——长治市市场监管局2024年工作纪实

　　2024年，长治市市场监管系统坚决贯彻长治市委、市政府决策部署，全面落实省局工作安排，紧扣“13456”工作着力点，以服务促监管、寓监管于服务，经营主体持续提质，质量基础得到夯实，市场秩序不断规范，消费权益更有保障，安全形势总体平稳，圆满完成各项既定目标任务。

抓党建、聚合力
全面从严治党取得新进展

　　一是加强政治机关建设。认真落实“第一议题”制度，建立了党组领学、机关党委督学、党支部研学、党小组促学和党员自学的“五学联动”机制，研究制定、修改完善《党组工作规则》《“三重一大”集体决策程序规定》《内部控制制度》等涉及日常监督管理、规范权力运行的制度办法10项。
　　二是加强党的组织建设。扎实推进“一支部一特色”党建品牌创建活动，基层党组织书记实现培训全覆盖，市12315中心荣获“全市先进基层党组织”称号。成立中国共产党长治市小微企业个体工商户专业市场委员会（中国共产党长治市网约配送行业委员会），积极推进“小个专”党建工作。组建联合工会对网约配送小哥等新就业群体开展了送温暖活动。
　　三是加强干部队伍建设。严格按照德才兼备的选人标准，对局机关以及所属单位干部进行了科学调配及任用。扎实推进市场所“两化”建设，潞州区马厂镇等11个所被评定为三星市场所。
　　四是加强系统行风建设。在基层县局、服务窗口上线运行“码上监督”，排查行风问题35件，问题整改见底清零。给予党纪政纪处分8人，持续巩固了风清气正的政治生态。

抓改革、提效率
优化营商环境展现新作为

　　企业开办更便利。积极推进稳外资工作，全市共有外资企业269户，2024年新增24户，帮助5个政府重点招商引资项目快速落地。
　　惠企服务更高效。培育个体工商户成功转企128户，帮助4200户小微企业融资23.55亿元。扎实推进“惠商保”项目实施，为2310户个体户赔付1437.53万元，长治市在全省市场监管工作会议上进行了经验推广。
　　监管效能更优化。在全省率先制定了《关于规范对未年报企业行政处罚裁量的指导意见》，企业年报率94%，全省排名第二。强化“双随机、一公开”监管，统筹市直24个部门和各县区开展双随机抽查任务871批次，列入经营异常名录、严重违法失信企业名单7028户，完成信用修复3695户。推行服务型执法，全年对当事人免予、从轻、减轻处罚837件。上党区实施计量惠民工程为市场主体减免检校费用220余万元。黎城县坚持“分类分时”原则，推动年报工作提质增效。屯留区探索推行“柔性执法记分制+信用风险分类监管”模式，努力实现执法效能最大化。

抓排查、保民生
四大安全守护取得新成效

　　持续强化食品安全监管。长治市政府第55次常务会议审议通过《长治市食品安全“三书一函”制度》《长治市食品安全舆情事件约谈办法》等六个制度性文件。全市3760名包保干部对20831家食品生产经营企业开展包保督导58265家次，整改发现问题2996条，完成“2024中国-东盟周”等22次重大活动保障任务。全年食品抽检12556批次，不合格率3.5％，查办案件1099件。全市900家学校食堂和92家养老机构食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达100%。在第十一届全国食品安全监管信息工作交流大会上，《长治市“三力齐发”扎实推进校园食品安全整治》经验材料被评选为2024年度“推进食品安全社会共治”创新案例，入编《市场监管现代化在山西的创新实践》。
　　大力促进药品安全巩固提升。助推药品企业数字化转型，率先在全省探索建设“智慧药房”样板。组织开展药品零售企业合规性检查、特殊管理药品等13项专项检查，发现并整改问题2895条，对1497家化妆品经营企业实施了分级分类管理，对34家药店采取了风险管控行政措施。全年开展药械化抽样600批次，合格率99%。药品不良反应报告数为14613份，同比增长18.8%。查办两品一械案件131件，移送案件线索11条。其中罗丹涉嫌非法使用来源不明肉毒素案件，被省公安厅列为督办案件。国家药监局对长治市药品安全巩固提升行动经验做法给予高度认可。
　　不断加强特种设备和工业产品风险管控。推动出台了《长治市电梯安全管理条例》，检查特种设备生产使用单位1696家，下达安全监察指令362份，查处案件16起。全年完成车用燃油、学生用品、电动自行车等工业产品抽检1648批次，处置不合格产品67批次。长治市做法得到国务院安委会督导组的充分肯定。潞州区积极探索“大数据+食品安全”监管机制，对食品加工小作坊远程视频监管平台全面升级，有力提升了监管效能。壶关县联合多部门开展养老机构食品安全“大体检”，守护“夕阳红”。襄垣县聘请第三方专业机构“帮扶+排查”双措并举，沁县定期开展电梯事故应急救援演练，提高了应对突发事件的处置能力。综合行政执法队坚持执法与服务并重，处置与疏导结合，公众和经营主体满意度持续提升。

