——2025年3月19日在灵石县第十七届人民代表大会第六次会议上

2024年工作回顾

　　2024年，是实现“十四五”规划目标的关键一年，也是灵石接续奋斗、稳步推进高质量发展的一年。面对艰巨繁重的改革发展任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实县委十五届七次全体会议暨经济工作会部署要求，勠力同心，夯基蓄能，负重拼搏，真抓实干，推动全县经济社会发展取得新进步、新成效。

县域经济承压前行

　　积极应对宏观环境变化和煤焦市场低迷影响，认真落实一揽子增量和存量政策，争取专项债、中央预算内资金12亿元，“以旧换新”拉动消费4500万元，新增社会融资26.2亿元，帮助93户企业周转应急资金29.5亿元，为1.5万户涉税主体减免税费2.1亿元、留抵退税1.5亿元。持续优化营商环境，全方位助力民营经济发展，梯次培育“个转企”23户、“小升规”7户，4户企业保持山西民企百强、数量全市第一，永泰能源荣登全国民营企业、能源企业500强双榜单。全县主要经济指标继续保持全市前列，地区生产总值实现四连增，规上工业增加值总量全市第一、占比超过四分之一，入围中部地区综合竞争力百强县。

主导产业提质增效

　　全力推进产业转型升级，加快培育发展新质生产力，煤炭先进产能占比由61%提升至85%，新能源和清洁能源装机占比达到31.5%。在全市率先通过省级化工园区认定和安全风险评估等级复核，811万吨绿色焦化基地建设快速推进，焦炭产量同比增长31%。东方希望赤泥库问题历史性地得以解决，320万吨产能具备全面释放条件，铝工业综合产值完成38.9亿元、增长36.6%。鸿锐达、晋阳碳素等外向型企业持续发力，全县进出口总额绝对量、增幅全市第一。市级腐植酸专业镇建设成效初显，实现产值12.6亿元。

文旅融合焕新出彩

　　坚持以文塑旅、以旅彰文，持续叫响“怡然见晋中·畅游到灵石”全域旅游IP。以联票改革为牵引，推动国有、民营景区协同发力，王家大院、红崖峡谷、石膏山等核心景区品质持续提档升级，王家庄园VR沉浸体验亮点纷呈，介山风景区晋级3A景区，西许村入选全省乡村旅游重点村。一批具有灵石特色的文创产品应运而生，文博、演艺、研学等多元业态推陈出新，刺绣、拓印、泥塑等非遗互动体验备受游客青睐，志愿服务、“首违免罚”等宠客服务细致贴心，中部六省非遗展、“与辉同行”直播等大型活动精彩亮相，旅游热度持续升温，全年接待游客突破350万人次、增长23.7%，灵石文旅美誉度、知名度、影响力大幅提升。

城市品质提档升级

　　以城市更新行动为抓手，全力建设宜居老城、精致新区。一污厂扩容工程建成投用，改造小街巷15条，新改建供热、供水、供气管网22公里，小河南北路完成雨污分流改造，新增停车位1000余个、充电桩70台，为小区配建电动自行车充电棚64个。新区经三、经四、纬八路建成通车，纬七路南延开工建设，“两横三纵”核心区路网架构基本形成。龙城学府苑、文锦苑等一批住宅小区主体封顶，森林公园城市书屋成为一片宁静的心灵绿洲。城区12处游园广场提标改造，补植补种绿植3万平方米，翠峰公园成为省级四星级公园。积极推进小区物业重塑性改革，推广“党支部引领、大物业托管、业委会共管”模式，解决了24个老旧小区物业管理难题。

乡村振兴深入推进

　　学习运用“千万工程”经验，全面开展“十乡百村”示范创建，建成3个精品示范村、24个提档升级村，“古镇大院古韵”“十里十村·大美南河”成为全市典范。创新实施垃圾清洁直运改革，实现城乡垃圾日产日清、全收集全处置。改造农村户厕500户，新增农村污水收集处理设施6处、惠及3000余人。新改建高标准农田1.3万亩，粮食总产6200万斤，种植中药材1.5万亩，现代鑫源牧业生产牛奶2.5万吨，坤润现代农业产业园一期、天星农商城主体完工，成功创建国家级绿色食品原料核桃标准化生产基地，农产品加工收入完成7.5亿元、增长12%。

