——太原市小店区市场监管局2024年工作纪实

　　2024年，太原市小店区市场监管局全面贯彻落实省市市场监管工作会议精神，紧紧围绕区委“七区”战略，立足“大市场、大质量、大监管”，各项工作取得良好成绩。该局查办的“山西千禧清风物业管理有限公司价格违法案”，被评为“国家局2024年价格竞争能力提升活动优秀典型案例”。

着力维护市场秩序
持续优化营商环境

　　一年来，该局始终坚持监管规范和促进发展并重，维护公平稳定的市场秩序。一是强化信用体系建设。“双随机、一公开”监管实现全覆盖和常态化，开展本部门及部门联合双随机（含本级及上级委托）131批次，随机抽取市场主体20017户，扎实协同推进市场监管领域部门联合双随机工作。运用市局“三分法工作机制”，多渠道多举措开展企业年报宣传，各类经营主体年报率稳步提升。实施信用风险分类结果在部门联合抽查中常态化运用，部门联查抽查信用风险分类结果应用率达到100%。深入推进无证无照经营综合治理，立案10起，罚没款11.43万元。构建起全程贯通的信用监管体系，市场主体蓬勃发展。强化“个转企”支持力度，完成“个转企”38户。深入开展广告业“服务提质百家行”活动。对入统企业开展入企服务，一季度广告业增幅约1900%，全年广告业经营收入32亿多。
　　二是维护公平竞争秩序。强化公平竞争审查制度刚性约束。与立信中正（重庆）第三方评估有限公司签订合作协议，引入第三方评估机构对全区公平竞争审查综合评估，不断提升公平竞争审查能力。备案登记文件和各类政策措施18件。组织各成员单位开展“2024年中国公平竞争政策宣传周”活动。对2018-2023年216份涉及经营主体经济活动政策措施系统抽查。查处不正当竞争案件2起，严厉打击不正当竞争行为。开展“企业商业秘密保护能力提升服务月”活动，加强全链条合规指导，有力有序推进公平竞争治理，推动竞争生态持续改善。
　　三是优化消费环境。开展形式多样、丰富多彩的消费维权宣传活动。积极倡导线下无理由退货承诺，全区无理由退货承诺主体总数达到4357家。2024年，新增79家实体店参与此项活动。在地铁系统中引入无理由退票机制。建立消费维权服务站，拓宽消费维权渠道。93家汽车4S店,1家高速服务区均设立消费维权服务站，妥善解决矛盾冲突。开展汽车4S店专项检查，规范企业经营行为和汽车市场秩序。建立高效的“举报—响应”机制。扎实开展全区价格监督检查守护行动，引导退费22.9万元。开展烟草广告、公职类考试培训、户外广告等重点民生领域广告专项整治。开展网络交易监测监管、五级贯通系统线索查处工作，规范网络市场经营秩序。不断提升“惠商保”保险保障覆盖面，为在业的97000余户个体工商户投保“惠商保”保险保障，共理赔1592户，理赔金额918.3803万元。

深入贯彻“四个最严”要求
坚决守住安全底线

　　一年来，该局以食品安全示范城市创建为契机，研究制定《小店区创建第四批国家食品安全示范城市实施方案》，积极开展“十业百企千店”示范店打造。
　　一是强力推动“两个责任”落地见效。将食品安全“两个责任”纳入属地干部培训学习计划，组建自主培训师资队伍，为50余名中青班干部开展落实食品安全“两个责任”专题培训，常态化开展属地食品安全“两个责任”公益性培训20余场，覆盖各级包保干部千余人次。全区16191家食品生产经营单位完成分层分级包保，主体覆盖率100%，年度问题发现总数391个，督导整改率99.86%。严守食品生产源头安全，在田和市场筹建食品安全快速检测室和监管人员驻场工作站，年快检量2500个批次。利用农批市场追溯平台推行“一店一码”公示机制，176家经营单位亮码经营，实现消费者扫码即可查看近期快检结果。积极推进“互联网+明厨亮灶”智慧管理模式，对校园集中供餐安全实时动态监控。组织开展10余项餐饮安全专项检查，检查餐饮单位4300余家（次），规范整改540家，关停11家。扎实开展网络餐饮服务单位专项检查行动，打造示范街区22个，涉及482家，7个示范街区、点位基本打造。加大抽检力度，开展食品安全“你点我检”进校园活动，年度计划抽检5543批，高于国家千人4批次的要求。探索“小饭桌”治理模式，制定《小饭桌摸排表》《小饭桌备案建档目录表》《食品安全操作规范与卫生管理制度》，完成“小饭桌”登记评级728家。
　　二是药品安全监管扎实推进。扎实推进药品监管能力标准化建设，全面规范药品监管日常检查、稽查办案的工作规则、流程、记录、档案管理，提升管理制度化、规范化和科学化水平。开展网络销售专项整治行动、违规销售处方药专项检查、非法取得购进药品专项检查。开展化妆品集中交易市场专项整治。全年“两品一械”监管检查企业840家，抽检药品45批次，消除安全隐患99条，立案53起。
　　三是特种设备安全监管持续加强。组织开展燃气压力管道“带病运行”专项整治行动，聘请专家深入现场对辖区内的6家城镇燃气公用、长输燃气压力管道开展检查，共发现并消除一般安全隐患5处。开展“问题瓶”安全专项整治，报废液化气瓶930个。积极推进特种设备生产单位和特种设备使用单位落实企业安全主体责任，全区已有959家特种设备使用单位和50家特种设备生产单位对安全总监和安全员进行任命，切实开展“日管控周排查月调度”特种设备安全风险管控。组织开展电梯安全筑底行动，对全区自动扶梯和自动人行道开展地毯式安全隐患排查整治，对57家电梯使用单位开展检查，检查电梯552台，消除电梯安全隐患15处。
　　四是工业产品质量安全水平稳步提升。召开2024年打击黑加油站点联席会议，建立工作联席会议制度，形成打击取缔黑加油站点专项整治监管合力。对36个加油站（含1家油库）100％覆盖抽样，抽检油品150批次，工业产品75批次。开展燃气灶具专项检查,严格灶管阀的市场准入，严把产品质量关。加强产品质量监督抽查不合格产品处置工作，承接市局下发的51份不合格产品处理单，罚没款6.6万元。

