——太原市万柏林区市场监管局2024年工作纪实

　　2024年，太原市万柏林区市场监管局领导班子在区委、区政府的坚强领导下，在上级部门的有力指导下，立足市场监管职能，守好筑牢“三品一特”安全底线、全面优化监管服务、激发经营主体活力、全力维护市场竞争秩序，各项工作圆满完成。

深化理论武装
领导班子履职能力不断提高

　　（一）加强理论学习。坚持理论学习中心组学习制度和第一议题制度，制定党工委理论学习中心组学习计划暨各支部学习指南，把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，理论学习中心组学习30次，党支部开展学习90次，举办二十届三中全会精神培训班一期；严格落实党支部“一月一主题”学习制度，开展主题党日12次。加强对意识形态工作的领导，每季度召开意识形态研判大会，抓好舆论引导，做好网络舆情应急处置等工作，不断加强阵地建设与管理。《浅析虚假违法短视频广告的智慧监管》论文入围市场监管总局“我为市场监督事业发展建言献策”论文名单，为全省市场监管系统县（区）级、广告业务领域唯一入围论文。
　　（二）加强党纪学习。原原本本、逐章逐句学习《中国共产党纪律处分条例》，一体推进学习条例、警示教育、权力运行，把纪律教育融入党员、干部日常教育管理监督，党纪学习教育取得扎实效果。截至目前，集中观看警示教育片《蚕食》等6次，开展谈心谈话50人次。
　　（三）加强业务学习。开展业务学习班27期，9次安排局班子成员、各股室负责人、局机关四级主任科员以上职级公务员参加全省市场监管局举办的“山西市场监管大课堂”，9次安排所有行政执法人员参加省司法厅开展的“行政执法大课堂”，切实提升干部的法治观念及工作能力。

全面从严治党党
建工作全面落实到位

　　（一）聚焦政治建设，落实主体责任。始终保持严的主基调不动摇，一是压实领导责任，党工委书记切实履行第一责任人职责，扛稳担实全面从严治党政治责任，班子其他成员根据工作分工对职责范围内的全面从严治党工作负重要领导责任；领导班子成员认真履行“一岗双责”，从严抓好市场监管领域党风廉政建设，形成一级带一级、层层抓落实的工作格局，切实做到严于律己、严负其责、严管所辖，构建持久风清气正的政治生态。二是认真落实审计整改工作，结合实际，立即部署行动，认真对照审计发现的问题，深入剖析，明确问题清单、责任清单和整改清单，建立整改台账，实行对账销号，确保审计反馈意见条条有着落、事事有回音、件件有落实，以问题整改落实带动各项监管工作不断提升发展。
　　（二）聚焦党内政治生活，严明纪律规矩。一是认真贯彻执行民主集中制原则，严格落实“三重一大”议事规则，对重大经济事项的范围、运行程序，充分发扬民主，认真听取班子成员意见；及时调整领导班子成员分工，增进沟通和联系，确保各项工作落实到位。二是提高组织生活质量，严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、双重组织生活、谈心谈话、民主评议党员等制度。三是严守党的纪律规矩，经常性对照党章党规党纪检视提升，主动在党内政治生活中照镜子、正衣冠，严格执行中央八项规定精神及其实施细则；全力支持派驻纪检监察组工作，经常听取纪检监察组意见建议，主动报告重大事项、大额资金使用等情况。