民生福祉持续增进

　　县财政民生支出继续保持在80%以上，承诺的20件民生实事全部兑现，更多的“民生愿景”成为“幸福实景”。持续强化就业和社会保障，城镇新增就业2472人，新建日间照料中心7个、幸福小院72个、区域养老中心2个，农村山区互助养老模式在全省推广。坚持教育优先发展，托育中心、特教学校、开放大学正式招生，沙峪片区九年一贯制学校建成投用，职中学子斩获世界职校技能大赛1金2银，灵石一中清华北大录取4人、二本以上达线率稳居全市前列，被评为“全国教育系统先进单位”。健康灵石纵深推进，成功创建全国基层中医药工作示范县，仁康医院跻身二甲，78项临床检验项目省内互认，引进硕士以上医学人才8名，与301医院、山大二院等知名公立医院深化合作，聘请专家团定期坐诊，血管介入、腔镜微创等三四级手术比例达到68%，县内就诊率提升至95%。文体事业繁荣进步，举办“五个一批”文化惠民活动1918场、健康跑等健身活动54场，运动休闲成为新的生活时尚。

底线坚守扎实有效

　　林长制工作被评为全省先进，空气质量稳定向好、改善率全市第一，PM2.5年均浓度下降9.5%、位居平川六县前列，“一泓清水入黄河”工程完工28项，王庄桥南国考断面水质稳定达Ⅳ类。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，永泰能源和17座煤矿完成放心主体、放心矿井创建，开展首轮县级安全生产专项巡察，23个专安委履职能力明显提升，安全生产形势持续平稳向好。始终保持打击非法违法采矿高压态势，办理案件14起，抓获犯罪嫌疑人32人。创新完善基层治理体系，严厉打击各类违法犯罪活动，有效防范金融和地方债务风险，平安灵石建设迈向更高水平。

治理能力显著增强

　　巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，135件人大代表建议、121件政协提案全部办结。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神，集中整治群众身边不正之风，深入开展“听民意办实事”，集智纳策，落地有声。大力弘扬求真务实工作作风，认真抓好巡察、审计、督查反馈问题整改，清单化落实255项重点工作任务，政府系统运行更加高效，干事创业精气神全面提振。
　　与此同时，民族宗教、外事侨务、港澳对台、档案史志、统计、科普、气象、地震、供销等工作取得新进展，工会、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字、慈善等事业又有新进步，人防、双拥、退役军人事务、国防后备力量建设等取得新成效。

2025年工作安排

　　今年是“十四五”规划收官之年。做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，不断深化全方位转型，继续按照“高质量发展要有新作为、城乡建设要有新提升、民生改善要有新突破、社会治理要有新格局”的总体要求，进一步全面深化改革，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力推动经济持续稳定向好，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。
　　综合考虑各方面因素，今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上；规模以上工业增加值增长4%以上；固定资产投资增长6%以上；社会消费品零售总额增长5%以上；城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入高于经济发展水平；城镇新增就业2400人，居民消费价格涨幅2%左右。各项约束性指标不折不扣完成上级下达任务。
　　围绕上述目标任务，要全面落实县委十五届九次全体会议暨县委经济和农村工作会议精神，重点抓好以下八方面工作。