突出民生重点 加强综合执法
有力维护群众利益

　　一年来，该局以“永远在路上”的执着和韧劲驰而不息、久久为功，坚决维护群众利益。一是扎实开展市场监管领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治。组建专班，加强调度分析，畅通举报渠道。严格落实包联制度。牵头开展校园食品安全、电动自行车安全隐患，配合开展肉类产品违法犯罪专项整治、医保领域欺诈骗保突出问题集中整治。检查学校食堂387家次，共发现问题1873个，整改完成率100%，下达责改39份，办理案件67起（含警告处罚），立案3起，罚款5.5万元，1家幼儿园食堂立案调查。严查非法改装电动自行车，立案29起，结案25起，罚款26.03645万元，没收不合格电动车189辆。开展制售假劣肉制品监督检查381家（次），集中对驴牛羊肉等进行动物源性采样监测40个批次。检查肉类销售单位316家，火锅、烤肉等餐饮单位131家，32家驴肉经营单位全覆盖。开展肉类产品抽检370个批次，对7批次问题产品核查处置、追根溯源。积极配合医保部门开展医保领域欺诈骗保突出问题专项整治，检查各类医院、社区卫生服务站等涉医保单位470余家，查处违法案件15起。采用“三单工作法”，建立完善任务清单、问题清单、责任清单，解决群众身边问题70个。出台完善相关规定制度24个，有力形成了长效治理机制。二是全面加强四季守护专项行动工作开展力度。印发《“春季护苗”儿童和学生用品专项行动方案》，开展学生校服摸排检查行动、“烟卡”专项检查行动。以涉青少年用品质量安全为整治重点,统筹开展校园食品安全专项行动。开展检查500余家（次），约谈企业60余家（次），办结学校食堂餐饮安全行政处罚案件32件。持续开展加油机作弊综合治理行动，检查加油机262台。开展民生计量专项整治行动，开展整治“鬼秤”、价格欺诈、检验检测机构、特供酒清源打链等各类专项行动。查处未执行强制检定计量器具46台，查处计量作弊行为13起，立案13件。

深入推进质量提升
有效服务质量变革

　　一年来，以质量强区建设为契机，进一步在全区高质量发展的主旋律中奏响质量工作“最强音”。一是提升质量基础设施“一站式”服务水平。深入开展惠企直通车专项行动。持续推进“山西精品”公用品牌建设，积极开展“山西精品”培育推荐，组织企业参加太原市品牌建设、省标准创新型企业梯度培育专题培训。深入推进小微企业质量认证提升行动。开展计量服务中小企业行活动，帮扶中小企业40余家，解决计量技术问题29个。组织开展520“世界计量日”系列主题活动。二是全面加强知识产权发展保护运用和发展。开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，共办理侵犯注册商标专用权商品案共36起，案值23.221021万元。举办小店区知识产权服务业集聚区“数据时代下知识产权战略与挑战研讨会”，组织2024年度专利培训，全面促进企业技术创新成果的专利申请与保护。设立知识产权服务集聚区、知识产权纠纷维权中心、商标品牌指导站，加强乡村区域商标品牌建设工作，加强地理标志商标品牌培育和地理标志产品的协同保护，助力乡村振兴。

持续推进监管体系和能力建设
加快提升市场监管效能

　　一年来，加快推动形成市场监管的“统一战线”，提高监管合力，统筹各方资源、争取各方投入，加快夯实基层基础能力。一是全面推进基层市场监管所标准化规范化建设。营盘、龙城、黄陵所被市局被评定为三星市场监管所，小店所、北格所已按照“两化”建设标准完成创建工作。目前，全局12个市场监管所中有8个市场监管所已达到星级所评定条件。“两化”建设工作走在国家、省市前列。二是营造普法共治宣传氛围。开展食品安全示范城市创建培训会4场。针对地方病防治开展科普宣讲。持续深入特殊食品科普在身边活动。组织开展食品安全宣传周、“安全用药，伴您同行”宣传活动。制定《2024年度法律法规及业务能力培训方案》，对执法人员全方位执法培训，提升了基层综合工作能力。三是积极推进柔性执法。制定《整治市场监管领域选择性执法、重复执法、小过重罚规范市场综合行政执法专项治理工作方案》，全年共办理案件982件，罚没款539.3万元,立案数、罚没款均走在省市前列。实施包容审慎监管保市场主体，为市场主体的规范经营创造宽松便捷的市场环境。精准实施“两轻一免”政策，从轻处罚217件、减轻处罚56件、免于处罚54件。四是高标准建设省级农检中心。打造一座占地面积1300平方米，建筑面积1834.5平方米的高标准实验室。改扩建工程已全部完工，设备已逐步开始投入使用。五是做好新闻舆论引导。积极构建起多主体、立体式的大外宣格局，讲好市场监管故事，弘扬主旋律。高质量办结2件人大代表建议、9件政协委员提案。