　　（三）聚焦组织建设，整治形式主义。一是加强对党组织、党员的日常管理，2024年机关党委和16个党支部均进行换届选举，机关2名预备党员转正，发展预备党员3名，批准发展对象8名，确定入党积极分子3名。二是加强整治形式主义工作，出台了《整治市场监管领域选择性执法、小过重罚、重复执法规范市场综合行政执法专项治理工作方案》文件，成立专项治理工作领导小组，对照整治内容开展自查，对于发现的问题建立清单。
　　（四）聚焦群腐工作，加强集中整治。在校园食品安全专项整治中，对全区134个学校食堂开展四轮全覆盖检查；实现学校食堂食品全覆盖抽样检验，共检验食品375批次，不合格4批次，不合格率1.07%；立案查处违法案件71件，罚没金额15.8万元。在电动自行车安全隐患专项整治中，共登记核实经营户91家，立案处理20起，没收电动自行车75辆，进行电动自行车不合格产品后处理7件。在殡葬领域腐败乱象专项行动中，制定实施方案，成立工作专班、细化任务、明确各部门职责；加强自查自纠，签订承诺书227人，谈心谈话170人，未发现问题；对辖区75户销售殡葬用品经营户及殡葬服务经营主体进行核查，自查自纠梳理违法违规问题清单4条；移送问题线索1条。
　　（五）聚焦精神文明创建，加强双拥工作。一是积极推进精神文明建设，开展道德模范评选与事迹分享会、趣味运动会、读书分享会、传统节日主题活动、志愿服务活动等共60次；参与扶贫帮困关爱活动，开展“慈善一日捐”“博爱一日捐”献爱心活动，共计17930元。二是高度重视“双拥模范城”创建工作，成立领导小组、制定实施方案、建立工作台账，开展爱国主义拥军爱民宣传教育，组织300余人观看爱国主义拥军爱民电影；做好退役军人安置工作、驻区部队食品安全监管工作；积极为退役士兵和随军家属就业创业提供优质服务。
　　（六）聚焦法治建设，严格规范执法。一是压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，制定清单、具体举措及工作分工、工作要点，持续推进主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。二是进一步提升行政执法水平，将《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编（通用版）》纳入党工委理论学习中心组学习计划；组织学习了为期三天的“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训”，“行政执法大讲堂”十期、行政执法人员云宣讲活动；组织参加《第三届全国市场监管法律知识竞赛》，参与率和及格率都达到100%，有力提升了执法人员办案水平。三是落实行政执法“三清单”，严格执行市局包容免罚清单、不予处罚清单、轻微违法减轻处罚清单，规范行政执法裁量行为。
　　（七）聚焦队伍建设，健全长效机制。一是激发干部活力，完善考评机制，研究制定、出台实施了事业人员专业技术岗位聘用办法，聘任专业技术岗11名；完成公务员39人职级晋升，事业人员33人职员晋升，8人专业技术岗位晋升，1人聘任技师工资变动，进一步激发工作人员争先创优、干事创业的热情。二是加强基层建设，在和平、千峰“四星市场监管所”的基础上，对西山办公区进行改造升级，继续开展标准化规范化建设，白家庄所获三星级所；为十四个所队充实执法装备、人员力量，为构建现代化市场监管体系提供坚强保障。三是关心关爱退休人员，2024年度接收13名退休人员，持续完善“一册、一报、一表”的全套退休人员管理体系；为退休人员发放端午节福利123份、重阳节福利127份；为127名退休人员部发放中秋节慰问金；为128名退休人员发放2025年春节慰问金。