抓规范、强监督
激发市场活力取得新突破

　　有效改善消费环境。牵头与长治市广播电台联合创办了“创环境·促消费·维权益”主题系列访谈栏目，推动消费维权共建共享受到省局肯定。在全省首家起草发布了《婚纱摄影庆典行业服务合同》《家庭居室装饰装修工程施工合同》范本。在市第七中学设立了全市首家中小学校“12315”消费维权服务站，全市消费维权服务站达到338个。全年受理各类咨询、申诉、举报56041件，为消费者挽回经济损失1561.7万元，效能考核四项指标均达到国家局考核要求，长治市12315中心荣获“全国市场监管系统先进集体”荣誉称号。
　　有序规范不当竞争。查处涉企违规收费84件，退还不合理收费411.45万元。强化商业秘密保护工作，建立3家商业秘密保护示范企业。查办不正当竞争案件19起、传销案件2起。公平竞争审查、竞争执法、打传规直均排名全省前列。
　　有力强化执法监督。加大对省局网监系统的推广应用力度，建立起网络市场线上线下一体化监管机制。全市系统累计查办各类违法违规案件3924件，向公安机关移送并被受理涉嫌犯罪案件12件。长治某物资公司发布虚假广告案入选“全国市场监管优秀广告监管执法典型案例”。沁源县查处转供电环节违规收费案件18件，向终端用户退还多收电费金额224.84万元。长子县委托第三方公平竞争审查评估，有效预防和制止了滥用限制竞争权力行为。潞城区在集贸市场率先推行电子计价秤“四统一”计量诚信模式，开展“手机变砝码”活动，得到省局高度评价。高新区分局开设“局长接诉”服务，提升“接诉即办”效能，增强了企业和消费者的幸福感和满意度。

抓战略、求创新
服务企业发展再上新台阶

　　优化标准供给。全年在建国家级标准化试点项目2个，省级标准化试点项目5个，培育市级标准化试点项目13个，制修定国家、行业、地方、团体标准51项，推动制订了壶关羊汤、潞城甩饼等地方特色食品标准，积极打造“长治味道”区域特色食品公共品牌，发布了海绵城市建设系列地方标准。
　　打造质量标杆。帮扶中药链主企业山西振东制药创建了省级产业计量测试中心，新上和升级36项计量标准，注册计量师资格考试通过率位列全省三甲。开展小微企业质量管理体系认证提升行动，上报优良案例11个。全市108家企业建立首席质量官制度，数量居全省第一。3家企业3个产品获“山西精品”，高科华杰获得山西省质量奖提名奖。
　　加强知识产权保护。推动出台了《长治市全面推进知识产权强市建设行动方案》，牵头打造长治白酒区域公共品牌，制定了系列团体标准。全年有效发明专利拥有量1364件，同比增长22.2%。拥有高价值发明专利433件，同比增长25.5%。每万人口高价值发明专利拥有量为1.4件。全市商标有效注册量达23433件，同比增长14.2%。知识产权质押融资额6000万元，同比增长85%。加强跨区域知识产权保护，发布晋冀鲁豫四省十九市2024年度知识产权行政保护典型案例10例，调解专利侵权纠纷6起。平顺县积极引导初具规模的市场主体授权使用地理标志证明，提高了地理标志产品综合竞争力。武乡县紧盯项目建设、化肥抽检等关键环节，以精准服务助推小米特色产业高质量发展。经开区分局推行知识产权专员制度，为知识产权强区建设提质赋能。

抓实事、解民忧
群腐整治工作取得新成果

　　立足市场监管职能，牵头扎实开展整治电动自行车安全隐患和纠治校园餐饮进货查验、人员管理、监管执法不严格不到位及设备不完善等问题专项整治，累计检查经营主体4127家次，发现并整改问题5024个；查办案件721个，罚没款94.82万元；向纪检监察机关移送问题86个，形成线索58个；解决群众急难愁盼问题2902个。协调建设充电端口5.7万个，惠及574个小区居民。完成安装楼宇电梯智能阻止系统6661部，完成占比64%。
　　在全省率先推行了家长委员会参与食品安全管理，出台了《“校园餐”违法行为举报奖励实施细则》。指导学校建立了“双总监双安全员”管理机制，创新推出《学校食材采购合同示范文本》《学校食品安全管理制度（模板）》《食品安全风险管控清单》等制度办法，精准防范食品安全风险。整改纠治“市场主体倍增工程”中层层摊派突出问题、严打夏季夜市假劣肉制品、守护群众“舌尖上的安全”、医保领域欺诈骗保突出问题集中整治成效显著，长治市综合排名均位居全省前列。