坚定实施工业强县战略

　　工业是立县之本、强县之基。我们要锚定资源型地区经济转型目标，坚持“煤”与“非煤”并重、传统产业与新兴产业并举，加快构建多点支撑、多轮驱动的新型工业化发展格局。
　　做精做强优势产业。聚焦“煤、焦、化、冶、电”五大支柱产业精准发力，切实稳住经济基本盘。以“四个一批”为抓手，推动梅园华盛等8座停缓建矿井分类处置、恢复建设，铺开2座矿井充填式开采工程，完成灵北煤矿绿色开采示范矿井建设，支持天聚鑫源减量重组、6座煤矿产能核增，全年生产原煤2800万吨、精煤2000万吨以上。加快绿色焦化基地建设，中煤九鑫、宏源富康、聚源煤化稳定生产，天星煤气化年内烘炉，力争全县焦炭产量完成460万吨、产值突破百亿。加快化工链条向高端延伸，易安新能源、中煤化工等化产项目投产，形成14万吨LNG、12万吨液氨、500万方氢能的生产能力，化产产值突破40亿元，化焦产值比由0.29:1提高到0.42: 1。加快铝系产业循环发展，东方希望生产线实施自动化提标、废弃物提取技术攻关，开工建设15万吨赤泥提铁项目，全面释放现有产能，全年生产氧化铝270万吨、金属镓60吨，力争产值突破百亿。抢抓“两重”“两新”政策机遇，加快启光热电、晋阳碳素、亨泰荣和、鸿锐达数字化改造和产品技术迭代升级，全面提升市场竞争力。
　　加快培育新质生产力。聚焦煤化工、铝系循环产业和新材料“两链一园”引链引强引新，力争全年招商引资100亿元以上、落地率超过40%。发挥省级化工园区优势，瞄准“煤基新材料+高端化产品+氢能源”三大创新赛道，全力推动宏源富康煤焦油综合利用、文通钾盐熔岩级新材料、佳新通达航空燃料等一批现代煤化工项目落地开工；依托焦炉煤气富集的优势，全力延伸焦炉煤气下游产业链，催生更多的“宏源富康+丁腈手套”“易安新能源+煤焦油开发”等合作范例，真正让“灵气灵用”成为新的发展力量；发挥东方希望主力军作用，用好产能释放优势，引导企业和资金向铝系下游高质量、高附加值产品集聚，力争实现从“0”到“1”的突破。以天石片区新材料产业园为载体，大力招引新材料、新技术头部企业或专精特新“小巨人”，初步形成新的产业生态。拓展“5G+工业互联网”融合应用场景，完成7座煤矿技改升级，新建5座智能化矿井，煤炭先进产能占比达到93%。持续做优特色专业镇，用好腐植酸发展“十条措施”，抓好8户企业技改升级，行业产值增长10%以上。
　　深入推进开发区建设。开发区是经济主战场，要持续深化“三化三制”和“承诺制+标准地+全代办”改革，推动“承诺制”事项全流程网上办理，工业用地100%“标准地”出让，实现“区内事、区内办”。围绕投资、产出、税收三个强度要求，严格执行项目储备、审查、立项报备制度，强化项目建设及招商引资优惠政策全生命周期考核，建立企业退园管理机制，盘活资源，激发活力。扎实做好化工园区认定“后半篇文章”，两渡、段纯两个片区良好运行，南关片区年内完成创建，促进煤化工产业集群集聚发展。滚动开展“三个一批”活动，对“签而未落、落而未投、投未见效”的项目全力攻坚，推动工业增加值增长6%，转型项目占工业投资比重达90%以上。针对开发区“一区四园”的分散布局，积极探索改革管理模式，推动服务向企业、向一线延伸。
　　持续强化要素供给。建立“全域可用、统筹调配、优先保障”的体制机制，要素配置优先向工业项目倾斜、向优势产业集聚。土地是我们最稀缺的资源，要用好“双十条”，严格源头管控和“腾笼换鸟”，推动集约节约用地，让有限的土地产生更大价值。严格落实“四水四定”，加快中部引黄县域小水网建设，深入推进再生水水权交易改革，东山供水年内通水，构建引黄水、再生水、东山水“三水并进”的供水格局。强化电力保障，完成11条园区线路迁改、王禹220千伏输变电等工程，供电能力由84万千伏安提升至132万千伏安，形成安全合理、经济高效的供电体系。启动三双线、景西线等重点运煤通道改造工程，开展交通运输秩序专项整治，积极推动“公转铁”项目落地，持续优化工业园区运输结构，全面提升大宗货物运力保障水平。
　　国道108灵石段一级公路新改建项目和省道232县城过境段改线项目，这两项省级重点工程开工在即，我们要主动配合、全力支持，力争年内及早开工建设，从根本上改善交通运输条件、缓解运煤通道对县域环境和道路安全的压力，进一步拉大城市框架、拓展发展空间、助力经济发展。

