——吕梁市市场监管局2024年工作纪实

　　2024年，吕梁市市场监管局紧紧围绕建强政治保障，纵深推进食安创建，全面强化质量强市和知识产权强市“两大建设”，筑牢“四大安全防线”，抓好信用、公平、消费、广告、网监、价格六大领域执法，提升调查研究能力、依法行政能力、公共服务能力、应急处置能力、技术支撑能力等五种能力的“112465”工作总任务，凝心聚力，苦干实干，以崭新的姿态奋力开创吕梁市场监管新局面。

切实推进
“双随机、一公开”监管

　　一是开展市场监管系统内部“双随机、一公开”监管。制定印发《吕梁市市场监督管理局2023年度双随机抽查工作计划》。全市已发起对企业登记事项、工业产品获证、学校食堂、广告经营和发布单位、法定计量检定机构、直销企业经销商等内部双随机任务162项，运用风险分类结果162次，风险分类运用率100%。
　　二是开展部门联合“双随机、一公开”监管。统筹制定印发了《吕梁市2024年度市场监管领域部门联合双随机抽查工作计划》，并通过政府网站向社会公示；印发《2024年市市场监管领域“双随机、一公开”监管工作要点》，按照“市抽县查”模式，运用信用风险分类结果，提高监管的精准性和有效性。全市发起部门联合检查任务345项，运用风险分类结果341次，风险分类运用率98.8%。

校园安全食品排查整治
专项行动取得成效

　　一是强化高位推动，落细目标任务。局党组高度重视，第一时间组建了领导小组和工作专班，印发《全市纠治校园餐饮进货查验、人员管理、监管执法不严格不到位及设施设备不完善等问题工作方案》和《在集中整治中开展中小学校园食品安全突出问题专项整治实施方案》，明确了目标任务。
　　二是瞄准突出问题，强化以案促改。市、县两级集中执法力量开展全覆盖检查，重点围绕进货查验、人员管理、设施设备管理等关键环节，落实风险防控责任，提升食品安全风险防控水平。全市学校食堂优选配强食品安全总监544名，食品安全员1125名；“明厨亮灶”建设完成率100%；“三防”设施设备配备率100%；餐饮具清洗消毒设备设施配备率100%；“食品安全责任保险”投保率12.7%。
　　三是加强宣传培训，提升工作能力。坚持整治、总结、宣传三位一体同步推进，利用“吕梁市场监管”公众号实时发布整治情况，让群众了解食品安全监管工作的具体内容。通过以会代训、边查边训等方式，举办了全市校园食品安全监管和管理人员能力提升培训班，对全市B级以上学校食堂食品安全总监、食品安全员和监管人员共283人进行集训。

严打夏季夜市假劣肉制品
守护群众“舌尖上的安全”

　　一是排查摸底，弄清底数。成立由执法监管等11个职能科室为成员的工作专班，明确了6项任务分工，对全市范围内的烧烤店、火锅店、大排档等经营主体进行全面排查摸底，已掌握涉肉制品夜市经营主体854家。
　　二是突击现场，严格执法。8月底，市、区市场监管、公安联合对离石城区夜市进行三天突击检查。在此基础上，在全市范围内集中力量、集中时间进行“全覆盖”隐患排查。全市市场监管系统排查肉类生产领域经营主体270家次，整改违法违规问题195条；流通领域经营主体3329家次，整改违法违规问题440条；餐饮环节经营主体418家次，整改违法违规问题275条；共立案查办肉制品违法案件69件，罚没款14.52万元。
　　三是抽样检测，精准防控。以农贸市场、火锅店、烧烤店等为重点开展抽样检验，抽检畜禽肉135批次、肉制品272批次，10批次不合格，已全部立案查处。

电动自行车全链条整治
稳步推进

　　一是制定方案，全面部署。印发《电动自行车安全隐患全链条整治行动实施方案》等专项整治文件，召开全市电动自行车安全隐患全链条整治推进会和执法人员现场教学培训会。
　　二是全面排查，摸清底数。全市共有电动自行车电池生产企业1家（生产三轮车电池），销售单位355家，电池销售单位5家，维修单位25家，28家即时配送企业（电动车959辆，换电模式车辆544辆），住宅小区装有电梯智能阻止系统3981套。
　　三是加强监管，精准发力。制定《电动自行车现场工作指南》，督促电动自行车销售单位落实日管控、周排查、月调度，建立进销台账，签订《自觉抵制非法拼改装电动自行车承诺书》。截至目前，查处违法拼改装、销售不合格电动自行车和销售不合格电动自行车配件67起，已结案36起，共计罚没款72466元。
　　四是监督抽查，提升效能。将电动自行车及蓄电池、充电器等核心部件纳入2024年重点工业产品质量安全监管目录，抽检电动自行车及其电池、充电器32批次，不合格4批次，已全部立案查处。

