
注入“助推器”动力

　　晋中市拥有97387户企业，如何有效对其实施监管是一个不小的挑战。
　　2024年，晋中市市场监管局不断创新信用监管模式，推行差异化、精准化的监管机制，特别是在“双随机、一公开”监管中积极应用信用分类结果，推动了“助推器”式的市场主体高质量发展。
　　通俗来讲，就是对企业进行分级分类，即A、B、C、D四类企业，对A级企业提供“绿色通道”服务，减少行政审批的时间和流程；而对于B、C和D类企业，则加强常规和专项检查，确保各类企业的合规经营，保障市场秩序的公平和安全。
　　“我们属于A类企业，除被随机抽到外，市场监管局工作人员平时一般不会入企检查。”北京红星股份有限公司六曲香分公司质量管理科科长兼食品安全总监刘进说。
　　平遥县市场监管局信用监督管理股股长郝建秀表示，在日常监管中会有一些信用好，规模大的企业反应，经常会有不同层级的部门来企业检查，甚至同一部门不同科室，而且检查内容很多时候是重复的，一定程度上给企业带来了困扰，疲于应对。
　　差异化监管以来，形成对守法者“无事不扰”、对违法者“利剑高悬”的良好格局。“双随机、一公开”监管中，晋中市全年共检查市场主体1532户，涵盖了包括食品、广告和其他各类行业的企业。依托信用分类结果，A类企业的抽查比例降至15%，B类企业为25%，C类和D类企业的抽查比例分别提高至50%和80%。
　　行业主管部门对同一行业领域内涉及多个部门的监督检查事项开展联合检查，通过“进一次门、查多项事”，最大限度减轻对企业正常经营活动的打扰，这点更是成为了市场监管部门的共识。
　　介休市市场监管局正是以此为标准，通过部门联动，共发起抽查检查37条，检查经营主体1689户，全部检查完成抽查检查并将监管信息按照“谁抽查、谁录入，谁查处、谁录入”的原则及时录入并公示。
　　除了对企业进行分类监管，人员配置和工作流程上也需要进行针对性的调整优化，如此才能达到事半功倍的效果。
　　晋中市市场监管局开发区分局在没有设置工商所的情况下，选拔具备专业知识和业务能力强化骨干人员从事信用监管工作，配备科长、副科长，明确职责分工建立责任制，优化工作流程，提高工作效率和质量。
　　晋中市榆次区市场监管局全力优化营商环境，激发市场主体活力，创新信用监管将企业信用风险分类开展部门联合双随机检查，全力打造“无事不扰，有事服务”的良好营商环境，为全区的事中事后监管机制、加快信用体系建设奠定了坚实基础。并积极开展市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管，加强了部门联合双随机组织领导，构建了“政府主导推、市场牵头抓”的各部门合力推进的工作机制。
　　2024年开展区级部门联合双随机抽查，共抽查企业105户；完成省、市部门委托联合双随机抽查，抽查企业80户；开展榆次区市场监管局双随机抽查，抽查企业1452户，检查结果已全部录入双随机系统并公示。实现了“进一次门、查多事项”，减少了现场检查的次数，减轻了企业负担，实现了协同监管、精准监管、联合惩戒。双随机监管全部运用企业信用风险分类管理，实现“高风险高抽查率、低风险低抽查率”，真正做到对守法者“无事不扰”，对违法者“利剑高悬”。有效地解决了市场主体量大分散、监管力量不足、监管成本高、监管效率低等问题。同时创新信用监管在“小饭桌”民生工程上树立了行业标杆，谱写了新篇，赢得了百姓的点赞，优化了行业环境。
　　为了推动“双随机、一公开”工作顺利开展，榆次区市场监管局牵头召开了部门联合双随机工作培训会，再次明确了任务计划，工作方案，工作思路。采取“一对一”的方式，对教育、发改、人社等多个部门联络员进行系统性操作指导，既帮助联络员熟悉了操作系统，又完成了双随机联合派发，为部门之间形成工作合力、减少操作失误、顺利开展工作打下了基础，更为优化市场化、法治化的营商环境作出了贡献。
　　然而，这也仅仅是晋中市市场监管局创新信用监管体系中工作一角。
　　信用承诺分类管理、规范事前信用承诺、加强事中践诺核查、实施事后违诺惩戒……
　　晋中市市场监管局同时建立“事前—事中—事后”全流程监管链条，不断提升信用监管效能。
　　“守信承诺书时时刻刻提醒我们要为消费者提供安全放心的食品，赢得了消费者的认可，也提升了我们公司的市场竞争力。”寿阳县聚金湾酒店经理王锦万说。
　　此外，随着互联网技术的发展，智慧监管模式也在不断升级，不仅减轻了企业负担，为双方带来便利的同时也能够确保检测数据的精准。
　　祁县市场监管局持续开展“互联网+监管”工作，形成常态化监管，发生监管行为后及时准确真实录入监管行为信息。
　　“作为执法人员，我们会继续厚植诚信土壤，培育诚信文化，瞄准中心任务，充分发挥市场监管职能职责，创新监管方式，提升服务水平，推动营商环境持续优化。”和顺县市场监管局局长梁栋说。