强化使命担当
市场监管工作更加扎实

　　（一）强化“三品一特”监管，守好筑牢安全底线。三年攻坚安全事故风险隐患排查，检查市场监管领域经营主体1206家，排查一般安全隐患411处，整改安全隐患411处；排查重大隐患数1个，已整改。一是强化食品安全监管。生产环节，对食品生产企业及小作坊实现监督检查100%全覆盖基础上，食品生产企业风险分级率达到100%；在食品生产监管系统上建立电子台账，实现安全员配备率100%。流通环节，“特供酒”清源打链专项行动，累计检查98家次，处理广告监测涉嫌违法线索1条。加强食用农产品市场监管，河西、九州两大农批市场快速检测样品18121个，发现阳性样品18个，已全部处置。餐饮环节对“小饭桌”进行评分评级，共检查361家。网络餐饮专项整治中，排查网络供餐企业1601家，检查规范349家，取缔高风险46家，纳入示范53家，专项抽检56批次，对第三方网络餐饮服务平台负责人进行了约谈。食品抽检，全年共完成检验4070批次，不合格120批次，不合格率2.95%，全部核查处置。二是强化药品安全监管。全年共开展药品零售企业GSP符合性检查194家次，检查医疗机构117家次，检查疫苗接种单位75家次，药品网络销售企业471家次，注射用A型肉毒毒素使用单位39家次，放射性药品使用单位1家次，实现了100%全覆盖。检查器械经营企业350家，化妆品经营企业136家。通过该局建立的市场监管综合业务平台，已完成辖区内药品零售企业全部入网，采集52家药品零售企业温湿度实时记录。三是强化特种设备安全监管。在全省率先开展电梯无纸化维保工作，电梯综合监管系统收集维保数据54362条。全区登记在册在用的特种设备共15990台，全年检查单位190余家，开具监察指令书79份，排查及处理一般隐患91条，受理办结特种设备各类投诉举报302起，行政处罚案件4件，处罚款20.3万元。开展特种设备相关培训3次，应急演练活动4次，提升风险防控能力。四是强化工业产品质量安全监管。投入35万元，对全区83家企业组织开展了重点工业产品质量抽检工作，共抽检187批次，其中车用成品油80批次，实现了全区加油站100%全覆盖，不合格产品19批次，不合格率为10.2％；有效实施市场监管总局第75、76号令，已录入质量安全主体责任信息平台44家。
　　（二）激发市场主体活力，不断优化营商环境。一是强力推动知识产权强县建设试点县工作。遴选5家企事业单位实施专利导航项目，对全区创新主体起到了示范引领作用；推动商标品牌指导站工作，全区有3家商标品牌指导站获牌，获牌数量位居全市前列。推动全区高校院所存量专利盘活，目前盘点入库率为100%。企业知识产权质押融资达成金额共650万元。2024年，办理商标侵权、商标一般违法案件近30件，罚没款约35.4万元。二是持续加强反垄断反不正当竞争执法工作，开展商业秘密保护入企服务活动，探索建立商业秘密保护站点，实施医疗卫生领域商业贿赂合规指引。加强公平竞争审查工作，共审查备案16份涉及市场主体经济活动的政策措施；将全区14个街办全部纳入联席会议成员单位。三是提升服务企业水平，融合计量、标准、认证认可、知识产权等职能深入企业开展对接帮扶。四是积极落实各项惠企政策，“惠商保”共理赔个体工商户509户，理赔金额340.4357万元；2023年以来共42户“个转企”企业，为符合条件的“个转企”企业进行奖补，发放太原市第一笔“个转企”奖补资金4200元，目前已为2户符合条件的企业发放奖补金。五是落实包容免罚模式，依法落实从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单和首次轻微违法免予处罚事项清单，办理案件758件，其中免于处罚案件89起，减轻处罚案件38起，从轻处罚案件366起，不予处罚1起。六是加强消费维权，两家企业获省局12315投诉举报指挥中心授予的“2023年度全省优秀12315消费维权服务站”荣誉称号；在玉泉山建立全区首个景区类服务站，在吾悦广场建立全市首家由监管人员入驻的维权服务站；共受理投诉15810件，举报7358件，为群众挽回经济损失共61.64万元。
　　（三）加强基础设施建设，奠定质量强区基础。一是积极推动标准工作。召开全区标准化工作推进暨标准化纲要宣贯会议；深入太原科技大学标准化学院，积极推进标准化专业人才培养。走进新都汇电动车销售市场对电动自行车安全强制性国家标准要求进行宣传培训。发动行业主管部门以及企业标准化工作人员800余人参与首届全国标准化知识竞赛;在山西省首届标准化知识竞赛中，该局和太原科技大学两支代表队双双荣获三等奖。二是扎实开展计量工作。组织开展整治市场交易缺斤短两专项行动，严厉打击缺斤短两等计量违法行为，检查商户107家，加油站28家，查处一般案件4起，罚没3700元；立案2起；当场处罚2起，罚款700元。对年综合能源消费总量10万吨标准煤以下重点用能单位（狮头水泥）开展能源计量审查，并提出整改意见。深入4户中小企业开展“计量服务中小企业行”活动，对辖区3个治超站点用于治超计重的汽车衡进行监督。三是开展认证检验检测服务及检查。组织辖区内52家检验检测机构按时完成统计上报和数据资料审核。开展小微企业质量管理体系认证提升行动，已开展帮扶20家。收集高端装备制造产业链企业信息9家，收集新一代电子信息制造产业链信息1家，收集新能源产业链信息1家。组织开展市场监管领域检验检测认证专项整治工作，其中检查认证证书105张，检测机构26家。开展检查8家机动车检测机构，对发现的问题，责令限期改正2家，自行整改6家。推动电动自行车强制性产品认证证书暂停、撤销14张。
　　（四）持续规范监督检查，维护市场竞争秩序。扎实开展“信用监管工作，全区26个成员单位共开展部门联合“双随机、一公开”抽查检查任务78次，抽取检查对象587户，本部门“双随机、一公开”共开展抽查检查任务16次，抽取检查对象199户，所有任务100%运用企业信用风险分类结果。企业年报公示率88.97%。“互联网+监管”系统中监管行为报送数为6743条，监管行为数据覆盖率为32.79%，监管业务数据报送数为7074条，稳居全区第一。对359户企业移出经营异常名录。开展医疗领域价格收费等专项检查，检查企业303家，立案4起，已结案2起，罚没款10万元。办理虚假违法广告案件73件，罚没款约12万元。通过网络交易监测监管五级贯通系统接收违法线索33条，责令改正书10起，立案1起，罚款420元，对电商平台的日常巡查工作，累计巡查300余次。严格公正执法，全年共办理行政处罚案件758件，罚没款共计290.9万元。自查案卷334件；行政复议45件，法制审核案件186件；举行集体讨论65件，听证2件。