——省市场监管局反垄断和反不正当竞争处工作纪实

　　2024年，省市场监管局反垄断和反不正当竞争处以党的二十大、二十届三中全会精神为指引，以构建全国统一大市场为目标，通过一系列创新举措和扎实行动，有效打击了各类垄断和不正当竞争行为，净化了市场环境，提升了公平竞争水平。从专项执法行动到制度机制建设，从案件查处到宣传培训，以实际行动书写着守护公平竞争市场秩序的新篇章。

反垄断执法专项行动：精准打击，守护民生福祉

　　提升政治高度，强化领导部署。印发《山西省2024年民生领域反垄断执法专项行动方案》，就工作目标、工作重点、相关要求等进行了进一步明确。设立专项举报渠道，确保人民群众的声音被听见、问题被解决。这不仅是对上级政策的积极响应，更是对市场公平正义的坚定承诺。
　　健全工作体系，硬化制度约束。出台《山西省市场监督管理局关于建立反垄断“三书一函”制度的通知》，进一步提升反垄断监管效能与规范性，有效预防并纠正公平竞争审查制度执行偏差，维护市场竞争秩序。通过“三书一函”（即提醒函、建议书、整改通知书、约谈函）的有效运用，及时纠正妨碍公平竞争的行为，针对审查不合规文件，向相关单位发出15份提醒敦促函，为市场公平竞争撑起“保护伞”。携手司法厅，共发《关于加强合法性审查与公平竞争审查协同联动的通知》，进一步强化了合法性审查与公平竞争审查的衔接，为政策出台筑起双保险。
　　严明执法尺度，严惩垄断案件。秉承“执法显真章，办案见真功”的原则，紧密围绕专项行动重点，加大执法与办案力度，精准打击民生领域垄断行为。高效处理两条线索，《结案报告》已呈交总局审阅，彰显执法决心与成效。

反不正当竞争守护行动：多管齐下，净化市场环境

　　全局统筹，行动有力。全省反不正当竞争工作会议的召开，为全年工作定下基调。《反不正当竞争“守护”行动实施方案》的出台，如同一剂强心针，激发了全省市场监管系统的活力。按照“省局统筹、属地负责、上下联动”的原则，全省上下一盘棋，共同守护市场秩序。
　　聚焦热点，精准打击。从网络空间到实体市场，从创新创造到民生日常，紧盯关键领域，依法严惩仿冒混淆、虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争行为。晋中市局的创新检查模式，以案代训，不仅提升了执法能力，更让反不正当竞争行动深入人心。截至去年11月底，全省共查办反不正当竞争案件122件，罚没金额高达1019.79万元，有力净化了市场环境。
　　宣传引导，营造氛围。充分利用3·15宣传日等重要节点，通过商超电子大屏、橱窗等提醒消费者注意防范消费陷阱。通过发放宣传册、摆放展架、张贴海报等方式广泛宣传反不正当竞争相关法律法规和政策措施。采用现场问答、宣传画发放、拉横幅进社区、进企业等手段进行科普，宣传《反不正当竞争法》等法律法规，提高消费者的防范意识和企业的主体责任意识。
　　能力提升，培训先行。举办全系统竞争执法、打击传销电子数据取证培训班，为市场监管人员充电赋能。通过交流学习，不仅借鉴了外省先进经验，还搭建起跨区域的沟通桥梁，为未来的执法工作奠定了坚实基础。

公平竞争审查：制度先行，清理存量问题

　　机制完善，审查高效。《公平竞争审查条例》的正式施行，为山西公平竞争审查工作提供了法律遵循。省市场监管局迅速响应，先后印发《山西省2024年公平竞争审查工作要点》《关于建立反垄断“三书一函”制度的通知》《关于贯彻落实<公平竞争审查条例>审查机制有关工作的通知》《山西省公平竞争审查抽查工作办法》等一系列配套文件，从会审机制到抽查办法，从审查流程到考核纳入，每一步都力求精准高效。特别是与省行政审批局的沟通合作，将公平竞争审查纳入营商环境考核，进一步提升了审查工作的权威性和影响力。
　　专项清理，存量增量并进。为确保公平竞争审查制度的有效实施，该局不仅加大了对新增政策文件的审查力度，还全面开展了存量文件的清理工作。通过第三方评估、抽查整改等措施，共审查增量文件8406件，修改调整216件；清理存量文件7592件，废止修订251件，有效消除了妨碍公平竞争的制度障碍。
　　强化监管，执法必严。在公平竞争问题清理行动中，省局对涉嫌违反公平竞争审查标准的政策文件进行了全面梳理，督促相关单位及时整改，确保政策制定符合公平竞争原则。按照“回头看”要求，对过往政策措施进行再清理，确保无一遗漏，清理政策措施306件。
　　宣贯培训，提升认知。从《山西省2024年公平竞争审查十大案例》的发布，到面向全省行政机关的系列培训，省局通过生动案例和专业知识，不断提升各级人员对公平竞争审查工作的认识和能力。与省委组织部联合举办的培训班，更是将公平竞争理念深植于“关键少数”心中，为全省公平竞争环境的营造注入了强大动力。
　　回望2024，省市场监管局反垄断和反不正当竞争处在反垄断与反不正当竞争领域交出了一份亮眼的成绩单。从专项行动的雷霆万钧，到公平竞争审查的细致入微，再到宣传培训的深入人心，每一项工作都是对市场公平竞争秩序的深情守护。下一步，省市场监管局反垄断和反不正当竞争处将继续以高度的责任感和使命感，深入推进反垄断、反不正当竞争及公平竞争审查等工作，不断完善制度机制建设，加大执法力度和宣传力度，努力营造更加公平、透明、有序的市场环境，推动经济高质量发展。

本报记者王星玮