推动信用修复
发挥“稳压器”作用

　　今年四月，寿阳县某加油站的行政处罚信息公示期已满六个月，根据寿阳县市场监管局的执法人员现场核查，发现其已经自觉履行了行政处罚决定中规定的义务、主动消除了危害后果和不良影响，且未因同一类违法行为再次受到市场监督管理部门行政处罚。
　　信用是企业的无形资产。近年来，为推动实现企业信用修复，晋中市市场监管局持续优化信用修复流程，加快信用修复结果信息共享、互认，提升信用修复服务精细化水平。制定出台《晋中市市场监管局关于开展经营主体信用体系建设完善信用承诺实施方案》，加强对市场主体的信用承诺管理，推动信用承诺在企业运营中的全面应用。
　　在执行的过程中又是如何具体运用让企业能够真正受益？
　　2024年7月，晋中市市场监管局在对某食品生产企业的年报数据进行审核时，发现该企业存在严重的数据不规范问题。该企业在年报中出现了多项信息缺失和不准确的情况，包括生产许可证有效期错误、营业收入与利润数据不一致等。这些问题不仅违反了信用监管的相关规定，也可能对市场监管造成负面影响。
　　经过进一步调查，发现该企业在日常管理中存在疏忽，缺乏有效的内部审计流程，导致年报数据的质量无法得到保障。此外，该企业在信息填报过程中存在一定的主观错误倾向，以试图规避监管审查。这些问题使得企业信用状况受到影响，并被列入监管重点对象。
　　针对该食品生产企业的信用问题，晋中市市场监管局迅速启动了全链条闭环的信用监管措施。最终，该企业通过了信用修复审核，信用等级得到恢复，并重新获得了融资支持，得以继续正常经营。
　　在处理该企业的案例过程中，晋中市市场监管局意识到信用基础设施建设的重要性。因此，进一步优化了企业信用信息公示系统，以确保数据录入的准确性和可追溯性。
　　该企业通过整改和信用修复，年报数据质量显著提高，所有相关信息都做到了准确无误。晋中市市场监管局通过推广企业信用修复案例，有效推动了全市企业提升年报质量，2024年度晋中市企业年报公示率达到了91.45%，比往年有明显提高。
　　“谢谢你们及时帮我公司信用修复，不然再急也没用……”近日，榆社县某物业公司顺利完成信用修复。该公司此前因异常而被纳入信用不良记录名单。在一段时间内，企业面临着诸多困境：合作伙伴的信任度下降，商业洽谈屡屡受阻，银行贷款难度增加，企业发展被戴上了沉重的枷锁。在意识到信用问题对企业生存与发展的严重制约后，企业积极整改，弥补过错，力求恢复良好信用状态。
　　榆社县综合行政执法局得知企业的诉求后，迅速行动起来。工作人员第一时间与该公司取得联系，经过一系列紧张有序的工作，通过山西市场监管综合业务管理系统在当日对该企业进行了信用修复。
　　该企业表示，“这次信用修复的高效办理，让我们看到了重生的希望。在被信用问题困扰的日子里，我们发展举步维艰，如今能够快速修复信用，我们有信心重新赢得市场信任，扩大生产经营规模，为榆社县的经济发展贡献更多力量。”
　　榆社县市场监管局通过联通、移动等群发提示6000条次的方式，督促市场及时进行信用修复，2024年已成功修复市场主体3630条。和顺县市场监管局则采取主动开展信用修复工作，告知7200余名市场主体信用修复流程。2024年和顺县已成功修复企业1050户，恢复了企业的正常经营状态。灵石县市场监管局移出了400余户经营异常企业，为其恢复了正常的市场经营状态。太谷区市场监管局通过为1959户企业提供精准的信用修复服务，帮助它们解决了信用问题，恢复了市场竞争力并成功重启了经营。左权县市场监管局共完成经营异常名录信用修复47户；恢复个体工商户正常记载状态681户。昔阳县市场监管局对478户市场主体依申请移出经营异常名录，进行信用修复……
　　“信用可以当‘金子’用！凭借信用可以融资贷款，大大降低了企业的运营成本。”晋中市陆路通再生资源利用有限公司负责人说。
　　在开展“十百千”活动的基础上，各县（区、市）局还与金融机构紧密合作。晋中市市场监管局信用监管科科长侯亚男介绍，邮储银行针对个体工商户提出“创业贷”“经营贷”等创新金融产品，进一步提升了信用修复后的融资便利化。通过合作，累计为750家企业提供了信用修复后的融资支持，涉及贷款金额达到3500万元。各类守信企业和失信企业在信用修复后的融资成本得到了有效降低，为市场主体提供了充足的资金支持，进一步促进了地方经济的回暖。