全力提升文旅产业能级

　　持续叫响“怡然见晋中·畅游到灵石”文旅品牌，发挥王家大院龙头作用，高效联动全域景区，推动文旅产业成为战略性支柱产业和民生幸福产业。
　　改进服务质量。扎实开展“旅游服务规范提升年”活动，聚焦“吃住行游购娱”六要素，全面提升游客体验感和满意度。创新开展名厨、名菜、名店“三名评定”，加大本地美食开发推广力度，推出更多具有灵石特色的传统名吃、餐饮名店。以古镇京宿、捌号院民宿、文璟酒店为样板，引导社会资本参与，建立民宿联盟，增加品质客房供给。优化“快进慢游”旅游交通网络，建设灵石东站游客服务中心，完善景区停车等硬件设施，引进打车平台和租车服务，让游客出行更加便捷。建立完善以游客为中心的服务质量评价体系，加强市场监管，强化行业自律，及时回应诉求，提升体验价值，让“旅游满意在灵石”成为金字招牌。
　　丰富产品供给。坚持政府做“生态”、市场做“业态”，以静升古镇王家大院5A景区创建为牵引，深化与陕西袁家村合作，不断丰富“文旅+”产品矩阵。顺应职业技能培训和研学热潮，挖掘“灵石之光”煤炭主题馆等优质资源，深度解析晋商历史文化遗存和98个地方非遗项目，策划工业生产探秘、晋商文化溯源等研学线路，加快建设全省一流的研学旅游目的地。用好太岳山、古堡温泉、中医养生等优势康养资源，建设具有灵石特色的文旅康养产业集群。持续做优王家大院·古镇民俗年活动，创新“游王家、住王家”“古镇光影秀”等消费场景，提升“红崖峡谷电音节”“石膏山森林徒步”等活动品质，加快构建全域、全季、全龄的观光旅游产品供给格局。
　　扩大品牌影响。深化“畅游灵石”联合促销改革，强化地接旅行社合作推广，大力开拓省内外旅游市场，努力扩大客源。拓宽宣传引流渠道，加强与文旅达人、在线旅游代理平台、驻晋高校深度合作，发布“必吃、必玩、必住”等榜单，推出一批精品短视频和具有灵石特色的文创产品，真正把网络流量变成游客流量。抢抓小长假、黄金周等关键节点，策划推出更多高水准、高人气的特色节庆活动，塑造更多文旅新IP，力争全年游客人数突破400万人次。
　　我们将持续用力推动灵石文旅出圈出彩，促进全县服务业整体提升。特别是要认真实施提振消费专项行动，把促消费和惠民生结合起来，从增收减负、创造供给、优化环境等方面入手，以高质量供给创造有效需求、增强消费意愿。加力落实“两新”扩围政策，持续推进汽车、手机、家电等消费品以旧换新，优化兑现机制，促进大宗消费。支持“龙龙助农”“今日灵石”“晋颐农”等直播平台和新媒体发展新业态、拓展“朋友圈”。协同推动一二三产融合，力争服务业增加值增长6%以上。

