——齐齐哈尔市应急预案工作综述

　　本报讯 在复杂多变的社会环境与频发的自然灾害、突发事件挑战面前，黑龙江省齐齐哈尔市应急管理局始终坚持“人民至上，生命至上”不动摇，将应急预案编制与管理工作视作守护人民生命财产安全、维护社会稳定的关键“法宝”，按照“贴近实战、注重实效”思路，经过不断地修订和完善预案，使“死”的文字预案通过各种演练“活起来”，让预案更具实效性、针对性。
　　按照应急预案体系建设“横向到边、纵向到底”的要求，市应急管理局梳理了从2008年成立市政府应急办以来的所有专项应急预案和2021年新制定的专项应急预案。由于机构改革，一些单位的职能发生变化，市应急管理局积极与承接修订任务的单位沟通联系，指导市直部门修订相关专项应急预案，不断做好应急预案编制、备案、衔接、数字化管理工作。
　　先后组织各县（市）区和各部门召开应急预案修编培训会、推进会，对预案修编工作进行系统培训，不断筑牢预案体系建设根基；认真梳理自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件需修订的专项应急预案，将任务分解落实到各部门，整体推进预案修编工作；先后多次组织专班，深入各市直部门、各县（市）区指导对应急预案编制中存在的问题进行了现场解答和具体指导。
　　历经数月研讨打磨，从总则框架搭建，明晰应急目标、适用范围，到分则各专项预案细化，为预案注入科学性、精准性“基因”，奠定坚实根基。2023年，《齐齐哈尔市突发事件总体应急预案》（试行）正式印发使得鹤城预案体系建设上了新台阶，为鹤城经济社会发展提供了坚实的应急制度保障；研究制定《齐齐哈尔市人民政府办公室关于开展全市应急预案修订工作的通知》，督促市直各部门及各县（市）区进一步增强预案的实效性、针对性和可操作性。
　　“养兵千日，用兵一时”，实战是检验、优化预案“磨刀石”。2023年8月上旬，台风“卡努”穿越东北平原一路向北，面对台风“卡努”会影响到齐齐哈尔的现实情况，面对严峻的防汛、防台风形势，市委市政府主要领导坐镇应急指挥中心靠前指挥，建立由市委主要领导亲自担任总指挥的防汛、防台风实体化应急指挥部。指挥部组织召开调度会议、联席会商会议，对台风“卡努”可能造成的后果、影响范围等，研提处置措施，提出决策意见建议，提升协同应对事故灾害的能力水平并及时作出决策部署，取得了防汛、防台风斗争“大雨大汛无伤亡”的胜利战果。
　　面对新形势、新任务、新要求，鹤城应急始终牢固树立“全灾种、大应急”思想，立足当前、着眼长远，不断推进应急预案体系建设，努力发挥平时牵引应急准备、灾时指导应急救援的基础性作用。 （韩波 杨立涛）