2025年中央一号文件正式发布，以“进一步深化农村改革，扎实推进乡村全面振兴”为题，全面论述了农业农村今年的深化改革任务。河南农业大学农业政策和农村发展研究中心副教授赵明正表示，2025年中央一号文件以“改革”破题、“科技”赋能、“民生”托底，其核心目标是通过深化土地制度、粮食安全、城乡融合等关键领域改革，推动农业从传统生产向现代化转型，农民从收入增长向获得感提升跃迁。

关键词1：农业转型
——改革深度与系统性上显著升级

　　“延续”是赵明正解读2025年中央一号文件时最先提到的词，他分析，2025年中央一号文件以“进一步深化农村改革，扎实推进乡村全面振兴”为核心主题，延续了近年来“三农”政策的核心框架，但在改革深度与系统性上显著升级。
　　他认为，体现在3个方面，第一是粮食安全体系的迭代升级，《意见》提出“加力落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务”，“确保粮食稳产丰产”。今年中央一号文件没有明确具体的粮食产量目标，但是提出了具体的增产路径，目标是“促进大面积增产”。
　　第二是土地制度改革的深化突破，其中承包地延包试点扩围，赵明正称，在2024年试点基础上，推动第二轮土地承包到期后再延长30年试点扩大整省范围，强化农民长期土地权益保障。另外，宅基地改革提速，其中明确“房地一体宅基地确权登记颁证”，探索“出租、入股、合作”等盘活利用方式，但严控城市居民下乡购地，守住土地公有制底线。
　　第三是农业科技驱动的现代化转型，首次提出“农业新质生产力”概念，聚焦生物育种、智慧农业、低空经济等前沿领域。

关键词2：精准呼应
——落实中央经济工作会议“三农”部署

　　2024年底召开的中央经济工作会议强调“夯实粮食安全根基”“统筹乡村基础设施和公共服务布局”，2025年一号文件通过多个举措精准呼应。
　　在城乡融合与县域经济方面，《意见》明确“着力壮大县域富民产业”，为城乡融合主战场，还将从多个方面推动城乡融合发展，“例如，推动农村电商高质量发展，健全县乡村三级养老服务网络，优化区域教育资源配置”，赵明正说道。

关键词3：回应民生痛点
——针对“天价彩礼”等问题部署组合拳

　　记者关注到，《意见》针对近年来农村社会治理问题提出专项治理措施，例如，针对“天价彩礼”“人情攀比”等问题，部署“加强对农村适婚群体的公益性婚恋服务和关心关爱”“加大对婚托婚骗等违法行为的打击力度”“加强宗祠规范管理”等组合拳，并提出“对村巡察”机制，整治乡村振兴领域腐败问题。
　　生态保护与资源利用同样是《意见》关注的重点，《意见》强化耕地“非粮化”整改，分类推进撂荒地复垦，同时推进“公益性生态设施安葬”，整治散埋乱葬导致的土地浪费。
　　在农民增收与社会保障方面，《意见》提出“引导企业、农民合作社、家庭农场与农户等紧密联合与合作，通过保底分红、入股参股、服务带动等方式，让农民更多分享产业增值收益。”“健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，将联农带农作为政策倾斜的重要依据。”同时，健全农业转移人口市民化机制。推动转移支付、新增建设用地指标、基础设施建设投资等与农业转移人口市民化挂钩。

据央广网