倾力建设特色魅力山城

　　坚持系统治理理念，持续完善城市功能、提升城市品质，推动老城新区一体发展，打造宜居、韧性、品质、智慧城市。
　　强化城市精细管理。以规划引领城市高质量发展，严格规划管控，对违规建设行为“零容忍”。依托智慧城管平台，探索建立城市治理协调联动机制，深度融合重构社区网格，构建从发现到处置的全流程闭环管理，确保问题早发现、有人管、快处理。聚焦群众急难愁盼，扎实开展物业管理突出问题集中整治，完善分级分类物业服务标准，“一区一策”提供“菜单式”服务，不断提升小区居民幸福指数。全面升级城市垃圾治理体系，实现餐厨垃圾和建筑垃圾分类处置，增强垃圾源头收集、末端处理的能力和水平。严格规范供水收费行为，严禁物业费与水费捆绑收取，切实保障群众用水权益。
　　完善新区服务配套。以新区控制性详规为基本遵循，加快完善城市基础功能，纬七路南延等3条道路建成通车，以功能性补缺和服务就医办事为主的新区立体停车楼年内完工，不断提升公共服务能力。致诚学校秋季开学前投入使用，启动工人文化宫、图书馆建设，谋划布局商业综合体、总部经济等新业态，带动更多公共资源和优质服务向新区集聚。按照“安全、舒适、绿色、智慧”的“好房子”标准，积极推动龙城学府苑、东风苑等房地产项目，用更多“好房子”满足群众改善型住房需求。进一步完善新区社区综合服务功能，将东岳华府建设为集社区餐厅、托育、养老等服务于一体的样板社区，努力做到居民有需求、社区有服务。
　　加快老城更新提质。扎实开展城市体检，补齐城市建设和公共服务短板。全面完成城区雨污分流改造，更新管网16.7公里，彻底根治雨污错接混接问题，实现3座污水处理厂管网互通、一体运行，系统解决城市治污难题。5月底前完成天石广场改造、人民公园和地下停车场建设，新增健身步道2.5公里，为群众提供更多的休闲空间。探索多元投资机制，推动6个老旧小区更新改造，再建成滨河、金辉2个社区养老服务中心，在愉苑、中盛试点建设完整社区，完善社区食堂、嵌入式养老、医疗保健等功能，让群众享受更好的公共服务。对南王中等群众反映的断头路、停车难、环境差系列问题清单式解决。规范整治低效用地，积极盘活亿丰商贸城、中凯电厂、晋阳碳素等低效闲置土地资源，充分激活职业中学搬迁后的资产，建设人才公寓，开放操场绿地，发展社区养老，补充停车功能，把减下来的、可盘活的资源尽全力与人民群众共享。
　　今年，我们将以省市开展雨污分流改造攻坚行动为契机，顺应群众呼声和社会期盼，实施新建街3.7公里综合改造工程，年内完工，力争实现地下管网与城市家具同步更新、停车设施和绿地空间同步增加、非机动车道和人行道路同步贯通，道路环境和城市生态同步改善。

纵深推进各项改革

　　坚持解放思想、实事求是，协同推进县委部署的全面深化改革56项具体任务，为实现高质量发展激活力、添动力。
　　抓实重点改革。加快县校协同创新发展，全面对接晋中晋创谷、驻晋高校等平台机构，深化能源革命、特优农业、文旅融合等29个合作项目，让更多“创新成果”结出“产业硕果”。发挥企业主体作用，落实各项奖补政策，加快推动技术创新，规上工业企业研发经费投入增长10%以上，培育2户省级“专精特新”企业，新增2户高新技术企业。以人才强县“十五条措施”为引领，深化人才“引用留”改革，建成可容纳500人的单身人才公寓，让更多人才来到灵石、留在灵石、建设灵石。聚焦制约发展的突出问题和难点堵点，围绕灵石人民的急难愁盼，推进水权交易、均衡教育、普惠医疗等一批“小切口”重点改革，让改革成果更多惠及人民群众。
　　优化市场环境。深入实施营商环境首位战略，持续放大“高效办成一件事”“一枚印章管审批”服务效能，用好涉企政策“一站式”综合服务平台，常态化开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”活动，让企业群众办事更快捷、更省心。建立金融机构服务实体经济考核机制，落实好无还本续贷等政策，用好县级应急周转保障资金，让中小微企业和个体工商户融资更快、成本更低。严格规范涉企行政检查，强化检查主体和人员管理，优化“综合一次查”“双随机、一公开”抽查，让“管住风险、无事不扰、有呼必应”成为常态。
　　支持企业发展。坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各类经济优势互补、共同发展。深入落实促进民营经济发展政策措施，持续开展“两不一欠”问题专项治理，健全政企常态沟通机制，依法保护民营企业和企业家合法权益。秉持“服务好现有企业就是最大的招商引资”理念，支持企业稳产运行、稳定岗位、提高效益，鼓励本地能源资本回归乡土、再次创业。定期向民营企业推介项目，主动了解企业投资意愿，既要在实现合作发展上用心用力，也要在引导规范经营上真心实意，更要在解决遗留问题上担当作为，为本地企业发展营造更加良好的环境。全面提升国资国企运营水平，强化预决算和投融资管理，完善“六定”“一企一策”分类考核等制度，加快构建以管资本为主的穿透式监管体系，力争县属国企营收增长12%以上，其他重点指标达到全省同行业平均水平。