打通服务
保障企业发展的“最后一公里”

　　“3月初各地陆续开始实施以旧换新政策，我们看到太原开始推行后榆次区还未施行，便将诉求通过‘双月例会’告诉市场监管局的工作人员，是他们积极推进帮助落实。”山西香山汽贸集团负责人高迎瑞说。
　　山西福源昌老陈醋有限公司质控部总监任晓荣同样深有感触，“晋中市市场监管局开发区分局帮助了我们很多，通过食品产业链党委协调，我们企业可以实现集中采购，能够获得更优惠的价格和更好的采购条件，从而节省资金，提高利润空间，同时增强了企业的供应链稳定性。”
　　走进太重集团车间，太重集团榆次液压工业有限公司副总经理、高级工程师李朝阳告诉记者：“这台叉车就是晋中市市场监管局开发区分局为我们升级的。”
　　在“方寸之间”做好“关键小事”，帮助企业解决难题，搭建一个高效沟通的桥梁，精准监督切实解决企业发展需求同样是市场监管部门需要深耕的课题。
　　而在无微不至的助企纾困中，打通服务保障企业发展的“最后一公里”，同样在潜移默化中提升了企业的信用，进一步优化了营商环境。
　　晋中市市场监管局开发区分局正是通过特种设备安全风险分类分级监管平台和叉车智慧管理系统的投入使用，进一步解决了特种设备数量的与日俱增出现种类多、数量大、分布广等特点与执法监管人员少的矛盾，解决企业安全责任落实不到位、资料归档不及时、信息交流不畅通的矛盾，有效保障特种设备运行安全和人民群众生命财产安全。
　　这一举措不仅提高了监管的精准度和有效性，同时切实减轻了企业负担，激发了市场活力。
　　而日常多渠道、多形式的宣传活动，则更有利于提升了市场主体和公众的信用意识，为信用提升行动奠定了坚实的基础。
　　祁县在中堂药店内显眼处能够看到商家对顾客的承诺，确保群众能够买到安心药、放心药。“市场监管的工作人员经常会为我们作培训，有不懂的政策他们也会及时讲解，还会对存储药品的环境进行检查，要求我们一定要诚信经营。”山西在中堂药业连锁有限公司总经理郭一说。
　　祁县市场监管局结合“诚信教育月”、个体工商户服务月等活动，通过传统媒体和现代传播平台相结合，广泛普及了信用法律法规，尤其是针对小微企业和个体工商户的信用提升工作，取得了积极成效。
　　晋中市共举办各类信用宣传活动共计120场，发放宣传材料15000余份，参与群众累计达到18000余人，通过不同形式的活动，大大提高了公众和市场主体对信用建设的认识，并通过典型案例的分享，提高了信用合规的意识。
　　晋中市市场监管局信用提升三年行动，即将迎来的是“提质增效年”，2026年是“开拓创新年”，将以此为目标，推动信用体系建设再上新台阶，谱写新篇章，使用信用监管硬措施，提升营商环境“软实力”，助力晋中高质量发展。

乔卿 高皓月