优化市场环境
促进市场主体高质量发展

　　优化政务服务。全面推行企业年度报告“多报合一”改革，企业年报相关信息一次填报，部门之间实行共享，减少企业信息多头报送，大幅减轻企业负担，降低制度性交易成本。
　　构建信用监管体系。继续强化信用修复。2024年全市对符合信用修复条件的市场主体移出异常名录76910户（包括注销自动移出），解除信用约束措施。
　　开展“惠企直通车”专项行动。2024年1月15日，全省“惠企政策宣讲活动”掀起政策学习高潮。活动组织期间，给各县（市、区）局下发惠企政策宣传资料5000份，组织全市线上线下政策宣讲活动，并以“3·15”消费者权益日和计量培训为契机，向企业宣传惠企政策，3.47万户企业参加。
　　开展个体工商户保险保障项目。按照《山西省个体工商户保险保障项目保险合同》统采分签协议，市本级保费509.1771万元。十三个县（市、区）保费共计397.6911万元。全方位实施“惠商保”个体工商户保险保障项目，全市登记在册且正常经营的个体工商户均可享受全方位、综合性、普惠性的保险保障。
　　信息化建设与服务优化。加强特种设备智慧监管，对全市办理使用登记和纳入智慧监管平台的设备进行彻底梳理和数据校准。全面启用吕梁市特种设备（气瓶）大数据监管系统，督促气瓶充装单位使用气瓶充装质量追溯系统，实现气瓶“来源可查、去向可追、责任可究”。
　　防范经营主体虚增。联合市行政审批服务管理局发布《关于切实做好制止和防范经营主体虚增工作“回头看”的通知》，开展市场主体虚增大起底、大排查工作，对排查出的异常情形经营主体进行分类处置，在充分尊重经营主体真实意愿的基础上，依法依规做好整改清理工作。

深化质量强市建设
助力经济高质量发展

　　质量强市战略纵深推进。根据工作需要制定推进先进质量管理方法和首席质量官制度，9月份开展了2024年企业首席质量官任职培训暨讲质量故事促质量提升活动，进一步提升质量管理水平，积极推动先进质量管理方法和首席质量官制度在全市深入实施。
　　标准化工作创新发展。积极鼓励国标制修订，目前，由吕梁建龙实业有限公司参与制修订的《轴承钢盘条》（GB/T42785-2023）和《碳素轴承》（GB/T28417-2023）、山西盛达威科技有限公司参与制定的《炭黑第30部分：溶剂可萃取物的测定》（GB/T3780.30-2023）国家标准，均已实施。
　　计量工作成效成果显著。开展电子计价秤专项整治工作，时间从2024年3月至11月底，市、县两级市场监管部门共出动执法人员1235人次，检查电子秤零销业主8家，未发现销售作弊秤。
　　认证认可工作稳步推进。开展质量体系认证提升行动，帮扶企业118家，省级专业镇企业5家，市级专业镇企业1家，重点产业链企业1家。有效解决小微企业精准帮扶需求5个。

强化知识产权保护运用
激发创新活力

　　知识产权保护全面加强。在全市开展了知识产权“铁拳”行动，截至2024年10月底，全市市场监管、知识产权机关立案查处、查办知识产权案件80件，罚款772.3万元。
　　知识产权运用更加成熟。推进知识产权质押融资。9个企业有1.95亿元贷款意向，组织召开了全市知识产权质押融资推进会、知识产权质押融资对接恳谈会，市工商银行拟对某企业授信7000万元。

加大执法力度
市场竞争生态持续改善

　　全面规范市场秩序。健全投诉举报处置机制。科学制定、修订《投诉举报事项集中研究制度》《行政执法案件管理办法》《案件线索分类管理制度》，做到事事有着落，件件有回音，有效化解风险隐患和矛盾纠纷。
　　推进公平竞争审查。积极开展存量文件的清理及增量政策措施的审查工作。截至目前，全市共抽查存量文件265份，发现存在问题文件23份（其中：市级政府部门15份，县级8份），其中修改文件13份（市级6份、县级7份），废止文件10份（市级9份、县级1份）。
　　开展查处无证无照经营工作。印发《吕梁市市场监督管理局关于做好2024年度无证无照经营查处工作的通知》，各县（市、区）市场监管局迅速排查辖区内未取得营业执照、违规从事相关经营活动的行为。
　　持续强化消费权益保护。在3·15国际消费者权益日期间开展消费维权典型案例征集、集中销毁侵权假冒伪劣产品等多项活动。
　　专项整治与网络安全保障。组织开展民生领域价格监督检查。主要包括教育收费整治工作，旅游市场价格监管，强化物业服务收费监管，守护行动开展以来，全系统共检查相关单位407家。

牢守“三品一特”安全底线
保障市场安全

　　食品安全水平继续向好向优。推进食品安全“两个责任”落实，全市19712家包保主体、2751名包保干部全部落实到位，一、二季度包保督导率均达到100%，形成全市上下齐抓共管、共同推进包保工作的良好格局。
　　药品安全保障能力全面提升。严格落实药品经营和使用环节的监管职责，截至目前，全市共检查药品经营企业1494家次，责令改正351家，立案32件，罚没款29.3万元。
　　特种设备安全治理不断深化。进行安全隐患大排查，检查特种设备生产使用单位1304家，排查整改问题隐患1002条。抽调专家成立3个督导检查组，督导检查特种设备生产使用单位113家，发现问题隐患404条，整改率100%。
　　工业产品质量监管持续加强。对电动车、燃气用品、儿童学生用品等重点领域开展专项检查。检查家用燃气灶具97家、瓶装液化石油气调压器4家、燃气连接用软管4家、可燃气体探测器2家、燃气紧急切断阀4家。
　　春华秋实又一载，砥砺奋进续新篇。吕梁市市场监管局将以更加奋发有为的精神状态，把“目标”刻在心上、把“执行”视为铁律、把“担当”作为自觉，拿出逢山开路的冲劲、干劲和拼劲，脚踏实地、真抓实干、勇于担当、善于作为，以高水平市场安全，护航推动全市高质量发展，为扎实推进中国式现代化吕梁篇章作出新贡献，书写全面深化改革新的篇章。