着力抓好“三农”工作

　　深入学习运用“千万工程”经验，走稳走好由表及里、形神兼备的乡村全面振兴之路。
　　促进农业丰产增效。严格落实田长制，扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。总结推广“谁种地、谁造地，谁破坏、谁治理”的高标准农田建设模式，健全“规建管运”一体化工作机制，新改建高标准农田2.5万亩。加强气象灾害监测预警，全面提升农业防风险能力。推广应用稳产增产技术，完全成本保险扩大到大豆种植，粮食作物政策性保险覆盖率达到60%以上，粮食播种面积稳定在17万亩以上、总产达到6600万斤。巩固国家级核桃标准化生产基地创建成果，建设酸枣标准化种植基地，推进“十里十村·大美南河”生态兴农廊带建设，形成多产融合的生态农业格局。培育壮大农业龙头企业，抓好鑫奥特、晋宝望国家级示范创建，推动坤润现代农业产业园一期投产，力争一产产值突破10亿元，农产品加工收入增长10%。
　　提升农村宜居水平。深入开展“十乡百村”示范创建，推进翠峰—静升示范片区整体提升，建成8个精品示范村、27个提档升级村。统筹推进农村基础设施建设，深化农村改水、改电、改厕、改污、改暖“五改联动”，建设“四好农村路”26.7公里，完成两渡3600户清洁取暖改造，加快推动石膏山水库向镇区供水补水，建制镇、汾河沿线实现生活污水收集处置全覆盖。发挥乡村两级主体作用，强化农村自建房“四办法一标准”管理，严格执行工程建设“一次开挖、全面实施”，常态化开展人居环境整治，推进垃圾清洁直运扩面增效，实施电线、网线、广播电视线“三线”整治，全力改善乡村环境。加强乡村振兴资金使用监管，持续规范村集体“三资”管理，深入推进农村移风易俗，着力破解“小马拉大车”突出问题，进一步提升乡村治理水平。
　　拓宽农民增收渠道。巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实稳岗补助、小额信贷等五年过渡期帮扶政策，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。发挥工业大县优势，推动工矿企业吸纳农户就近就业，开发更多生产性、生活性服务业岗位，让更多农村人口有稳定收入。实施高素质农民培训计划，引导农民利用闲置资产发展庭院经济、林下经济、民宿经济，鼓励支持年轻人返乡发展，增加农户资产性、经营性收入。做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点，保持农村社会稳定安宁。发展壮大村集体经济，在8个精品示范村组建强村公司，通过保底分红、入股参股、服务带动等方式，让农民分享更多增值收益。

持续加强生态文明建设

　　深入践行“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿，让全县人民享受到更多的“绿色福利”。
　　深化污染防治攻坚。持续巩固中央生态环保督察整改成效，纵深推进“五域综合治理”，扎实开展“1+7”专项行动，全力整治城乡污水、固体废物、河道等环境乱象。一体推进工业减排、臭氧治理、扬尘管控，4户焦化企业全部达到超低排放标准，加强大气污染联防联控和治理攻坚，空气质量持续改善。严格落实河长制，高标准完成“一泓清水入黄河”工程，建成投用21个地表水断面和入河排污口自动监测站，对汾河一级支流实行“一河一策一图”管理，抓好沿河面源污染整治，坚决打击违法排污行为，力争王庄桥南国考断面水质达Ⅲ类。统筹推进工业固废源头减量、资源化利用，深化东方希望赤泥治理，完成力源危废综合利用项目建设，进一步规范煤矸石堆场审批、运营、监管，积极发展煤矸石高值化利用产业，全面提升大宗工业固废综合利用水平。
　　强化生态保护修复。严格落实林长制。科学规划“城市绿芯”生态区，深入推进县城“三山”绿化提质行动，实施太行山中南段革命老区国土绿化示范工程，完成人工造林、低效林改造7000亩，加快构建城市绿色生态屏障。持续完善森林防火应急体系，完成介庙—石膏山林场防火通道和专业营房建设，有效提升森林火灾防控能力。加强饮用水水源地保护，实施红崖底沟、玉成沟、后悔沟综合治理，完成水土流失治理4.5万亩。
　　加快绿色低碳发展。作为能源大县、工业强县，要以“碳排放双控”为抓手，探索建立“政府碳账本”“企业碳账户”，全面推进低碳转型。持续推进重点行业节能降碳，万元GDP能耗、用水量分别下降1%、6%。积极发展绿电等清洁能源和储能项目，实施启光电厂二氧化碳捕集利用工程，京能、光泰等4个光伏项目再并网290兆瓦，新能源和清洁能源装机占比超40%。拓展新能源汽车应用场景，加大甲醇等清洁能源及新能源汽车替代力度，更换纯电公交车15台，推动绿色运输、绿色出行。

坚决守牢发展底线

　　更好统筹发展和安全，坚持在发展中逐步化解风险，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。
　　抓好安全生产。深入推进治本攻坚三年行动，严格落实“三管三必须”要求，靠实企业主体责任，开展安全生产考核巡查，推动安全生产形势持续向好。严格落实矿山领域“八条硬措施”，新申报2座一级标准化矿井，实现放心主体、放心煤矿全覆盖。加强重点行业领域风险隐患排查整治，巩固畅通“生命通道”消防专项整治成果，统筹抓好交通运输、建筑施工、城镇燃气、特种设备等领域安全防范工作。常态化开展应对极端天气、地质灾害等实战演练，全面增强防灾减灾和应急救援能力。深入开展城区住宅和公共建筑消防审验问题专项整治，全面起底，分类施策，最大限度提升消防安全水平。
　　防范化解风险。规范政府举债融资行为，有效化解政府债务。稳妥处置地方中小金融机构风险，严厉打击非法金融活动，坚决守好金融风险防范底线。守牢意识形态阵地，提升突发事件和网络舆情应对处置能力。始终以“零容忍”态度打击非法违法采矿行为，发现一起、查处一起，绝不姑息。
　　维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷预防调处化解，全面推进信访工作法治化、规范化。完善社会治安整体防控，常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信诈骗、网络赌博等违法犯罪活动，强化食品药品全链条监管，保障人民群众生命财产安全。

大力发展民生社会事业

　　坚持以群众视角和需求谋划民生，真正把群众所想所愿变成我们要干的事、变成群众积极参与和支持的事。
　　实施教育固基工程。加快义务教育优质均衡发展，完成国家学前教育普及普惠县创建，统筹整合小规模幼儿园，稳妥推进中小学九年一贯制办学，推动托幼一体化发展，让更多孩子在家门口“好上学”“上好学”。坚持教育公平发展导向，严格划片招生、阳光均衡编班、优化教师配置，全面实施中高考改革，确保教育教学质量继续保持全市第一方阵。加快职业教育发展，新建职业中学今年秋季开学建成投用，积极构建市域煤化工产教融合体，推进校企合作办学、合作育人，培养更多与产业布局相衔接、与经济社会发展相协调的技能型、实用型人才。
　　实施全民健康工程。加快县人民医院三级医院医疗服务能力达标建设，创建2个市级重点专科，完善省内外名医坐诊制度，让群众在家门口享受更多优质医疗资源。中医院新建工程5月建成投用，通过功能整合、一体运行，为老城区居民提供更加便捷高效的急诊急救、公共卫生和中医诊疗服务。启动两渡医疗次中心建设，提标改造10个村卫生室。
　　实施社会保障工程。用好智慧就业信息平台和零工市场，深入开展公共就业服务专项行动，做好高校毕业生、农民工、脱贫人口、困难群众等群体就业帮扶，推动高质量充分就业。整合煤炭、化工、文旅等培训资源，建设面向企业和群众需求的培训平台，积极开展针对性、实效性更强的职业技能培训。持续根治欠薪，最大限度保障农民工合法权益。实施全民参保行动，推动应保尽保。加大医保基金监管力度，严厉打击欺诈骗保行为，守好群众的“看病钱”。
　　实施文体惠民工程。践行社会主义核心价值观，深入实施“五个一批”群众文化惠民工程，组织各类演出700场以上。扎实开展第四次文物普查，加强文物保护利用和历史文化遗产保护传承。大力推动全民健身，继续办好全民健康跑、智能定向跑等活动，开展各类赛事50次以上、公益性体育类培训200场，不断丰富群众体育生活。